百城建設提質工程動員大會上的講話
同志們：
今天，我們在這裏隆重召開百城建設提質工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續求進，高標準完成各項工作任務。
我講四個方面的問題。
第一，什麼是百城建設提質工程。
百城建設提質工程是省委省政府統攬全省新型城鎮化發展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發展為重點，着力培育主導產業、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態宜居環境、提升城鄉治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點的新型城鎮化路子。基本原則是：按照“遵循規律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規劃引領、優化佈局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個縣(市)作為第一批試點，分步推進。
目標任務是：圍繞城市建設提質增效，統籌新區開發和舊城改造，統籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚户區和城中村改造，加快生態環境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強。
第二，為什麼要實施百城建設提質工程。
實施百城建設提質工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環境，擴大有效投資，對於建設宜居宜業現代化城市、實現全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現代城鎮體系和促進新型城鎮化都具有重要意義。
(一)實施百城建設提質工程是加快推進新型城鎮化發展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯創”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯後，城市特色不突出，產城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個縣(市)，先行啟動實施百城建設提質工程，對我們來説是千載難逢的機遇。
一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮化水平。另一方面，可以營造更加優越的發展環境、集聚項目資源要素、豐富城市產業業態，提供更多就業崗位，推動產業融合發展。同時，有利於推進城鄉一體，加快農業剩餘勞動力就近轉移，直接帶動和促進農村經濟發展。
(二)實施百城建設提質工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環境是生產力，形象是競爭力。當前，城市建設已經成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質工程，提高城市綜合承載能力，拓展產業發展平台，培育形成新的增長動力和競爭優勢;要通過實施百城建設提質工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到X投資興業，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。
(三)實施百城建設提質工程是廣大幹部羣眾的熱切期盼。隨着我縣經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大羣眾對生活質量和環境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質工程的每個項目都與羣眾生產生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民羣眾的生產生活環境，讓廣大羣眾享受到發展帶來的實惠。
第三，百城建設提質工程怎麼“提質”。要突出抓好七個方面的工作。
一是着力提高城市規劃科學化水平。按照“多規合一”原則，以構建規模適度、佈局合理、設施完善、生態宜居、特色明顯的現代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，着力推進我縣城鄉總體規劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據總體規劃和總體城市設計，2020年底前完成縣城出入口、主幹道、新城區等重要區域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規劃管控，2020年底實現控制性詳細規劃全覆蓋。
二是着力推進棚户區改造項目。2019年，實施棚户區改造項目X個，總投資X億元。其中，續建項目X個，新建項目X個，共徵收拆遷住户X户，安置房X萬餘套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質高、環境美的商品房，全面改善居住條件。
三是着力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯後、功能不完善等問題。2020年着力推進支路、街巷等城市交通微循環系統建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資X億元的X條城區道路修建工程、縣水廠建設、縣城區集中供暖工程、產業集聚區天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區綜合承載能力。
四是着力推進產城融合發展。要將產業發展作為城鎮化建設的“火車頭”。推動產業集聚發展。圍繞家居產業做大做強，食品產業做精做優，環保裝備產業培育提升，大力引進關聯度高、帶動力強的大項目，延伸產業鏈條，完善配套產業，以產業集聚帶動人口集中、促進城市就業、支撐城市發展。重點推進承接X家居產業轉移園區落地項目、X家居產業園和文體中心“兩館十場”建設;啟動實施家居原料輔料商貿區、家居物流園區、生活服務園區等項目。同時，加快推進特色商業區建設，促進金融、保險、物流等生產性服務業發展，集聚人氣，拉動三產。
五是着力改善公共服務水平。加快教育、醫療、文化、養老、住房等設施建設，讓進城農民更有歸屬感。重點推進XX等X個商住小區、教育園區和城區學校擴建提升、X醫療養老健康產業園、XX街區建設、XXX開發保護、大型停車場建設等重點工作，着力完善城區公共服務設施，吸引更多的農民羣眾到縣城居住、就業、就學，促進農業轉移人口市民化。
六是着力建設生態宜居環境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環境和生態環境質量。投資X億元，實施水系生態環境綜合治理，重點推進XX建設和XX支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創建，着力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區內機關、社區圍牆拆除工作，拆牆透綠，建設開放式的機關、小區，把X變成沒有圍牆的城市。
七是着力提升城鄉治理能力。加快構建行為規範、運轉協調、公正透明的城鄉治理一體化新機制，切實改善城鄉人居環境、生活品質。深入推進小城鎮綜合提升工程，尤其是X鎮，要着力推進乒乓特色小鎮建設等X個項目，全面提升鎮區形象。要結合淨美鄉村建設，強化城鄉環衞及垃圾處理，新建X個垃圾中轉站、兩個鄉鎮垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內X個村實現“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉村”工程，年內X個行政村村村通天然氣。
第四，百城建設提升工程如何推進。
要進一步解放思想，創新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統籌分類做好項目規劃，認真編制百城建設提質工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革户籍人口制度，維護好進城落户農民“三權”，讓農民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設提質工程用地保障方案》要求，創新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。
縣財政、建投集團等部門也要按照《X省百城建設提質工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發揮財税、金融政策在促進要素優化配置、激活城鎮化動力活力方面的引導作用，多爭取上級資金，並做好融資工作。同時，加強財政資金的統籌整合，財政資金優先投向百城建設提質工程項目。縣百城建設提質工程指揮部成員，要切實負起責任，做好這項工程的指導、協調推進，督導檢查等工作，確保百城建設提質工程順利實施。
我就講這些
