抓黨建工作和履行主體責任述職報告（市委書記）

一、履行黨建職責情況

(一)高度重視基層黨建。一是堅持帶頭示範。認真履行基層黨建工作第一責任人職責，多次深入鎮、村、社區和企業調研，摸清基層現狀，找準問題癥結。先後6次主持召開市委常委會，專題研究部署全市黨建工作，確定了抓班子帶隊伍、抓黨員樹標杆、抓作風辦實事、抓整建強基礎、抓典型促提升的基本思路。開展“聽民憂、化民怨、解民困”活動，指導出台了《關於加強鎮辦幹部管理做好服務羣眾工作的意見》，建立了市鎮村三級便民服務代辦機制，幫助羣眾辦實事302件。堅持問題導向，帶頭抓好教育實踐活動整改，與市委班子成員一道,梳理查擺出4大類130條整改任務，已整改到位125條;指導全市各茬次確定整改任務2512條，已整改落實2099條。二是狠抓基層基礎。深入推進農村黨組織“升級晉檔、科學發展”活動、社區黨組織“文明社區、和諧家園”活動，全面推行村財鎮管和“四議兩公開”工作法,幫扶整建軟弱渙散基層黨組織60個。對30個重點村進行集中整治，查處案件21起48人，追繳違規資金450萬元。完善了流動黨員管理台帳和信息庫，建立領導幹部包聯指導基層黨組織“三會一課”制度，認真召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，全年發展黨員315名，處置處理不合格黨員74名。加強非公黨建工作，實現非公企業黨組織和黨的工作全覆蓋。製作了《“三點一線”打造紅色“引擎”》等充滿“鄉音”的優質課件，開設了《向人民報告》等欄目，提升了遠程教育工作水平。做好XX年、XX年XX名大學生村官有序流動工作，通過參加招錄、自主擇業等方式，分流26人、續聘22人。落實基層工作經費3300餘萬元，修建了47個村級活動場所，解決了16個社區辦公場所問題。提高村組幹部報酬，村“兩委”主要幹部月工資600元、“一肩挑”的800元，財政按月發放;60週歲以上正常離任的村“兩委”主要幹部月工資30至50元，財政按季度發放。紮實推進村“兩委”換屆選舉，全市264個村黨組織完成換屆，村委會換屆計劃5月底完成。三是注重典型引導。結合教育實踐活動，在全市推廣晨鐘村民主議事規範管理和東白礬村移風易俗節儉過事的創新做法，評選出新城辦、農業局、陽山莊村等先進基層黨組織，樹立了老黨員樑啟堂、管網所史勝武等典型人物，以先進典型揚正氣、樹新風。

(二)嚴格幹部選拔任用。一是加強幹部教育管理。抓好乾部教育培訓，先後舉辦黨政領導幹部、村“兩委”主要幹部等專題培訓班23期7500餘人次，加強思想理論武裝。二是樹立正確用人導向。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持好乾部“五條標準”，遵循能力與品行並重的原則，全年完成12批70人次的職級晉升和調整。三是引導幹部幹事創業。注重在推進工作中發現和識別幹部，充分發揮考核的指揮棒作用，科學評判全市領導班子運行狀況和領導幹部能力水平，把評判結果作為使用和提拔幹部的重要依據，鼓勵引導幹部敢擔當、抓落實。

(三)深化黨風廉政建設。一是加強建章立制。突出“一把手”這個關鍵，指導制定了“一把手”不直接分管人財物制度，從嚴治權。對黨政機關重大事項報告、規範公務活動、嚴格請假值班等作出了明確規定，出台了“三公”經費、差旅費、公務接待等管理辦法，實行新提拔領導幹部個人重大事項和家庭財產申報備案制，以制度管理的形式強化領導和監督。二是開展正風肅紀。加大明察暗訪力度，曝光作風問題28起，清理清退“吃空餉”36人。開展“一把手”講廉政黨課110場次，組織全市處級以上領導幹部到省監獄接受警示教育，汲取教訓、警鐘長鳴。三是支持案件查辦。按照中、省和渭南市紀委全會精神，及時指導出台了落實“兩個責任”的實施意見，自己多次主持召開常委會和專題會，親自參加市紀委十七屆四次全會等黨風廉政建設重大會議、重要活動，聽取履行黨風廉政建設責任制情況彙報，全年聽取案件查辦工作彙報20次，認真研究全市黨風廉政建設工作，解決反腐倡廉工作的實際問題。對獅山煤礦事故推諉扯皮以及商務局、信訪局、人社局相關工作人員失職等案件，由我親自批示、親自督辦、指導辦案，堅決懲處損害羣眾利益的違法違紀行為。出台《執紀執法機關案件移送暫行規定》，規範案件移送。建立健全黨委主要領導督辦和協調大要案制度，親自召開市委反不廉潔協調小組會議，規範線索管理，明確成員單位職責，增強了辦案合力。圍繞“轉職能、轉方式、轉作風”，着力推進紀檢監察體制改革，正在研究完善改革方案。支持紀檢監察機關收縮戰線、聚焦主業，清理和調整紀檢監察機關參與的議事協調機構，由原來的57個調整減少為7個。對違反工作紀律和八項規定的人和事，堅持“零容忍”、頂格處理，立案查處違法違紀案件85件，免職5人，黨政紀處分81人。中央巡視組交辦件273件次，已辦結211件次。省委第二督導組反饋信訪件309件，已辦結286 件。

二、存在的主要問題及原因

一是沒有處理好抓發展與抓黨建的關係。針對XXX爬山過坎的市情實際，面對計劃單列試點的新形勢、新任務，總認為發展是第一要務，對履行黨建第一責任認識還不深刻，投入的時間和精力還不夠多。抓黨風廉政建設責任制重案件查辦，多停留於幹部不貪不腐，對執行黨的政治紀律抓得不夠經常，在建立健全黨員幹部“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制上缺乏思考。

二是抓黨建工作的思路和辦法不活。抓黨建工作思路不開闊、方法不靈活，習慣於憑老套路、老辦法解決問題，載體活動針對性不強。整合黨建資源、挖掘黨建潛力用力不足，基層黨建工作特色不突出，特別是非公黨建的亮點還不明顯，黨建工作的品牌效應還沒有真正發揮。

三是基層黨組織作用發揮不夠好。對基層黨組織建設中出現的新情況、新問題調研不深不透，一些基層黨組織對黨建工作重視不夠，與中心工作統籌兼顧不好。對入黨積極分子的培養教育抓得不緊，對流動黨員的日常管理缺乏有效手段。農村黨組織帶頭人後繼乏人的現象比較突出，個別農村黨組織“三會一課”制度落實不到位，軟弱渙散問題還有反彈回潮的跡象。關心支持基層工作做得還不夠好，特別是對基層專業人員缺乏、留不住人的問題還缺少合理解決辦法，沒有真正形成人往基層走、事在基層乾的良好導向。

四是對黨員幹部的教育管理還不夠嚴格。幹部選拔任用還沒有完全擺脱考慮資歷、平衡照顧等慣性思維，與人盡其才、才盡其用的要求仍然有差距。對個別黨員幹部工作和作風上出現的一些問題，往往考慮到同志的難處，批評教育多，紀律處理少，沒有真正起到警示震懾作用，出現了個別黨員幹部違法違紀行為。抓正風肅紀的力度還不夠大，針對幹部中存在的作風漂浮、落實不力、不敢擔當、廉而不勤等突出問題，仍然缺乏強有力的教育和監管措施，致使一些工作推進不快。

認真反思存在的問題，原因主要是對黨建工作重要性認識不到位，沒有真正樹牢“抓好黨建就是最大政績”的觀念，客觀上存在抓發展硬、抓黨建軟的現象;對黨建工作缺乏系統深入研究，對一些基礎性、長遠性工作缺乏釘釘子的韌勁，抓得不緊不細;抓黨建工作思想不夠解放，以改革創新精神破解黨建難題的辦法不多、效果不好。

三、下一步工作措施

今後工作中，我將牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的觀念，總結好的經驗，解決突出問題，重點在四個方面狠下功夫。

一是落實黨建主體責任。堅持向中央基準和省委要求看齊，切實履行好黨建第一責任人的政治責任。全面推行黨建工作述職制度，引導基層黨組織書記履行好崗位職責。完善目標責任考核制度，加大黨建工作考核權重，將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。嚴格執行黨建工作責任追究制度，不定期約談全市各級黨組織書記，及時掌握黨建工作情況，對認識不到位、履職不力的嚴肅問責。

二是加強幹部隊伍建設。突出理想信念、從嚴治黨、依法治國等主題，重點抓好新任科級以上領導幹部、新一屆村“兩委”幹部的集中輪訓。對照“三嚴三實”要求，認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，結合新一輪政府機構改革和鎮村綜合改革，對各級領導班子的結構、能力和運行情況進行全面的分析研判，逐步分批抓好乾部調整工作，真正把品德好、敢擔當、能幹事、幹成事的幹部選拔到重要崗位上來。堅持“凡進必考”，嚴格把關，從嚴控制機關和事業單位進人。實行公務員及事業單位人員考核末位查究制度，對不適應工作的，堅決予以調整和清退。落實省委從嚴管理幹部“五項制度”，重點抓好新提拔領導幹部個人重大事項和家庭財產申報、黨政主要領導經濟責任審計等工作，提高幹部監管水平。加大違法違紀行為查處力度，堅持“一案三查”，做到有腐必反、有貪必肅。

三是夯實基層基礎工作。配合新一輪村“兩委”換屆選舉，繼續抓好軟弱渙散黨組織整建和重點村集中整治工作，堅決打擊基層村組幹部違法違紀行為。認真落實好“三會一課”制度，嚴肅基層黨內政治生活。抓好黨員特別是流動黨員的日常教育管理和黨性分析評議，探索建立處置不合格黨員、黨員積分制、黨員星級管理等機制。嚴格按照上級政策規定，認真做好在崗大學生村官分流安置工作，鼓勵引導大學生村官自主創業。持續推進農村黨組織“升級晉檔、科學發展”、社區黨組織“評星定級、晉位提檔”活動，深入開展黨員進社區活動，擴大非公企業黨組織和黨的工作覆蓋面，努力創建學習型、服務型、創新型黨組織。

四是持之以恆改進作風。認真落實從嚴治黨新要求，以更高的標準、更嚴的措施推進作風建設，為加快發展提供堅強保障。嚴格按照“抓常、抓細、抓長”的要求，持續抓好教育實踐活動的整改落實，認真做好退居二線黨員幹部和流動黨員民主評議“補課”工作，深化“四風”整治，鞏固拓展教育實踐活動成果。深入開展正風肅紀，嚴格執行八項規定，抓好黨員幹部的思想教育，加強制度建設，嚴肅責任追究，推進作風建設常態化、長效化，使黨員幹部在嚴格紀律約束下幹事創業成為新常態。