“不忘初心、牢記使命”在全市市場監督管理工作會議上的講話
“不忘初心、牢記使命”在全市市場監督管理工作會議上的講話
認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照各級經濟工作會議以及全國、全省市場監管工作會議的部署和要求，回顧總結2019年工作，安排部署2020年任務，動員廣大幹部職工樹立以人民為中心的發展思想，凝心聚力、擔當作為，在新的起點上不斷開創市場監管工作新局面。下面是本站小編收集整理的“不忘初心、牢記使命”在全市市場監督管理工作會議上的講話，歡迎大家閲讀。
同志們：
今天，我們在這裏召開全市市場監督管理工作會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照各級經濟工作會議以及全國、全省市場監管工作會議的部署和要求，回顧總結2019年工作，安排部署2020年任務，動員廣大幹部職工樹立以人民為中心的發展思想，凝心聚力、擔當作為，在新的起點上不斷開創市場監管工作新局面。下面，我講三點意見：
一、市市場監管局重新組建後開局良好，各項工作穩步推進
2019年是中華人民共和國成立X週年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，在總局、省局的有力指導下，全面完成機構改革，嚴格實施安全監管，着力優化營商環境，大力推動質量提升，切實維護消費者權益，各項工作取得明顯成效。
(一)貫徹全市招商大會工作部署，持續優化營商環境
——政策扶持力度進一步加大。出台優化營商環境促進經濟高質量發展X條措施，為企業提供市場監管全職能要素、全生命週期服務，惠及企業超過X萬户次，經濟日報等X家主流媒體對此進行了廣泛宣傳和報道。
——市場主體准入進一步放寬。推進登記便利化改革，企業開辦時間壓縮至X個工作日內，其中，設立登記X天;上線“全流程電子化無紙化設立登記系統”，實現企業設立“一趟不用跑”。全年新增各類商事主體X萬户，共有存量商事主體X萬户，同比分別增長X%、X%。加快許可審批改革，共受理審批食藥類申請件X萬件，受理審批質監類申請X萬件。
——知識產權培育進一步強化。全市有效發明專利擁有量X萬餘件，同比增長X%，每萬人口發明專利擁有量為X件，居全省首位，為全國平均水平的X倍;商標有效註冊量累計近X萬件，超過福建省總量的X/X;推進知識產權金融創新， 全市專利權質押備案X筆、質押金額X億元。金融創新成果被《中國知識產權報》頭版頭條報道，人民網等X餘家中央級媒體集中宣傳報道知識產權金融“X模式”。火炬高新區被評為國家知識產權示範園區，我市通過首批國家知識產權運營服務體系建設重點城市中期考核。
——信用監管機制進一步完善。敦促X萬户商事主體完成年報公示;牽頭全市市場監管領域跨部門“雙隨機一公開”聯合抽查，檢查企業X萬家;信息公示平台實現登記許可、日常監管、行政處罰的全鏈條信息歸集，公示許可信息X萬條、抽查結果信息X萬條、處罰信息X萬餘條;對X萬餘家商事主體實施失信聯合懲戒，行政約談企業X户;對X家商事主體實施名稱剔除，強制退出。紮實推進非公黨建工作，協助組織部門推動組建非公黨組織X個。
——幫扶企業成效進一步顯現。國家醫療器械上市許可持有人制度落地X，X個進口非特化粧品取得國家藥監局備案電子憑證，大嶝市場試點銷售部分台灣特殊商品第一批“正面清單”有序落地。協調獲批國內首個國產宮頸癌疫苗上市，福建盛迪醫藥有限公司、大博醫療獲省局加快審評審批，特寶生物工程股份有限公司順利在科創板上市。運行總局動產抵押登記網上平台，辦理動產抵押登記X件，助力企業融資金額X億元。
(二)嚴格安全監管，有效防範風險隱患
——食品安全穩中向好。按照“四個最嚴”要求抓好食品安全監管。以市委市政府名義印發《X市實施食品安全戰略創建人民滿意的食品安全城市工作方案(2020-X年)》，明確未來三年實施食品安全戰略的目標、任務、路線圖和具體措施。組織開展整治食品安全問題聯合行動、深化學校及周邊食品安全專項整治、打擊私宰豬肉、規範網絡訂餐、保健食品行業治理和整治食品安全問題聯合行動。深化食品生產加工小作坊質量提升行動，核准發證的小作坊抽檢覆蓋率X%。
通過提升，X家小作坊升級為食品生產企業，X家小作坊選為X特色食品品牌。“一品一碼”追溯監管體系納入近X萬家食品經營主體X萬種食品，在省局考核中名列前茅。X家新創建的“放心肉菜示範超市”通過驗收，圓滿完成為民辦實事項目。推動X餘家食堂完成建設“雪亮廚房”，全市持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率超過X%。指導網絡訂餐平台投放外賣封籤X多萬個，下線問題入網餐飲單位X萬多家。X個農貿市場完成改造。圓滿完成海峽論壇、金雞百花電影節等X項重大活動保障。
食品安全抽檢X萬批次，合格率X%，高於全國、全省平均水平。處置不合格食品X批次，查辦食品安全案件X件，罰沒金額X萬元。全市未發生等級以上羣體性食品安全事件。“X市農村集體聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐廳”、“食安X微信公眾號”和食品安全公益廣告在全國市場監管領域社會共治評選中獲獎。
——藥品安全監管穩步推進。開展“安全用藥月”活動，日常監督檢查兩品一械企業X餘家次，飛行檢查藥械企業X家，撤銷X家藥品零售企業GSP認證證書，開展疫苗配送企業和接種單位、“X+X”集採試點公立醫療機構藥品使用、無菌和植入性醫療器械、眼視光醫療器械等重點專項監督檢查，對全市X家三級醫院開展醫療器械使用質量管理等級評定，抽檢藥品X批次、化粧品X批次，監督銷燬家庭失效藥品X公斤，公眾用藥安全得到有力保障。藥品綜治考評位列全省第一個檔次。
——特種設備安全監管紮實開展。組織開展特種設備安全隱患排查治理專項行動、危險化學品相關特種設備專項治理、“清網行動”等，及時排查隱患，有效管控風險。實施電梯維保質量抽查、維保質量信用等級評價及電梯安全管理提升行動，強化電梯維保企業和電梯使用單位的主體責任落實。全力做好新裝電梯監督檢驗、積極果斷處置地鐵呂厝站電梯被淹搶修，保障地鐵二號線按時通車。X電梯安全應急處置中心接聽電話X起，處置電梯故障X起。
——產品質量安全監管深入推進。監督抽查我市X批次工業產品，合格率X%，並對X家企業開展不合格後處理工作，實施閉環監管;完成X類X批次產品質量安全風險監測，前移監管關口;開展公共安全領域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動、重點工業產品質量安全大檢查等專項監督檢查，從源頭上防止和消除產品質量問題造成的安全風險。
(三)規範市場秩序，大力促進公平競爭
——加強價格監管。紮實開展涉企收費、電力等領域價格檢查，督促電網企業及轉供電主體完成清退款X億元，鞏固降本增效成果。以醫療、豬肉、教育等民生價格為重點，組織開展專項檢查。查辦價格違法案件X件，處罰金額X餘萬元。
——強化競爭執法。貫徹新《反不正當競爭法》，組織開展防範和制止借主題教育搞不當營商活動暨重點領域反不正當競爭執法行動，依法查處結案X件，處罰金額X萬元。開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動，X件案件入選全國典型案例。掃黑除惡專項鬥爭深入推進，被省掃黑辦評為“X年度福建省掃黑除惡專項鬥爭先進單位”。公平競爭審查制度全面落地實施，全市共審查增量文件X份、清理存量文件X份。
——加大知識產權保護力度。牽頭全市“雙打”工作，開展知識產權“鐵拳”行動，查處侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品案件X件，在全省綜治考評中“雙打”工作位列第一。專利行政執法在全國X個城市中名列第三，知識產權維權援助在X家工作站中名列第四。出台知識產權違法行為舉報獎勵辦法，構建社會共治體系。
——推進線上線下一體化監管。組織開展2019網劍行動等各類網絡市場專項整治行動，線上、線下檢查網站、網店及其經營者X萬次，立案查處網絡交易違法案件X起，案值X萬元，提請關閉X非法主體網站X家。在全省率先出台《網絡交易無照無證經營主體信息核查處理辦法》，對X家X非法主體網站進行在線提示。
——維護消費維權合法權益。實現X一號對外，登記各類諮詢投訴舉報信息X萬件，為消費者挽回經濟損失X萬元。拓展網格化社會維權網絡，企業自主和解糾紛佔投訴總量的X%。我市在中消協發佈的2019年全國X個城市消費者滿意度位居全國第四、全省第一。
——強化重點領域市場監管。開展“螃蟹綁大草”等水產品稱重行為專項整治，立案查處X起，人民網、福建日報、X日報等媒體進行了跟蹤報道。開展房地產、汽車銷售等領域合同違法行為專項整治，有效規範相關領域的合同格式條款。監測媒體廣告X萬條次，五大類嚴重違法率X%，總違法率X%，房地產領域違法違規廣告得到有效遏制。跨部門綜合執法工作向縱深推進，組織開展跨部門專項聯合執法行動X次，立案查處X起。對電子秤、加油機、定量包裝商品等領域計量欺詐行為進行重點整治，市場計量行為得到進一步規範。
(四)加強質量工作，不斷推動高質量發展
——質量提升行動持續推進。我市作為全國十個推進質量工作成效突出的地方之一，獲得國務院通報表揚。牽頭全市X個部門和單位開展質量提升行動，質量強市、質量惠民的導向效應更加凸顯。鼓勵支持企業加強全面質量管理，累計X名首席質量官獲證，數量位居全省各地市第一;啟動第五屆X市質量獎評定工作，新增省政府質量獎企業X家、提名獎企業X家;全市共兑現名牌獎勵金X萬元。
——質量基礎設施建設不斷強化。標準制、修訂工作加速推進，新增國際標準X項，國家、行業標準X項，福建省地方標準X項;發佈X市地方標準X項，X市標準化指導性技術文件X項。兑現標準化戰略資助資金X萬元。第八屆中德標準化合作委員會會議、聯合國貿易與運輸地點代碼年會在X順利召開。完成計量器具強制檢定X萬台件，為企業減負X萬元。聯合生態、公安交警部門現場抽查機動車安檢機構、生態環境監測機構X家，認證與檢驗檢測的公信力和有效性有效提升。
(五)注重基層基礎，有力夯實履職根基
——主題教育深入開展。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全系統X名黨員幹部全程參加學習教育，組織學習教育活動X場次。各級領導帶頭讀書、帶頭討論、帶頭檢視問題、帶頭抓好整改落實。主題教育專項整治查找的X個問題全部整改到位。
——黨風廉政和反腐敗工作紮實推進。狠抓廉政教育、落實主體責任、強化監督執紀、持續糾正“四風”，紮實推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。強化意識形態工作責任制落實，加強陣地管理和導向管理。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則精神，組織召開全系統窗口作風建設推進會，狠抓問題整改，作風建設進一步加強。
——法治建設不斷強化。積極推動立法進程，《X經濟特區電梯安全管理條例》正式出台。梳理並公示X部執法依據和X項權責清單，數量位居全市第一。立足機構整合實際，理職責、立規矩，制定出台處罰案件審核、案件集體討論、法律顧問管理等多項重要制度。對外聘請八支專業法律顧問團隊，為市場監管執法工作提供全方位的法律支撐。
——信息化及技術支撐能力不斷加強。編寫智慧市場監管體系建設實施方案，開展智慧市監綜合管理平台(一期)項目建設。積極申報科技計劃項目，獲批國家局、省局立項X個，爭取項目補助X萬元;市局科技新項目立項X個，下發補助X萬元。國家平板顯示產業計量測試中心(X)正式獲批;國家物流包裝產品質檢中心(福建)順利通過驗收，為國內物流領域首個國家級質檢中心。食藥檢院成為全國第二家獲得化粧品註冊和備案檢驗機構資質的檢驗機構。
——隊伍建設水平不斷提升。圓滿完成機構改革各項工作。突出政治標準選人用人，選拔任用幹部X名，開展交流輪崗、掛職X名。穩妥推進職務與職級並行，完成職級套轉X名、職級晉升X名。組織參加各級各類培訓X人次，幹部履職盡責的能力和水平進一步增強。我局在全省藥品法規知識競賽中獲第一名，市場監管執法電子取證大比武團體賽、個人賽均獲第一;企業註冊登記窗口獲福建省“人民滿意的公務員集體”稱號。成立工會聯合會，組織開展健步行等豐富多彩的文體活動，增強隊伍凝聚力。
一年來，機關黨建、效能建設、應急處置、新聞宣傳、財務裝備、後勤保障、政府信息公開、保密、老幹部、工青婦、綜治、計生等工作及各事業單位，緊緊圍繞中心、全力服務大局，各項工作都取得了較好成效。
這些成績來之不易，是市委市政府堅強領導的結果，是總局、省局有力指導的結果，是全市市場監管系統廣大幹部職工共同努力的結果。特別是基層的同志們，做了大量工作，付出了艱苦努力。藉此機會，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前工作中存在的差距和不足。一是工作效能有待提升。機構改革後，如何儘快實現本部門職能優化協同高效、跨部門綜合監管執法，辦法還不夠多、力度還不夠大。二是風險隱患依然存在。食品藥品、特種設備等重點領域仍有不少安全隱患，網絡市場及農村市場、城鄉結合部假冒偽劣問題還比較突出。三是服務意識有待深化。在主動融入全市招商引資大局方面，仍需進一步解放思想、加大政策扶持力度。四是隊伍建設有待加強。隊伍的專業化能力和素質與監管要求之間存在較大差距，部分幹部主動擔責、主動作為的意識有待進一步加強，形式主義、官僚主義仍有一定程度存在。這些問題，要在下一步工作中認真研究解決。
二、明確職責，找準定位，準確把握市場監管新任務新要求
黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議，習近平總書記發表的一系列重要講話，對當前和今後一個時期的形勢及任務作出了重大判斷、重大部署。新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次發表重要講話，多次作出重要批示指示。總書記強調，疫情防控不只是醫藥衞生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰提供支持。要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應，加強物資調配和市場供應。要依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊製售假劣藥品、醫療器械、醫用衞生材料等違法犯罪行為，堅決依法打擊各類違法犯罪。
總書記還強調，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。要加強市場監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭上控制重大公共衞生風險。總書記的重要講話和重要批示指示，是我們做好市場監管工作的根本遵循。我們一定要把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照總局部署的2020年十項重點工作和市委市政府的部署要求，提高政治站位，充分履職盡責，堅定不移把黨中央和市委市政府的各項決策部署落實落細落到位。
——堅持政治引領，將以人民為中心的發展思想貫穿市場監管工作始終。我們的一切工作都為了人民，為了養育我們的X四百多萬父老鄉親。市場監管工作與人民羣眾生活息息相關，市場監管工作人員與人民羣眾零距離接觸，我們一定要堅持以人民為中心的發展思想，始終牢記“為誰工作”、“為什麼工作”、“應該怎樣做好工作”，要聚焦人民羣眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、紮實工作，切實提升人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。
在監管執法方面，要牢固樹立執法為民思想，對於那些非主觀故意、情節輕微、社會危害性較小的違法違規行為，要採取包容監管、教育為主，為市場主體發展壯大營造一個寬鬆的環境;對於食品、藥品、特種設備、產品質量、侵害消費者合法權益這些與人民羣眾的身體健康、生命財產安全相關的違法違規行為，我們一定要以最嚴要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務發展方面，一定要敢於作為、善於作為，主動融入X高質量發展落實趕超大局，全力服務全市招商工作，全力營造市場化、法制化、國際化的營商環境。
——堅持服務大局，將使命擔當貫穿市場監管工作始終。黨的十九屆三中全會，對市場監管體制進行頂層設計，實行統一的市場監管，強化市場監管在政府架構中的重要作用。習近平總書記高度重視市場監管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場監管體制”“切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，堅持產管並重，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線”“發揮消費的基礎性作用，營造便利安全放心的消費環境”“強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境”“強化知識產權創造、保護、運用”“開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理”“積極實施標準化戰略”等等。
市委十二屆十次全會通過的《中共X市委深入貫徹<中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定>的實施意見》，對市場監管工作進行了一系列部署，彰顯了市場監管工作的重要性。我們要深刻理解各級關於市場監管體制改革的戰略意義，牢牢把握市場監管的職責定位和使命擔當，以高度的政治責任感和緊迫感，鋭意進取、開拓創新，更好發揮市場監管服務大局的作用。要在持續深化改革上有新作為，繼續推進放管服改革和商事制度集成化改革，降低市場準入門檻和制度性交易成本，優化營商環境，更大激發“雙創”活力。
要在守住安全底線上有新作為，切實抓好食品、藥品、特種設備、產品質量安全監管，將風險防範放在首位，及時排查化解，加大震懾力度，切實保障人民身體健康和生命財產安全。要在維護公平競爭上有新作為，嚴格公正監管、完善競爭審查、狠抓競爭執法、強化知識產權保護運用，維護市場統一與公平公正。要在質量提升上有新作為，加強質量基礎設施建設，持續推進質量提升行動，以市場化的思維和改革的舉措推動質量提升。要在消費維權上有新作為，始終把維護消費者權益放在首位，完善消費維權機制，強化消費者權益保護，真正讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。
——堅持問題導向，將提質增效貫穿市場監管工作始終。機構改革後，市場監管量大、面廣、線長，系統各級都面臨着人少事多、人舊事新等問題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項重大課題。因此，今年我們將實施“三大工程”。一是深度融合工程。自機構改革以來，系統實現了一定程度的融合。但與人民羣眾的期望值、與經濟快速發展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅持“團結、融合、嚴管、厚愛”理念，形成統一的監管理念和機關文化，提振幹部隊伍幹事創業的精氣神，激發在狀態、有激情、敢擔當、出成效的精神面貌。
其次是隊伍的融合，要處理好綜合監管和專業監管的關係，加大幹部交流力度，推行幹部交叉任職，加大機關對基層的指導力度，培養專業化、高素質的市場監管幹部隊伍。第三是業務的融合，要創新監管制度和工作機制，改革完善條線監管，加強工作橫向協同，強化綜合治理，發揮市場監管系統的整體優勢。二是能力提升工程。在去年底的調研中，基層普遍反映培訓的力度不夠、培訓的效果不佳。今年，我們將按照構建“學習型市場監管”隊伍的要求，實施系統的、大面積的培訓。首先，按照“幹什麼、學什麼”的原則，進行一次全面培訓，提升履職能力、降低監管風險;接下來，還要按照“一專多能”的要求，進行交叉培訓，全面提升整支隊伍的業務水平。
三是智慧監管工程。按照目前的監管任務，增加多少監管人員都是遠遠不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經開展了智慧市監綜合管理平台(一期)的建設。接下來，我們還要繼續推進。打通數據孤島，實現現有信息系統間的信息共享和業務協作;打破業務壁壘，實現各業務處室之間的業務協作和綜合執法;運用人工智能、政務微信、知識庫等新技術提升市場監管執法、管理、服務水平。
三、開拓創新，真抓實幹，全面做好2020年市場監管工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是市場監管融合提升、推進監管體系和監管能力現代化的關鍵之年。全市市場監管工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持貫徹新發展理念，堅持改革創新，以推進市場監管體系和監管能力現代化為主線，突出制度建設，持續優化營商環境，持續深化“放管服”改革，全面加強市場監管，堅決守住安全監管底線，為X建設高素質高顏值現代化國際化城市作出新貢獻。
(一)優化營商環境，激發高質量發展活力
貫徹《優化營商環境條例》，落實全市招商大會精神，充分發揮市場監管全職能要素、全生命週期服務優勢，更大激發市場活力和創造力。
——深化商事制度改革。開展企業設立、變更、註銷登記便利化改革，推動跨部門業務整合、窗口融合。推進“全流程電子化”向商事登記各環節延伸，逐步實現備案事項“全程網辦”。上線運行醫療器械經營審批系統，研究開發藥品零售經營審批系統。協同公安部門開展標準地址二維碼管理運用，探索開展住所(經營場所)便利化登記。推行“證照聯辦”、“證前指導”、“集中辦”、“並聯辦”、“一窗辦”等模式，加強證照無縫對接辦理，解決“准入不準營”難題。
——提升登記審批質量。嚴把市場主體准入關，暫停受理名稱或經營範圍中含有“野生動物”或相似內容的商事主體登記申請。開展涉及“野生動物”的商事主體登記情況專項排查，對名稱或經營範圍違反禁止非法野生動物交易相關法律法規規定的商事主體，敦促其辦理相關變更、備案。配合金融監管部門做好互聯網金融整治工作，加強事前告知提醒，暫停相關行業商事主體名稱和經營範圍註冊登記以及股權變更，做好涉金融行業商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業相關風險信息並及時推送給有關部門。前移服務窗口，主動深入企業靠前指導，強化事前溝通協調。建立“專人辦理”制度，做好對重大、複雜、疑難事項的跟蹤指導，切實為企業排憂解難。
——實施質量強市戰略。充分發揮市質量強市工作領導小組辦公室牽頭抓總作用，開展製造業和服務業質量提升專項行動。積極爭取並充分用好總局、省局對我市質量工作的激勵支持措施，配合總局、省局做好質量督察和考核工作，完善缺陷消費品召回工作機制。組織開展全市2020年“質量月”活動，持續開展製造業質量競爭力、服務業顧客滿意度、市民質量滿意度測評。引導企業爭創各級政府質量獎，開展第五屆X市質量獎評定，修訂併發布《X市質量獎管理辦法》，全面推廣首席質量官制度，舉辦第三屆X質量品牌故事大賽，培育一批質量標杆和優秀典型。
——促進知識產權培育。繼續培育一批知識產權示範優勢企業，支持我市重點產業、園區和企業開展專利導航分析項目，推進X個具有較強前瞻性、能夠引領產業發展的高價值專利組合項目的培育工作。推動知識產權運營服務體系建設，完善“一帶一路”知識產權運營投資基金建設，加快建立“X知識產權運營公共服務平台”。推進知識產權金融創新，啟動兩岸知識產權銀行前期籌備工作，搭建融資平台，通過知識產權招商培育，推動建立知識產權服務業集聚區。推進知識產權運營主體培育，落實專利技術產業化項目政策，加強產學研合作，促進知識產權轉移轉化。支持組建大健康產業知識產權聯盟。啟動知識產權“十四五”規劃及知識產權強市建設行動計劃(2020-X年)編制工作。
——優化企業發展環境。進一步靠前幫扶藥械企業，充分發揮醫療器械上市許可持有人制度試點政策效應，規範新增防疫醫療器械企業，助推我市醫藥產業健康發展。利用“海峽兩岸(X)文化產業博覽會”平台和國際廣告節契機，積極推動廣告產業發展，促進廣告產能進一步提升。
(二)強化安全監管，守住高質量發展底線
嚴把食品、藥品、特種設備、工業產品質量四大安全關口，堅決守住不發生系統性、區域性安全風險的底線，切實提升人民羣眾獲得感、安全感、幸福感。
——強化食品安全監管。按照“四個最嚴”要求，充分發揮食安辦統籌協調作用，紮實抓好《關於實施食品安全戰略創建人民滿意的食品安全城市工作方案(2020-X年)》的落實，對X個項目實施跟蹤督辦，確保各項任務按進度推進。持續深入推進國家食品安全示範城市建設;開展重點領域重點環節食品安全風險隱患排查。
推動供廈食品標準體系建設，優先覆蓋市民消費大宗品類，制訂米、面、蛋、蔬菜、肉、水產品、水果等大宗產品在內的產品目錄，循序漸進擴大覆蓋範圍。實施食品生產加工小作坊質量提升計劃，到2020年底前，推動創建X個以上特色品牌。持續推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設工作，縱向打通追溯鏈條，橫向增加覆蓋面，建立以“源頭賦碼、過程記錄”為核心的食品安全追溯體系。實施校園食品安全守護行動，會同教育部門繼續落實學校食品安全與營養健康管理規定、學校集體用餐陪餐制度等制度規範，建立健全學校食品安全長效保障機制。
實施餐飲質量安全提升行動，重點開展主體責任和監管責任落實情況自查，指導督促網絡餐飲服務第三方平台加強食品安全管理，推進“明廚亮灶”提質擴面，加強農村集體聚餐、小餐飲、“小飯桌”食品安全管理。加強食源性疾病、食品中有害物質、食品污染、食品相關產品等風險監測，持續開展校園食品安全守護行動和農村假冒偽劣食品治理行動專項抽檢，完成每千人X批次抽檢任務，食品抽樣檢驗合格率穩定在X%以上。落實為民辦實事項目，推動各區完成X個農貿市場提升改造，嚴格履行監管責任，將農貿市場危房整治和安全生產各項工作抓細抓實抓到位。
——強化藥品安全監管。理清藥品監管事權職能，進一步完善X轄區省市兩級監管工作銜接機制。以基層醫療機構及城鄉結合部小診所、零售藥店為重點，持續加強“兩品一械”高風險環節和風險點監管。加強網絡銷售藥化產品、特殊藥品、“X+X”集中採購醫保藥品、流通環節中藥飲片監管，嚴厲打擊製售假劣藥品違法行為。創新藥品監管方式，加快建設藥品信息化平台。推進藥品職業化專業隊伍建設，提升藥品監管隊伍素質。加強2019DR(藥品不良反應)監測，及時上報不良反應數據報告。加大抽樣檢驗、風險排查力度，推進醫療機構醫療器械使用質量管理等級評定工作，督促企業落實主體責任。
——強化特種設備安全監管。抓好《X經濟特區電梯安全管理條例》宣傳貫徹，形成電梯安全多元共治的監管格局。發揮生產使用單位安全主體作用、技術機構支撐作用和社會監督作用，以電梯、電站鍋爐、壓力管道、危化品相關特種設備和大型遊樂設施監管為重點，加強隱患排查治理和重大活動保障。建成特種設備移動監管平台、電梯維保服務平台，組織開展電梯安全沙龍活動、電梯維保人員技能競賽、壓力容器應急演練，持續推進監檢一體化治理體系建設，保障在用特種設備安全運行。
——強化產品質量安全監管。制定全市重點工業產品質量安全監管目錄，逐步建立監管對象基礎數據庫並實行動態管理，以X-X個區為試點制定重點工業產品質量安全監管清單，摸清底數、釐清重點。綜合運用監督抽查、專項整治、證後監管、執法辦案等監管工具，強化監管的疊加效應，始終保持監管高壓態勢。對兒童用品、家居等新業態、新產品開展質量安全風險監測評估，提升事前預警、預防能力。落實生產許可證“放管服”改革要求，重點對取消許可的產品加強日常監督，確保“放而不亂”。
(三)維護公平競爭，淨化高質量發展市場環境
研究市場環境出現的新情況、新問題，加強重點領域執法，在市場有序上下功夫，堅決防止市場失序。
——強化執法辦案。將重點領域的案件查辦放在更加突出的位置。按照“四個最嚴”要求，重點打擊非法添加、越範圍超限量使用食品添加劑等羣眾反映強烈的違法行為，保障人民生命健康安全。開展聯合打擊非法制售口罩等防護產品和野生動物違規交易專項執法行動，形成震懾態勢。以舉報反映突出的問題為重點，強化特種設備、質量、計量、認證、標準化等案件的查處工作。鞏固和擴大“守護消費”專項執法行動成果，嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。發揮集羣作戰的優勢，實現“個案突破、整體推進”的協同作戰效果，集中力量重點查處一批嚴重影響市場秩序的典型案件。
——強化競爭執法。深入貫徹實施新《反不正當競爭法》，針對當前互聯網、教育、醫藥等重點領域和行業中存在的市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業祕密等行為，組織開展反不正當競爭執法行動。落實公平競爭審查機制，組織開展存量政策清理和增量政策審查。持續推進網絡傳銷聯合整治，加大涉傳案件查辦，增強打擊傳銷的精準度，深入創建無傳銷示範區。落實掃黑除惡專項鬥爭三年總目標，深入摸排市場監管領域各種黑惡亂線索，着力構建有效規範行業發展、堵塞管理漏洞、源頭治理的長效常治機制。
——強化價格監管執法。強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。繼續開展轉供電等領域涉企收費檢查，鞏固降本增效成果。組織開展醫療衞生等公共服務領域價格及明碼標價行為專項檢查，規範公共服務價格秩序。修訂X價格監督志願者工作實施方案，完善價格監管社會網絡。
——突出知識產權保護。落實中辦國辦《關於強化知識產權保護的意見》，出台我市貫徹落實措施，強化知識產權保護，營造良好的營商環境和創新環境。提升知識產權快速協同保護能力，建立知識產權海外援助平台與知識產權糾紛涉外應對機制，引導更多行業產業建立知識產權維權工作站。發揮“雙打辦”職責，協調推進知識產權保護工作，在侵權案件高發地、產業聚集區、專業市場和電子商務、展會等重點領域開展知識產權專項執法行動。加大對商標、專利代理機構的執法力度，依法查處違法違規代理行為。
——加大消費維權保護。開展農村地區、城鄉結合部劣質商品、仿冒名牌專項整治，集中治理電商平台侵權仿冒、虛假宣傳、假海淘等違法行為。推進與全國“X”互聯網平台信息互通，完善律師團、汽車專業委員會工作機制，突出重點開展消費調查評議活動，推進放心消費創建活動，積極化解消費矛盾糾紛。
——着力重點領域監管。加強網絡市場監管，持續完善X網監平台功能，投入使用X移動電商監管系統，組織開展2020網絡市場監管專項行動(網劍行動)，持續推進網絡交易監管領域政企合作。繼續強化對廣告發布內容的監管，加大保健食品等媒體廣告以及新型廣告媒體的監測力度，嚴厲查處發佈虛假廣告的違法行為;探索網絡廣告綜合監測，嘗試“全民監管”模式，擴增舉報渠道。圍繞電子計價秤、加油機等重點民生計量器具加強監督檢查力度，嚴厲打擊使用不合格計量器具的違法行為。加強認證與檢驗檢測監管、強制性產品認證監管、免予辦理強制性產品認證核查等工作。推進誠信市場建設，排查房地產、汽車及旅遊業等重點行業格式合同違法行為，加強拍賣領域、五類專項市場的監管執法工作。
(四)創新工作機制，提升推動高質量發展效能
着力完善監管制度，統籌運用綜合監管、法治監管、智慧監管、精準監管及綜合執法，切實提升市場監管執法效能。
——不斷完善綜合監管。完善市場主體年報公示常態化工作機制，建立商事主體年報信用風險預警制度，逐步清理失聯沉澱户，推動年報率保持在較高水平。調整完善“雙隨機一公開”抽查事項清單和工作細則，對問題多發的地域、行業和風險較高的抽查事項開展定向抽查，對違法者“利劍高懸”。推進跨部門聯合抽查制度化和規範化，在市場監管領域建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。完善信用信息公示平台分析應用功能，健全商事主體信用分類監管體系，充分運用信息公示、信用約束等手段，構建企業自律自治、部門聯動監管和社會自我管理三位一體的監管模式。強化“小個專”黨建工作。
——全面落實法治監管。充分發揮法治建設為行政執法提供保障和支撐的作用，推進《X經濟特區禁止濫食野生動物若干規定》、《X經濟特區知識產權促進條例》、《X經濟特區食品安全管理若干規定》和《公共信息圖形標準化管理辦法》四個立法項目進程。探索市場監管體制機制創新，深入推進三項制度落實。針對“職業索賠人”擠佔行政資源難題，制定工作措施，提出破解措施，持續推進行政決策的法治化、科學化和民主化建設。按照需求導向，邀請司法系統、高校、律所等專家學者開展系列培訓，提高隊伍依法行政能力。借力法律顧問團隊提高依法決策水平、破解重大難題。
——全方位實施智慧監管。加大軟硬件投入，打通信息孤島，實現商事登記、質量、計量、檢驗檢測、標準化、食品藥品監管、知識產權、特種設備、執法辦案等業務信息和系統的融合。在市場準入方面，將藥品經營許可納入註冊審批系統;在監管方面，運用電子簽名和電子文書技術，實現日常監管全程電子化;運用大數據，實現風險預警管理和企業信用分級分類監管;建立任務調度平台，探索多業務處室監管任務集約部署新模式;建立新案管系統，以知識庫為支撐，實現程序規範、流程可靈活配置、多業務部門辦案一體化。在內部管理方面，通過新技術應用，實現值班系統、辦公自動化系統和資源共享系統功能的全面提升。
——縱深推進綜合執法。落實深化市場監管綜合執法改革指導意見，健全系統內部和跨部門綜合執法協調機制。推進跨部門綜合執法協作，將市場監管領域綜合執法改革模式複製推廣到區一級層面，逐步構建覆蓋市、區、街道的三級綜合執法網絡;依託綜合執法平台，牽頭髮起跨部門綜合執法專項整治行動。強化內部執法協調工作，升級案管系統，建立疑難案件指導機制，逐步解決執法力量薄弱的問題。
(五)狠抓幹部隊伍和基層建設，築牢服務高質量發展根基
堅持夯實基礎塑形象，把提升隊伍素質作為第一目標，大力加強自身建設，為市場監督管理事業發展提供堅強支撐和有力保障。
——切實加強黨的建設。全面推進黨的政治建設，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移全面從嚴治黨，深入落實“兩個責任”，聚焦當前隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，全面加強廉政教育、紀律建設、監督執紀，完善權力配置和運行制約機制，規範工作流程，強化制度執行，增強紀律約束力和制度執行力，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。加強機關黨的建設，將機關黨建與市場監管業務緊密結合，注重在基層一線發掘先進和典型，打造在全市範圍內有影響力的一批黨建工作品牌。持續推進作風建設，堅決糾治官僚主義、形式主義。認真執行中央八項規定精神及各級實施細則，持之以恆整風肅紀，持續深化“X+X”專項整治。
——強化市場監管隊伍、基礎建設。做好部分內設機構有關事項調整工作，合理劃分“市、區、所”三級事權，理清職能配置和權責關係，建立起“統一權威、職責清晰、高效運作、上下聯動”的市場監管工作新機制。繼續推進職務與職級並行工作，加大機關與基層的幹部交流力度，職級晉升向基層傾斜、向執法辦案傾斜，研究制定“容錯糾錯”機制，讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞台。建立特檢院人員到區局掛職、駐點機制。建立統一協調的辦公制度，進一步完善行政值班制度和X值班制度，將公共安全平台與行政值班分開，建立高效、順暢的受理、分流、處置和反饋機制;建立完善督查督辦制度，上線運行督查督辦系統;制定突發事件應急響應預案，完善一級響應制度。紮實開展基層規範化建設，根據總局的統一部署，擬訂並實施具有X特色的基層建設方案;盡最大可能解決基層市場監管所辦公場所以及執法車輛(電瓶車)問題。
——夯實市場監管技術基礎。加強質量基礎設施統籌建設、協同服務和綜合應用研究，完善市場監管科技創新體系。發揮計量對提高產品質量、提升產業競爭力的基礎支撐和引領作用，新建社會公用計量標準不少於X項，有針對性地實施計量精準服務;做好國家平板顯示產業計量測試中心(X)的後續發展規劃的制定。爭取以市政府名義出台《關於深化標準化工作改革全面實施標準化戰略的意見》;制定《福建省X市地方標準管理辦法》，規範我市地方標準管理工作，不斷完善具有X特色的地方標準體系。高標準建設台灣地區標準化(X)研究中心。
——加大宣傳工作力度。堅持全局一盤棋，重點熱點工作集中統一報道，宣傳經費集中歸口管理。充分運用融媒體，以市場監管科普宣傳教育為重點，全方位宣傳報道市場監管工作，提升傳播力、引導力、影響力和公信力。
要繼續發揮機關黨建、效能建設、財務裝備、後勤保障、政府信息公開、保密、老幹部、工青婦、綜治、計生、網絡安全等工作及各事業單位的作用，更好地服務中心工作開展。
同志們，讓我們只爭朝夕、不負韶華，在新的一年裏，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、積極履職，不斷開創新時代市場監管工作新局面，為X加快建設高素質高顏值現代化國際化城市、勇當新時代中國特色社會主義排頭兵做出新的貢獻!
