城鄉建設管理工作大會上的講話稿
同志們：
今天會議的主題是全面貫徹全國、全省住房和城鄉建設工作會議精神，踐行“XX”發展思路，全面推動全市住房和城鄉建設管理走向更高質量、更高水平。剛才，XX同志通報了2020年住建行業單項工作成效明顯的單位和防疫愛心企業；XX作了交流發言；各縣市區住建部門遞交了安全生產責任狀。XX同志分別作了很全面的報告，都講得很好、很到位，我完全贊同，請大家在具體工作中落細落實。下面，我講三點意見。
一、在總結成績中提振信心
2020年我們面臨的困難比預料的要大，但收穫的成效比預想的要好，一場突如其來的疫情之下，城建城管任務繁重、要素制約突出、環境壓力加大的情況下，全市各級住建和城管工作部門自我加壓、自我奮進，均取得了顯著成效，有四個方面的特點讓人印象深刻。
一是重點攻堅有突破。堅持以會戰的決心和態度不畏艱難、攻堅克難，棚改工作遠遠超額完成省定年度任務，關停取締粘土磚瓦廠環保整改圓滿完成年度任務；房價調控取得明顯實效，連續上漲趨勢得到遏制；城建計劃的執行力度、完成投資進度超過以往，交通大會戰十大城建項目如期如質推進，其中X個全面竣工。市容衞生全面實現“快速保潔”，建築垃圾實行常態化監管，垃圾末端處理、黑臭水體治理、停車場建設、數字城管二期等項目建設推進有力，高質達標完成各項創建迎檢任務；成功應對暴雨漬水、低温冰凍天氣等自然災害；燃氣供應保障有力，節日氛圍營造有聲有色。
二是創新管理有亮點。注重以創新思維、創新手段推進工作、加強管理，一批工作創出特色、打出品牌。開通公共自行車“掃碼租車”服務，開展“市民隨手拍”有獎活動，公眾熱愛公益、保護公物意識明顯提升；建立“數字城管”治理平台，開通城管民情熱線，引導市民參與城市管理，城市問題處置效率大幅提高；實施史上最嚴禁炮令，移風易俗工作得到全市上下一致點贊。順應環保要求和民眾呼聲，以雷霆手段全面關停取締粘土磚瓦廠，在全省率先推出驗收標準；城市地下管線建設管理在全省實現“三個率先”，創建X個“全國特色小鎮”“全省美麗鄉鎮示範”。
三是強化責任有擔當。各地各單位堅持在強化責任中落實責任，既各司其職、各盡其責，又加強統籌、團結協作。縣市區黨政負責同志親自掛帥一批重點項目，跟蹤督辦一批重點項目，為抓實抓好城建計劃、治堵保暢、黑臭水體整治、污水處理設施建設等工作提供了強力保障。住建和城管系統幹部職工始終保持敢於擔當、甘於吃苦、善於協調的精神，遇到問題不推不繞、不避不讓，多次受到上級領導肯定和表揚。公安交警、交通、國土、規劃、財政等部門和城投集團、銀行信貸單位密切配合、積極作為，全力支持城市管理和項目建設，凝聚了推進城市治理的強大合力。
四是爭先創優有地位。住建和城管一大批工作在全國、全省有影響、有地位，接受了檢閲，獲得了榮譽。市住建局獲評全國住房城鄉建設系統先進集體，城市黑臭水體治理、建築管理、城建檔案三項工作獲全省先進，獲全市綜合績效考評優秀單位及社會治安綜合治理、文明創建工作先進單位等殊榮。市城管局連續第四年被評為綜合績效考評先進，安全生產、綜治信訪、人口計生、政府熱線辦理等多項工作獲全市先進。特別是住建和城管的工作得到了廣大市民羣眾的廣泛認可，這充分説明過去一年全市住建和城管的工作確實大有作為、有大貢獻。藉此機會，我謹代表市人民政府，對全市住建和城管系統的同志們，特別是對辛勤工作在一線的廣大幹部職工，表示衷心感謝和親切慰問！
二、在創新理念中明確方向
在今年全市市縣鄉負責幹部大會上，X書記提出的“XX”中，強調要構建“城鄉統籌新格局”。XX市長也指出，X要着力打造獨具特色的城市競爭力。住建和城管部門要深刻把握書記、市長的指示要求，遵循規律、更新理念、創新方法，加快建設獨具特色和魅力的現代化城市。
1、要聚焦產業這個根本，凝聚城市人氣。沒有產業主導，城市就會缺乏人氣。缺乏人氣的城市是一座貧血的城市。產業是城市發展的根基。一座城市有產業支撐，才會有就業、有消費、有財氣、有人氣。X要建設國家區域性中心城市和X省域副中心，必須堅持產業主導，始終突出重大產業項目建設和園區建設，堅持以產興城、以城促產，統籌抓好棚改片區規劃、招商與建設，招大商、招強商，培育具有特色和比較優勢的產業，形成支撐城市發展的現代產業體系，推動產城融合發展、聯動發展，實現既有“城”又有“市”。
2、要聚焦融合這個方向，彰顯城市大氣。沒有融合格局，城市就會不夠大氣，不夠大氣的城市是一座鬆散的城市。城市工作是一個系統工程，必須在統籌上下功夫、在融合上求突破。要以城市融合發展為方向，加快推進“1+4+2”大X城市圈建設，推動功能融合、促進服務配套，整體提升X城鎮品質與品位，形成生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間山清水秀的空間佈局。特別是要以鄉村振興戰略為總抓手，推動城鄉統籌發展，增強城市對農村的反哺能力、帶動能力，實現城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素資源配置合理化、產業發展融合化。
3、要聚焦生態這個底色，涵養城市靈氣。沒有生態呵護，城市就會缺少靈氣，缺少靈氣的城市是一座呆滯的城市。X有江有湖、有山有水，水是城市的血液，山是城市的脊樑，山水相依凸顯城市的靈秀風骨。要全面樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實尊重自然、順應自然、保護自然，像對待生命一樣對待生態環境，以生態建設引領城鄉發展模式轉變，進一步加強生態環境治理和修復，保護好森林、濕地、湖泊等生態細胞，給自然“種綠”，弘揚綠色理念，涵養城市靈氣，為生態“留白”，讓城市“呼吸”，與田園“脈動”，把好山好水好風光融入城鄉記憶、留給子孫後代。
4、要聚焦人本這個核心，接好城市地氣。沒有人本管理，城市就會不接地氣，不接地氣的城市是一座冷漠的城市，沒有人情味的城市。城市和鄉村的核心都是人，城鄉建設和管理工作應該始終圍繞人來做。要“目中有人”，堅持以人民為中心的發展思想，把市民參與度、認同度滿意度作為衡量城市工作的標尺。圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”這12個字，以羣眾的眼光、從百姓的角度、用人民的智慧推進城鄉建設和管理，突出共建共治共享，完善城鄉功能配套，提升管理服務水平，着力解決羣眾反映強烈的上學難、出行難、養老難、就醫難等突出問題，推動宜居宜業宜遊指數再提升，讓廣大城鄉既有高大上的顏值，又有接地氣的温度，真正成為聞者嚮往、來者依戀、居者自豪的民生福地。
5、要聚焦文化這個靈魂，增添城市底氣。沒有文化底藴，城市就會缺少底氣，缺乏底氣的城市是一座空洞的城市，也是沒有靈魂的城市。一座城市要立起來，必須以文化為基，以歷史為柱，以精神為魂。X文化底藴厚重、精神氣質鮮明，先憂後樂、團結求索的X精神是獨特的文化寫照。要把歷史血脈和文化基因深深根植於城鄉建設和管理之中，加大對歷史文化遺產的挖掘、保護和利用，提升品位內涵，彰顯城市質感，標註X印記，努力打造成凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，讓城鄉地域特色、形態特色、人文特色更加鮮明，真正把“根”留住、把“魂”留住、把“美”留住、把“鄉愁”留住。
三、在重點突破中帶動全局
住房和城鄉建設管理線長面廣、十分龐雜，沒有主次、不加區別，眉毛鬍子一把抓，是不可能做好工作的。各級各部門要學會謀劃城市、建設城市、管理城市、經營城市，抓住關鍵、精準發力，以重點突破帶動全局發展、實現整體提升。鑑於XX同志就住建、城管的具體工作進行了部署，我這裏就不面面俱到了，只就幾項具體工作進行強調。
1、突出抓好重大項目。抓緊出台2021年城建計劃，堅持以路網為支撐、以項目為動力、以片區組團發展為依託，全面落實“東擴、南延、北拓、西連、中提”發展戰略，推動城市量質並舉、加速發展。抓好片區發展。圍繞構建“1+4+2”大X城市圈，大力推進城市北拓東擴，加快港區開發、經開區擴張和三荷空港產業區建設，形成“三區聯動”“雙港驅動”；大力推進XXX改造提質，推進XX融城，擴展城市空間。抓好重點工程。加力推進XX等一批重大工程建設，不斷完善城市功能、提升城市品位。XX新區開發要圍繞“一年打基礎、三年出形象、五年建新城”的目標，堅持生態優先、產城融合、先行先試，打造為“生態、高端、現代、時尚”的城市新名片。強化路網支撐。圍繞交通大會戰，重點抓好XX大道提質改造、XX等XX條城區道路建設，每一條道路都要成立交通大會戰分指揮部，大力推行“一線工作法”，確保問題在一線發現，矛盾在一線解決，工作在一線推動，形象在一線樹立，全面加快城市環線、快速通道、近城高速建設和小街小巷拉通提質，推動道路成網成環、互聯互通，進一步暢通城市“血脈經絡”，拉開城市發展“骨架”。同時，要下決心抓好城區交通綜合整治，從打通斷頭路，交通微循環、嚴管嚴控亂停亂放等關鍵點入手，精準聚焦突出問題，加快補齊短板弱項。
2、突出彰顯生態魅力。堅持綠色發展理念不動搖，加強生態環境保護，最大限度發揮X生態優勢，提升X生態魅力。要彰顯“水”的靈性。加強水體污染防治，突出抓好黑臭水體整治，高標準完成今年全市XX處省定黑臭水體整治任務。紮實推進X生態環境專項整治“三年行動計劃”，鞏固提升大江大湖整治成果，大力推進“一河三湖”及XX等重點河湖綜合整治，全面改善流域生態環境，努力還河湖一片安瀾，還羣眾一泓淨水。同時，要嚴防2020年已整改的黑臭水體、粘土磚整治和信訪件辦理等問題的反彈。市城管局要強力推進靜脈產業園特別是垃圾焚燒發電、醫療固廢處置項目建設。要展現“綠”的顏值。加大城市小遊園和“口袋公園”建設力度，提高綠化養護水平，加大公園廣場設施維護維修力度，把道路建設與林道建設、公園建設有機結合，見縫插綠、拆違建綠、開牆透綠、擴改留綠，努力打造林路相擁、林水相依、林田相間、林城相融的森林城市。要做好“修”的文章。加強城市生態修復和功能修補“雙修”，認真實施新出台的《X市城市規劃區山體水體保護條例》，切實抓好“海綿城市”試點建設，紮實推進海綿城市建設，補齊拉長城區地下綜合管廊、農貿市場建設等短板，增強城市綜合承載功能。另外，要加大裝配式建築力度，凡財政性投入的建築、公共建築必須採用裝配式建築，其它要按比例配建。
3、突出加強城市管理。城市三分在建設，七分靠管理。要下足繡花功夫，發揚“工匠精神”，不斷提高城鄉管理水平，讓人民羣眾生活得更方便、更舒心、更美好。要推進管理精細化。加快推進城市執法體制改革，在精細化、標準化、網格化管理上下功夫、出實招、求突破。健全管理機制，構建權責分明、上下聯動的市、區、街三級城市管理新體制，形成“大城管”格局，全面提高城市管理和公共服務水平。要推進管理信息化。加快“數字城管”“智慧城管”建設步伐，健全完善數字化監管平台監督、協調機制，不斷提升數字化監督管理運行效能，加大物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術運用，真正做到發現問題快速、處置問題精準，處置標準嚴格，切實提高城市管理效率和質量。要推進管理法治化。加強城管執法隊伍建設，深入開展城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，着力改進執法方式，提高執法素養，切實增強城市管理執法和服務水平，努力提高我市城市管理執法工作法治化、專業化水平。
4、突出推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手和新旗幟，是全黨工作的重中之重。X實施鄉村振興戰略就是以農村“空心房”整治為“先手棋”和突破口，堅持“拆、建、管”並重，以52個鄉鎮（街道）為重點，全面開展農村閒置房、危舊房、零散房、違建房整治行動，既態度堅決、紮實推進，又依法依規、做好羣眾工作，不搞大拆大建、盲目蠻幹，迅速掀起農村“空心房”整治高潮，推動鄉村全面振興。要以空心房整治促進生態大修復。堅持“城市與農村同步推進、生產與生態同步改善”，統籌山水林田湖草系統治理，推進X環境專項整治三年行動和湘江治理保護，全面落實“河長制”“湖長制”，深入開展農村人居環境三年整治行動，統籌抓好農村廁所改造，加強城市和景區公廁建設，提升農村垃圾集中轉運處理能力。以空心房整治促進建房大集中。堅持以拆促建，規範審批，全程監管，全面落實規範村民建房“三個三”目標任務，引導農民建房向建房點集中、向小城鎮集中，加快特色小鎮和示範小城鎮建設。同時，把縣城作為關鍵節點，提升縣城在縣域的主導地位，不斷增強承接中心城市輻射和帶動鄉村發展的能力。以空心房整治促進面貌大提升。加強農村污水、道路、飲水等基礎建設，實施小康路、水、房、綠“四個小康行動計劃”，深化城鄉綠化三年行動；加大傳統村落和傳統建築保護力度，推動傳統建築掛牌保護，留住田園鄉愁，打造美麗鄉村升級版。
5、突出守住工作底線。底線工作是不能逾越的“硬槓槓”，絕不能有半點紕漏懈怠，必須確保萬無一失。築牢生態環境底線。重點抓好中央環保督察突出問題整改和X生態環境整治三年行動。對中央環保督察尚未銷號的X項突出問題，要優先處置，抓緊推進，確保按期銷號，爭取提前銷號。特別是X河水質整改問題（橋東污水處理廠），要採取超常措施，確保4月底前完成整改銷號。對已經完成銷號的問題，要建立健全常態機制，定期督查預警、督辦問責。築牢安全生產底線。機構改革以後，從“建”到“用”的整個質量和安全都統一歸口住建部門負責，責任更加集中，要切實履職盡責，加強在建工程項目、違規加層和改擴建的房屋監管，加強城區老樓危樓排查和綜合整治，嚴防發生安全事故。築牢黨風廉政底線。城建系統項目多、資金多，誘惑也多，抓好黨風廉政建設尤為重要。要全面落實新時代幹部隊伍建設總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”。要堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層簽訂責任狀，將主體責任打樁定位、壓緊抓實，“一把手”要切實履行第一責任，既掛帥、又出征，班子成員要切實履行“一崗雙責”，自覺抓好分管領域黨風廉政建設；要加強經常性教育，對苗頭性、傾向性問題，及時談心談話、咬耳扯袖、紅臉出汗，局長與班子成員、班子成員與科室及二級機構負責人、科室負責人與科室幹部、二級機構負責人與班子成員及幹部職工，都要認真開展談話提醒、做好記錄，層層施壓、層層勸導，做到早提醒、早告誡、早糾正。全力配合支持派駐紀檢組履職履責，積極運用“四種形態”，該檢查的要檢查，該批評的要批評，該敲的警鐘要常敲警鐘，該處理的要嚴肅處理，決不能讓小問題釀成大問題，嚴守不發生系統性、塌方式腐敗的高壓線；要消除法紀不責眾的僥倖心理，吸取身邊人、身邊事血的教訓，在資源配置、資金分配、福利發放、權力使用等方面要謹慎行事，決不以身試法、自毀長城，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線，努力建設本領高強、忠誠擔當、乾淨幹事的高素質幹部隊伍。
同志們，千里之行，始於足下。住建和城管工作只有更好，沒有最好；只能加強，不能減弱。我們要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，鋭意進取、埋頭苦幹，加快全市住建和城管事業發展，為踐行“X”發展思路，建設國家區域性中心城市和X省域副中心作出新的更大的貢獻！
