在創先爭優活動多媒體會議上的發言
剛才，自治區召開創先爭優活動經驗交流會，6個單位交流了開展創先爭優活動的經驗，自治區黨委副書記、組織部長韓勇同志全面總結了 年全區創先爭優活動，對推進今年創先爭優活動深入開展進行了全面部署。為貫徹落實自治區會議精神，推進自治州創先爭優活動深入紮實開展，經州黨委同意，我們緊接着召開自治州年創先爭優活動視頻會議，主要任務是回顧總結 年創先爭優活動，安排部署州直今年創先爭優活動。
自治州創先爭優活動安排部署以來，各級黨組織按照自治州創先爭優領導小組的統一部署，緊緊圍繞跨越式發展和長治久安中心任務，以實現黨組織創先進、黨員爭優秀的目標，按照“推動跨越發展、增進民族團結、促進和諧穩定、強化服務羣眾、強化基層組織”的活動要求，精選活動主題，創新活動載體，精心組織開展創先爭優活動，取得了一定成效。
----思想教育貫穿活動始終，學習型黨組織建設進一步推進。各縣市、各部門各單位把學習型黨組織建設與開展創先爭優活動緊密結合起來，加強思想政治建設，將學習領會全國對口支援新疆工作會議、中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議、州黨委工作會議精神等作為主要學習內容，納入中心組、單位政治學習日、黨校主體班次學習計劃中，掀起學習型黨組織、學習型部門創建高潮，打牢創先爭優的思想基礎。各縣市、各部門各單位創新學習方式，通過在黨建網站、電視媒體開設“創先爭優活動”專欄等形式，進一步提高學習效果。注意發揮新聞媒體、基層宣傳手段的作用，評選總結創先爭優先進典型，樹立起買買提江·吾買爾、黑牙孜·吾守爾等一批本地先進典型。州直各級黨組織和廣大黨員及時將學習教育成果轉化為創一流工作業績的實際行動，立足本行業、本崗位實際，積極投入到實際工作中，使創先爭優活動成為推動州直經濟社會跨越發展的助推器。
----結合實際創新活動載體，創先爭優活動豐富多彩。各縣市、各部門各單位在落實自治州創先爭優活動實踐載體基礎上，結合各自實際確定活動載體，體現了不同領域(行業)的行業特點和時代特徵。在農村突出“五個增加、五個加快”主題，實施基層組織建設“五項工程”，開展“五星級”鄉鎮黨委、村隊黨支部評選活動，農村基層組織不斷加強;以深入推行“四知四清四掌握”工作機制為突破口，全面開展便民服務，街道社區黨組織服務能力和服務水平進一步提升;深化“五型機關”創建活動，推進機關業務工作全面發展;在學校大力實施“紅色教育”工程、“嚴師”工程，鞏固和築牢學校思想政治教育主陣地;醫療衞生單位開展“十佳醫生、護士”評選、“優質服務月”等活動，提高醫療服務水平;以黨組織“百日集中組建”活動為抓手，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，推進非公有制經濟組織和新社會組織的創先爭優;開展國有企業“雙評四爭先”實踐創新活動，推動國有企業科學發展。
----突出重點環節和分類指導，活動紮實有序開展。各級黨組織和黨員結合實際，把公開承諾作為重點環節，全面開展公開承諾，將公開承諾情況作為領導點評、羣眾評議、評選表彰的基礎，確保創先爭優活動紮實推進。在公開承諾中，通過填寫黨組織、黨員公開承諾書，採取多種形式和途徑進行公開，主動接受社會各界和廣大羣眾的監督。活動開展以來，州直各級黨組織共承諾事項16021件，黨員承諾事項123333件，開展志願服務活動12851次，為羣眾辦好事實事22538件。各縣市、各部門各單位按照統一部署、分類督導的原則，明確指導檢查組的指導單位和目標任務，加強分類檢查指導，促進了活動的順利開展。
----圍繞活動目標要求，基層組織建設進一步加強。各縣市、各部門各單位將創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”、“第二輪解放思想大討論”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“反對分裂、維護穩定”、“民族團結教育年”等主題教育活動有機結合起來，紮實開展為民服務工作，基層組織凝聚力、戰鬥力進一步增強。新命名“五星級”鄉鎮黨委13個，整頓軟弱渙散村(隊)黨組織42個，新建、擴建村(居)陣地154個，大力實施“火種”計劃，扶持發展項目212個。依託社區黨支部、再就業服務中心、流動黨員管理服務站等載體，建立社區“一站式”服務大廳179個，便民服務站166個。廣泛開展醫療下鄉服務活動，幫助困難羣眾解決看病難等實際問題。伊寧縣健全基層黨組織維護穩定長效機制典型經驗在全疆推廣。全面推行社區、村隊名譽主任工作制度，開展共駐共建活動3100餘場次，落實幫扶資金540餘萬元。各級各類學校建立學生業餘黨校581所，通過“百日集中組建”活動，829家非公有制企業、188家新社會組織建立黨組織，派駐黨建工作指導員719名，進一步擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面。
這些成績的取得，是州黨委高度重視、各級黨組織加強領導、廣大黨員積極參與共同取得的。但我們也要看到，創先爭優活動中還存在一些不容忽視的問題。
一是創先爭優活動總體開展不平衡。一些單位對開展創先爭優活動的重要性認識不足，重視程度不高，投入精力較少，滿足於一般化，特點不突出。
二是創先爭優活動結合實際還不緊密。一些單位沒有從本單位實際出發去研究謀劃，如何通過開展創先爭優活動推進各項工作，簡單的就活動而活動，確定的活動載體不能充分突出行業特點。
三是創先爭優的整體氛圍還不濃厚。創先爭優活動的目的是通過黨組織創先進、黨員爭優秀，帶動幹部羣眾和整個社會的創先爭優，推進經濟社會跨越式發展和長治久安。一些單位沒有將創先爭優活動融入整體工作，總結宣傳典型經驗不及時，黨員幹部羣眾參與意識還不強。
四是指導檢查還需進一步加強。各領域(行業)指導組開展指導檢查較少，對好的經驗和做法總結推廣不夠。上級黨組織對下級黨組織活動開展情況的指導檢查不夠，領導點評開展得還不全面。
五是非公有制經濟組織和新社會組織黨組織覆蓋率還不高，影響了創先爭優活動在非公有制經濟組織和新社會組織的全面開展。
我們必須高度重視這些問題，採取措施認真加以解決。
今年是“十二五”開局之年，是貫徹落實中央新疆工作座談會精神關鍵之年。我們要圍繞這個中心，紮實開展好創先爭優活動。對於今年的創先爭優活動，剛才自治區黨委副書記、組織部長韓勇同志已經作了全面安排部署，我們要全面貫徹落實。在這裏，我再強調幾點意見：
一、明確新一年創先爭優活動重點，圍繞中心工作推進創先爭優
要教育引導基層黨組織和廣大黨員切實把思想和行動統一到中央、自治區和州黨委的決策部署上來，深化對“十二五”時期經濟社會發展指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措的認識，牢固樹立跨越發展理念，堅定跨越發展信心，凝聚跨越發展力量。
一是圍繞經濟社會發展目標任務創先爭優。突出解放思想、轉變觀念、改進作風、提升效率，着力創造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規範守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。要圍繞全面落實州黨委工作會議提出的各項目標任務推進創先爭優，通過各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位創先進、爭優秀，團結帶領各族羣眾全面實現年自治州各項經濟社會發展目標。
二是圍繞增進民族團結創先爭優。以增進“四個認同”為目標，堅持黨的民族政策、馬克思主義“五觀”和“三個離不開”思想，大辦促進民族團結的實事好事。突出現代文化引領，把創先爭優融入羣眾文化，形成愛國、感恩、開放、包容、創新、奮鬥的精神，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
三是圍繞促進社會和諧創先爭優。加強基層一線維穩力量，推進“四知四清四掌握”工作機制，加強社會治安綜合治理，強化流動人口管理，紮實開展羣防羣治工作，加快推進社會治安防控體系建設。深入開展平安創建活動，拓寬創建領域、豐富創建內容、突出創建實效。積極推進社會管理機制創新，紮實做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護穩定長效機制。
四是圍繞強化服務羣眾創先爭優。堅持羣眾第一、民生優先，千方百計幫助羣眾排憂解難，紮實做好羣眾工作，創新羣眾工作方法，推廣民情熱線、民情日記、365便民服務、全程代辦、黨羣結對、城鄉結對等有效做法，增強基層黨組織服務羣眾功能，密切黨同羣眾的血肉聯繫。結合換屆工作，各級領導幹部深入基層、深入羣眾，察民情、聽民聲、訪民意、集民智、聚民心，動員各族幹部羣眾在大建設、大開放、大發展的熱潮中創先爭優。
五是圍繞強化基層組織創先爭優。精心指導做好鄉鎮換屆工作，突出抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，統籌推進各領域基層組織建設。推進鄉鎮健全轉變職能、服務羣眾工作機制取得突破，推進村級組織規範化管理，切實把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓;落實自治區關於社區工作人員配備要求，完善單位社區共建，推動在職黨員到居住地社區開展志願服務;進一步完善黨組織領導下的校長負責制，加強和改進中國小黨建工作;深入開展“遠學崑山市、近學水磨溝”活動，採取措施進一步擴大非公有制經濟組織和新社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋，在原有基礎上再提高10-20個百分點，突出商業網點、集貿市場、商務樓宇黨的組織和工作覆蓋;繼續深化“五型”機關創建活動，推動各級領導幹部改進領導作風和工作作風，組織機關幹部深入基層、心繫基層、學習基層、服務基層、加強基層;繼續在國有企業開展“四優四強”和“雙評四爭先”活動，發揮好黨組織的政治核心作用。
二、找準深入推進創先爭優活動的切入點，進一步明確活動主題
創先爭優活動要成為羣眾滿意工程，謀劃開展活動就要從羣眾出發，大辦便民利民的好事實事，吸引羣眾廣泛參與，主動接受羣眾監督。
一是要立足實際開展創先爭優。各縣市各部門各單位要根據創先爭優活動總體要求和工作重點，從羣眾普遍關注的問題和迫切需要解決的問題入手，確定貼近各自實際的具體爭創主題和行動載體，組織引導基層黨組織和黨員幹部羣眾以實現科學發展任務為中心，在解放思想、改進作風上發揮模範帶頭作用，在完成重點任務、破解發展難題上創先進、爭優秀，推動經濟社會跨越式發展和長治久安。
二是要突出抓好窗口單位和服務行業的創先爭優。教育、公安、司法、交通、衞生、税務、工商、質檢、食品藥品監管等行業主管部門要充分發揮作用，加強工作指導，採取有效措施切實改進工作作風，提升服務質量，創造良好發展環境，讓羣眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。
三是要在整改落實上推進創先爭優。堅持把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動緊密銜接起來，繼續抓好學習實踐科學發展觀活動整改任務的落實。結合貫徹“十二五”規劃，對已經整改的工作，進一步鞏固提高;正在整改的，進一步加大工作力度，儘快完成整改任務;尚未整改的，進一步落實責任抓緊整改，切實兑現向羣眾作出的承諾，以整改的實際成效取信於民。
四是要深化黨羣共建創先爭優。要以黨組織創先進帶動所在單位創先進、黨員爭優秀帶動身邊羣眾爭優秀，積極推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶羣建、羣建促黨建的生動局面。充分發揮工青婦羣團組織作用，開展爭創活動，激勵廣大職工、團員青年、婦女在實現跨越式發展和長治久安偉大實踐中建功立業，推進全社會創先爭優。
五是結合重要節點推進創先爭優。要以學習貫徹州黨委會議精神為重點，強化形勢政策教育，引導各級黨組織和廣大黨員切實把思想和行動統一到州黨委的決策部署上來。各縣市、各鄉鎮要結合換屆工作，找準推進跨越式發展和長治久安中的位置和努力方向，明確所肩負的重要責任，增強廣大黨員、幹部的信心，進一步調動起各方面的積極性;“七·一”前後，州黨委將廣泛開展先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選表彰和學習宣傳先進典型活動，各縣市、各級黨(工)委也要開展黨內評選表彰工作，培育和樹立本地本單位的先進典型，把遠學全國和自治區典型與近學身邊典型結合起來，推動基層黨組織和黨員立足本職、踐行承諾、比學趕超、爭創一流，以顯著活動實效、優異工作成績向黨的生日獻禮。在各個傳統節日，各級黨組織要積極開展走訪慰問和送温暖活動，幫助困難羣眾解決生產生活問題，以實際行動推進創先爭優。
三、抓住創先爭優活動重點環節，推進活動紮實開展
創先爭優活動的幾個重點環節，也是開展活動的基本方法。創先爭優活動開展得如何，在一定程度上體現在重點環節工作上。
一是要完善公開承諾。公開承諾是各級黨組織和廣大黨員接受羣眾監督、加強自我約束的重要措施。開展好創先爭優活動，要進一步完善基層黨組織和黨員的公開承諾。各級基層黨組織和廣大黨員都要作出承諾，公開承諾事項不能千篇一律，要結合本職工作實際，提出具體的、切實可行的承諾事項。3月底以前，要普遍開展一次公開承諾“回頭看”，對照承諾事項檢查承諾兑現情況，並結合新形勢新任務，立足本職崗位，進一步梳理完善，增強承諾的針對性、操作性，並以一定方式進行公示，接受羣眾監督。
二是要做好領導點評。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。點評重點看創先爭優目標是否明確、工作措施是否具體、黨員承諾是否兑現、突出問題是否解決、活動成效是否明顯、羣眾評價是否滿意。要結合民主生活會、組織生活會、推進重點工作等，紮實做好領導點評工作。自治區確定今年6月為集中點評月，各級黨組織和黨員要按照自治區統一部署和要求認真開展集中點評，保證做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。
三是要開展羣眾評議。組織黨員、羣眾對創先爭優活動開展情況進行評議，是檢驗活動開展效果的基本依據，有利於各級黨組織和黨員根據評議情況研究改進措施，確保創先爭優活動取得實效。年底前，結合基層黨建工作考核和黨員民主評議工作，要組織羣眾開展對創先爭優活動的評議工作，進一步深化創先爭優活動。
四、落實工作責任，確保活動全面紮實推進。
開展好創先爭優活動是各級黨組織必須肩負的重大政治責任，是對各級黨員幹部貫徹科學發展觀能力的檢驗。
一是要落實領導責任。黨組織書記是抓創先爭優活動的第一責任人，要全面落實各級黨組織書記抓創先爭優活動責任制，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。黨組織書記要發揮模範帶頭作用，帶頭承諾兑諾、帶頭開展點評、帶頭參加評議、帶頭爭當先進。要落實領導幹部聯繫點制度，定期深入聯繫點對創先爭優活動進行點評，指出突出問題，推進工作。要圍繞創先爭優活動總體要求，認真制定年度創先爭優活動實施方案，結合單位實際，創新活動載體，進一步明確工作目標和工作重點，突出抓好重點環節各項工作，推動活動紮實開展。
二是要加大監督檢查指導力度。自治州創先爭優活動領導小組辦公室將組建督查組，加強對各縣市各部門各單位活動開展情況的經常性抽查和集中督查，對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，進行通報批評，限期整改;各領域(行業)指導組要加大工作力度，切實負起責任，及時瞭解掌握指導單位創先爭優活動開展情況，發現和總結基層單位開展創先爭優活動的典型經驗，提出各領域(行業)進一步開展好創先爭優活動的意見和建議;各工委要加強對所轄黨組織創先爭優活動的指導，將創先爭優活動納入黨建目標管理，納入年度考核範圍。
三是要加強輿論宣傳和信息報送。要進一步加大創先爭優活動宣傳力度，充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，發揮專欄作用，加大對經驗做法、先進典型、先進事蹟的宣傳力度，形成正確的輿論導向，不斷把活動引向深入。要堅持創先爭優活動月報和季度通報制度，認真做好創先爭優活動信息報送工作，及時向自治州創先爭優活動領導小組辦公室反映情況。
同志們，創先爭優活動是今年黨建工作的一項重要任務，我們要按照自治區和州黨委的安排部署，統籌安排、紮實推進，使創先爭優活動成為推進跨越式發展的強大動力，成為增進民族團結的重大舉措，成為促進和諧穩定的重要保證，成為服務人民羣眾的經常要求，成為加強基層組織的常態工作，為自治州跨越式發展和長治久安作出新的貢獻。
