縣脱貧攻堅推進大會關於整改問題上講話稿
縣脱貧攻堅推進大會關於整改問題上講話稿
省脱貧攻堅推進會，在研究問題出在哪兒;一直在調研原因在哪兒;一直在分析，到底要採取什麼樣的措施。下面是本站小編和大家分享縣脱貧攻堅工作大會關於整改問題上講話稿。提供參考，歡迎大家閲讀。
同志們：
今天參加會議的有全體在家縣處級領導幹部，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、黨委副書記、分管副鄉鎮長、扶貧專幹，有行業扶貧任務和幫扶責任的縣直部門，扶貧任務比較大的村支部書記、駐村第一書記。可以説今天的會議是全縣動員、全員參與、集中整改的一次會議。全省第三次脱貧攻堅推進會，新縣是被約談的27個縣之一，從那天到現在，我一直寢食難安、非常自責。
我覺得，一是愧對黨中央、國務院和省委、省政府對老區的重視和關心。新縣作為革命老區，中央、省委一直看得很重，沒有黨中央、國務院和省委、省政府的重視和關心，就沒有新縣發展的今天，但我們交了這樣一份答卷，確實有愧。二是愧對市委、市政府對新縣的信任和支持。異地交叉考核之所以放在新縣，是對縣委、縣政府，對新縣這一班人，對新縣廣大基層幹部的一種信任，但我們把這一份信任變成了一份失望。三是愧對老區的父老鄉親、老區的革命先烈。
這一段時間，我也一直在用這“三個愧對”激勵自己、鞭策自己，從全省脱貧攻堅推進會之後，我們沒有休息過一天，一直在研究問題出在哪兒;一直在調研原因在哪兒;一直在分析，到底要採取什麼樣的措施，能把脱貧攻堅各項工作落實到位、責任落實到位。
昨天上午，在座的各位都參加了全市脱貧攻堅第四次推進會，喬書記和尚市長就全市的脱貧攻堅工作特別是集中整改工作，提出了非常明確、非常嚴肅的要求。今天的會上印發了全縣集中整改方案，這個方案反反覆覆研究了很多次，今天上午十二點半我還在辦公室修改。同時，我們也按照省市的要求，成立了督查巡查組，明確了縣、鄉、村、部門、駐村工作隊、駐村第一書記這樣一個責任體系。夏縣長剛才從三個方面對這次集中整改進行了全面、具體的安排，都是我們共同研究的意見，希望大家親力親為、認認真真、紮紮實實抓好落實。下面，我把這段時間的反思、感想、感悟，在這裏跟大家作一個交流。
一、要提高政治站位
這句話必須要講，雖然從2014年羣眾路線教育活動期間，我們就提出了以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，但是到今天為止，思想問題仍然需要再提升、再強化。
一是從對標中央要求上來提高政治站位。“四個全面”第一個就是全面建成小康社會，新縣作為國家級貧困縣，到目前為止，還有6736户20305名貧困羣眾。現在很多鄉村幹部、第一書記、幫扶責任人認為2014年、2015年已經脱貧了的，可以拋開不管了，貧困户家中連扶貧手冊都沒有，只有一個幫扶聯繫卡。錯了，同志們!今年是脱貧之年，考核的是全縣脱貧的總目標和總任務。建檔立卡的13229户43715人、73個貧困村，還有104個有貧困人口的非貧困村，全部都要考核。對照不漏一户、不落一人、不留一村的要求，我們的差距還有多大?我看到很多問題，比如，基礎設施除了道路基本達標，一些村水龍頭都生鏽了，打開了一滴水都沒有;村級綜合性文化服務中心建設，去年建設的25個都沒有驗收，今年還沒有一個動工的，貧困村怎麼退出?還有在識別中發現的一些問題，無房户危房户還不是貧困户，這一次要重新識別，按照動態管理的要求再納入一部分，我們的工作量有多大?
我們講“四個意識”，習總書記致新年賀詞的時候説“最牽掛的還是困難羣眾。”大家都説忙，總書記肩負着管黨治國的責任，肩負着中華民族偉大復興的責任，總書記忙不忙?但總書記對脱貧攻堅工作高度重視、十分關注、反覆要求。今年“兩會”期間多次講脱貧，講貧困縣的黨政幹部要堅守崗位，什麼叫堅守崗位?每一個有幫扶責任的人，每一名幹部都要堅守崗位，一天都不能離開，一刻都不能放鬆，就像在前線一樣，你不堅守崗位，敵人打過來了怎麼辦?陣地失守了怎麼辦?我們之所以出現這些問題，就是因為沒有堅守崗位。總書記説要用“繡花”的功夫，我們當時誰都理解不了，為什麼要用“繡花”的功夫啊?當我們真正去深入的時候，去具體的時候，才知道困難有多大、問題有多大、離“繡花”的差距有多遠。我們每一個人，作為一名黨員，都要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，如果這些工作都做不好，談什麼意識?意識從何而來?
二是從肩負的歷史使命上來提高政治站位。新縣1932年建縣制不算，從1947年改名新縣到今年，正好70週年，70年新縣走過了怎樣的一個發展歷程啊?歷屆、歷任縣委政府和全縣幹部羣眾一直都在為脱貧、為發展而奮鬥，擺脱貧困、實現整體脱貧就要在我們這一代人身上實現，這個歷史使命多麼光榮而艱鉅!同時大家應看到，近幾年我們圍繞“山水紅城、健康新縣”的發展定位，推進健康產業發展，推進全域旅遊，初步探索出了符合新縣實際的發展路子。但如果我們不脱貧，不把脱貧攻堅的任務完成，能有多少時間、精力、資源、資金、人才、技術往轉型發展上去傾斜，難道我們就一直停留在脱貧線上舉步不前嗎?這座山翻不過去，新縣何談發展?我們經常説，不愧對革命先烈，不愧對老區人民，我還要再加上一句，不愧對這一段歷史，不愧對我們肩負的歷史使命。
三是從推動未來發展上來提高政治站位。脱貧攻堅，我覺得是轉變幹部作風、重塑幹部形象、密切幹羣關係最重要的一個載體、一個契機。大家如果真按照精準的要求、用“繡花”的功夫，走村入户，與貧困户手拉手、心貼心，就像這段時間，很多鄉鎮開展的“五問”“十問”“四進”等活動一樣，我們就能重回28年紅旗不倒、幹羣連心的那樣一個時代，那樣一段激情燃燒的歲月，脱貧攻堅這場戰役就沒有克服不了的困難。所以從未來發展的角度來講，脱貧攻堅不是一場簡單的戰役，是我們克服困難、無往不勝最關鍵的一環。因此，我們一定要從對標中央要求、肩負歷史使命、推動新縣發展三個方面來提升政治站位。
二、要保持政治定力
第一句話，面對嚴峻形勢，要時刻保持清醒，決不能怨天尤人。
去年，國務院異地交叉考核，河南5個縣，新縣代表信陽迎接了交叉考核，這是我們被約談的主要原因。一些同志認為，如果不被檢查、不被評估、不被審計，新縣還可能是信陽的第一或者第二，但實際情況到底如何呢?大家看一看整改台帳，39類367項問題，哪一項我們的鄉里沒有、村裏沒有、縣裏沒有、部門沒有?前段時間我和夏縣長分別下去調研，發現的問題比異地交叉考核和第三方評估提出的問題更為嚴重、更為普遍。致貧原因都是缺技術、缺資金;有的不是低保貧困户，寫成低保貧困户;有的孩子還在上國小就參加養老保險了;有的填的致貧原因是缺資金，後面措施又是教育扶貧;有的填的致貧原因是缺技術，幫扶措施也沒有技能培訓;還有一些貧困户，退出程序都存在問題。我看了幾個村，2015年5月份識別12月份就退出，7個月就能讓一個貧困户脱貧了?所以説，我們被約談，不虧!就是在座的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，在座的部門，即使被問責了，任何一個都不虧!哪一個人現在能簽字背書，説你那裏一點問題沒有，敢接受縣委、縣政府的檢查?包括我們的駐村第一書記、村支部書記，最多的村不就200多户嗎?全縣最多的就是沙窩鎮沙坪村的227户，最少的也就幾十户，你們誰敢説?所以沒什麼好怨天尤人的，問題確實存在，而且非常嚴重。
第二句話，面對脱貧實效，要時刻保持自信，決不能妄自菲薄。
我們説問題，但不能否定成績。這幾年在產業扶貧上的“龍頭企業+基地+合作社+貧困户”的利益聯結機制，在金融扶貧上的“五位一體”措施，在鄉村旅遊扶貧上的做法和成效，“一户一策一干部、一組一案一平台”的幫扶機制，“一户十二表”的檔卡管理辦法等，都是我們創新創造出來的。幫扶責任人，特別是第一書記付出了很多的心血和汗水，上一次舉行駐村第一書記報告會的時候，事後很多領導跟我説，這樣的活動應該多開展，確實讓大家受教育。像博物館的那位女同志，丈夫在卡房，自己在八里畈，孩子還小，兩個人都是駐村第一書記。省委農辦的楊濤，駐章墩村，能做到一個貧困户一個筆記本，貧困户是啥情況、每天啥情況、每月啥情況、自己幫扶了啥情況，記得一清二楚。八里畈鎮王裏河村的晉濟良，“五一”前幾個星期沒回家，換洗衣服還是妻子送過去的。不能説異地交叉考核出問題了，新縣被約談了，我們就一無是處了。
老區的羣眾忠誠、樸實、厚道，老區的幹部踏實、認真、積極，我們的工作一直都在認認真真、紮紮實實地推動實施，這個情況不能否認!我們的幹部基礎、羣眾基礎、工作基礎、產業基礎比其他縣要紮實得多，我們要有這份自信，不能到這個時候亂了陣腳。前一段時間省委農辦的申延平主任到新縣來，既是明察也是暗訪。我讓杜縣長拿着我們去年鄉鎮考評的結果，建議從倒數後三名的箭廠河、卡房和蘇河三個鄉，隨便選村，就看我們最差的鄉最差的村，來找我們工作的問題，申主任看完之後跟我説，作為省委農辦，承擔着全省脱貧攻堅的很多任務，全省的縣、鄉、村沒少去，實事求是的講新縣基礎工作還是很紮實的，還鼓勵我要有信心、要自信。這句話我也轉告大家。面對問題不能怕，要想法設法去解決，現有的基礎要打牢打實，現有的工作要認真持續，不能把我們所有的工作都否定了。如果從頭幹起，那要幹到什麼時候?而且這些基礎、這些工作，是在座每一個人心血和汗水的結晶，是大家共同努力的結果，誰否定了我們也不答應!
第三句話，面對脱貧壓力，要時刻保持冷靜，決不能層層追責。
我縣脱貧攻堅工作中存在的問題，責任主要在縣委、在我，大家有責任，但不是主要責任，不要去搶這份責任，也不要層層追責、層層處理幹部。我自己確實沒有把主要精力放在脱貧攻堅上，確實沒有深入、沒有具體、沒有去“解剖麻雀”。檔卡也看過，但就是簡單翻翻，從識別到幫扶到退出，從整個的邏輯關係到每一户的情況，我也看過不止30户，但同樣沒有發現問題。還有指揮部這個環節是有問題的，大家不是不想幹、不願幹，是不知道幹啥、不知道怎麼幹。責任在哪?責任在縣委、縣政府，責任在指揮部，責任不在大家，是我們督導、調研、檢查、指導不力，下去之後蜻蜓點水，指導工作大而化之，如果我們隨機抽一户認認真真地去分析，怎麼能看不出來問題?再反過來説，我們指導別人，我們自己學習、瞭解政策嗎?所以，責任我們來扛，你們沒有包袱，我們已經被約談了，這個擔子壓在我們身上，這個包袱我和夏縣長扛。現在要做的，就是變問題為機遇，以前問題發現不了，現在發現了，知道怎麼幹了，我們就要加油幹。
第四句話，面對差距和問題，要時刻保持鬥志，絕不能厭戰畏難。
前一段時間我下鄉看了一些村、一些貧困户，説實話，越具體、越深入，就越覺得問題多、困難大，而且幹部有情緒、羣眾有意見。但面對困難和問題，我們能躲得掉、逃得了嗎?只有保持昂揚的鬥志，克難攻堅，破釜沉舟。首先，時間上要保證。戰勝困難、解決問題不投入時間和精力肯定不行。在座誰能輕輕鬆鬆地就把工作搞好了?要把工作搞好，誰天天好好睡過覺，好好吃過飯?所以週一到週五所有幹部都要堅守崗位，該在縣的在縣，該在鄉里就在鄉里，該在村的在村，該在農户家就在農户家，沒有特殊情況，誰擅離崗位就處理誰，週六週日兩天我提倡、我帶頭不休息。其次，責任上要到位。這裏主要説鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，就是主官主責、主官主幹。作為主官，脱貧攻堅就是你的主責，作為主官，你就要主幹。以現在鄉、村薄弱的工作基礎，主官主責，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就必須用100%的精力來抓脱貧攻堅;主官主幹，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就必須自己分別抓一個貧困示範村、一個非貧困示範村，聯繫3到5個貧困户，幫扶成示範户，親力親為地幹。
鄉里的幹部，特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，包括縣直幫扶的幹部，每週下鄉下村不少於2次，都不要在上面呆着，脱貧攻堅走到這一步，天天都應該在鄉里、村裏呆着。再就是幫扶責任人和駐村第一書記，這是最最關鍵的環節，識別準不準、幫扶措施精確不精確、貧困户滿意不滿意，關鍵看幫扶責任人責任盡到了沒有，關鍵看駐村第一書記真正幹了沒有。比如説張三幫扶你所駐村的一户貧困户，你只是把扶貧手冊交給幫扶責任人自己去填，幫扶責任人又沒有時間深入農户，要麼拿回去自己填，要麼在村裏隨便填，第一書記連審都不審，閉門造車、牛頭不對馬嘴，怎麼不會一塌糊塗?幫扶責任人和第一書記的工作必須讓羣眾簽字認可，特別是幫扶責任人，幾月幾號到貧困户家裏的，幹了哪些事、瞭解了什麼情況、貧困户滿意不滿意，要讓貧困户簽字，自己帶走一份，給貧困户留存一份，評估驗收的時候就是依據。
三、要強化政治意識
工作上的問題，作風上的問題，説到底都是政治意識淡薄的問題，是為民宗旨、為民情懷的問題。為什麼會出現這種問題?我覺得有四個方面的原因。
一是高高在上的官僚主義。剛才説了，我自己都有官僚主義，到村裏也就是轉一圈、在村部裏面翻翻檔案。我一直要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，腳上要經常沾滿泥土，心裏要時刻裝着羣眾，大家都沒有坐在辦公室的份，一個鄉那麼多貧困户、那麼多貧困羣眾，天天還坐在辦公室裏面喝着小茶、吹着空調，於心何忍?還有一些部門，門不高、檻不低，你是什麼門啊?大不了就是一個派出機構。
我一直在説，縣委是全縣工作的指揮部，誰都得服從縣委統一指揮。如果你對不起新縣人民，新縣人民肯定對不起你。不要在很嚴肅的政治問題上嬉皮笑臉，想出風頭很容易，我們現在就想抓這樣的反面典型。還有一些人，官不大、僚不小，包括支部書記，駐村第一書記一個星期都能去很多次，支部書記是忙一些，但不能當甩手老闆。支部書記牛氣沖天的時代早就不在了，縣委書記在羣眾眼中都是一個普通人，現在還搞高高在上的官僚主義，羣眾怎麼看得起你，怎麼理解你、相信你、支持你、尊重你?搞官僚主義，説到底就是對羣眾沒感情，對脱貧沒熱情，對攻堅沒激情。還有一些權不大、利不小，村裏一些事情，明顯不公平，像貧困户的認定，是不是有優親厚友的問題?徇私舞弊的問題?我聽一個縣裏説，他們極個別幹部父母都還是貧困户，像這種情況、這種問題，在新縣是否存在?
二是淺嘗輒止的形式主義。我們是創造了一些經驗、探索出了一些路子，但在實際工作中到底乾的怎麼樣呢?產業扶貧“一合了之”。不管貧困户願不願意，不管貧困户是啥情況，到户增收項目一下推到合作社，一合了之，所謂的供需錯位就在這。我們看了那麼多貧困户，家裏面養豬、種植中藥材本身就缺錢，你非要把到户增收項目資金放到合作社，這就是鄉鎮、村裏和幹部的作風，不願深入一寸、不願具體一點。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，就算不是所有貧困户家裏你都去過，就走5户也會發現問題，我下去才看多少户,就發現那麼多問題。金融扶貧“一貸了之”。
今天上午我和夏縣長還在開會研究，金融扶貧到底是幹啥的?金融扶貧重在扶貧，我們政府擔保，難道是專門給一些企業老闆提供放貸?現在這樣做羣眾是會罵孃的。我想不通這是一種什麼樣的衝動，是一種什麼樣的初衷?到底是以貧困户為中心、以貧困户為主體，還是以老闆為中心、以老闆為主體?到底是以扶貧為目的，還是以傍大款為目的?我們下了那麼大的功夫，金融扶貧上來就走偏。易地扶貧“一搬了之”。2016年我們分散安置佔比高，客觀上是集中安置辦理土地、規劃、建設、環評手續等需要時間，主觀上是有些鄉、村耍小聰明，認為分散安置好落實，但到目前為止有多少達到標準的?還有搬遷户的識別問題，什麼叫一方水土養不了一方人，什麼是易地扶貧搬遷的前置條件?2016年的集中安置點，目前沒有一個具備入住條件，2017年的集中安置點，現在還有沒動工的，今年能完成嗎?這是一個硬任務。還有後續發展問題，到底考慮了沒有?怎麼考慮的?這都要解決。
三是推諉扯皮的衙門作風。最典型的，指揮部推扶貧辦，扶貧辦推指揮部，扶貧辦再往各個部門推，各個部門相互之間又推。還有我們制定的一些政策、提出的一些要求，到一個地方就卡着，落實不下去，上下不通、左右不暢，典型的衙門作風。前幾天，我們就脱貧攻堅研究了幾個問題，我要求研究了之後不過夜，如果搞不完，再給一天時間，最多不超過兩天。為什麼推過來推過去、推諉扯皮啊?就是因為沒有緊迫感，沒有時間觀念。易地搬遷的規劃、土地、環評等相關手續，到哪個部門都不允許過夜，下次誰再耽誤時間就處理一批。縣委定過的事，部門必須無條件執行，不換思想就換人。部門一把手，你不幹就換你，下面的股長不幹，你就換他。易地扶貧搬遷就因為很小的一件事，拖了那麼長時間，就因為一個股長不簽字，你單位裏面缺他別人就不能當股長嗎?
四是慵懶敷衍的官場陋習。一些幹部，對交辦的任何事情，都是敷衍了事。你讓他去幫扶，他也去了;你讓他住在村裏，他也住了;你讓他填表，他也填了;最後看成效，一塌糊塗。尸位素餐、敷衍塞責、腸肥腦滿，這些官場陋習，只要看一個村，看幫扶情況、看羣眾滿意度，都能想到幫扶責任人是個什麼樣子、駐村第一書記是個什麼樣子。更有甚者，昨天全市召開脱貧攻堅推進會，居然還出去打牌，這樣的問題要從嚴從重處理。
四、要扛穩政治擔當
第一，集中整改必須如期完成。標準是“六個一”“三個零差錯”“三個顯著提升”，任務是39類367項問題。鄉村幹部回去好好看看整改台賬是怎麼回事，縣裏的整改方案不能一轉了之，要把問題分類、責任到人，哪一類哪一項，哪個人來管，誰來落實，都要具體。
第二，產業扶貧必須務實有效。原來那些“一合了之”的、供需錯位的要抓緊時間糾正。到户增收項目與龍頭企業、新型經營主體合作的，必須把解決羣眾就業放在第一位。
第三，金融扶貧必須規範精準。今天上午和夏縣長在一塊商量了，金融扶貧貸款要針對扶貧項目，沒有扶貧項目的一律不貸。貸款總額控制在500萬左右，貸款對象原則上是本鄉鎮、本村的企業，不是本鄉鎮本村的必須在本地有生產基地和扶貧車間，必須解決貧困羣眾就業問題，至少10%以上的用工是貧困羣眾。
第四，搬遷扶貧必須嚴格持續。集中安置點必須按照時間節點完成，紅線標準一律不準突破，本組安置的一律不允許驗收，已經建成的作為危房改造户。進城購房，存在奢華裝修、超出標準的，一律不認可。同時，要充分考慮後續發展的問題。
第五，政策落實必須公示公開。這有部門的責任，有村裏的責任。涉及扶貧的各項政策，在村裏搞一個固定公示欄，羣眾一看就知道，享受低保的有哪些人，享受教育扶貧的有哪些人。政策宣傳的問題，縣文廣新局和電視台要抓緊時間落實，縣紀委監察局要把政策落實與規範村級“小微權力”結合起來。
第六，督導問責必須定點到人。這次成立4個督查巡查組，對組長組員，縣委、縣政府充分相信、寄予厚望，我們可以比照市裏，先把要提拔的崗位給你們留下來，但是要看幹得怎麼樣，幹得好的提拔重用，幹不好的現在的崗位也別幹了，這就是把“雙刃劍”。督查必須較真碰硬，督查情況每月一排序，17個鄉鎮、18個部門，排出前4名、後4名，每組有個第一、有個倒數第一。“六個一”的責任怎麼具體到人?“問題一村一村查找”，由村級脱貧責任組長(包村副科級幹部)和村支部書記、第一書記負責;“台賬一户一户校準”，由駐村工作隊隊長、第一書記、包户村幹部、幫扶責任人負責;“幫扶一項一項抓實”，由駐村工作隊隊長和幫扶責任人負責;“資金一筆一筆審核”，由財政局、項目主管單位和鄉鎮負責;“政策一條一條落地”，由18個責任單位負責;“責任一級一級到人”，由縣紀委、縣委組織部、督查巡查組負責。這“六個一”哪一個出了問題，就找負責人的事。對鄉鎮來説，任何一個“一”出問題，一票否決，排名後三名的，第一次表態發言，第二次誡勉談話，第三次降級降職。
第七，用人導向必須獎罰分明。首先説縣處級幹部，誰包的鄉鎮出問題，誰分管的單位出問題，年度考核不得定為優秀和稱職等次。鄉鎮黨委書記鄉鎮長和部門負責人，幹不好的降級降職，幹得好的，連續2年、3年進入前3名的，作為處級幹部後備人選，堅決打破論資排輩的現象。有的幹部工作天天拖後腿、押後陣，一到提拔往前衝，哪有那麼多好事?今後提拔科級幹部，脱貧攻堅就是主陣地、主渠道。對於後備幹部，提拔重用，必須在脱貧攻堅一線鍛鍊過，必須參與過脱貧攻堅，參加過這場脱貧攻堅戰，幹不好的取消後備資格;對於鄉鎮幹部，優秀指標壓縮縣直、增加鄉鎮，後備幹部名額壓縮縣直、增加鄉鎮，提拔幹部名額壓縮縣直、增加鄉鎮。對於駐村第一書記，凡是被召回的，組織部在檔案上註明“召回”，以後不再使用。對於村幹部，加大獎懲力度，幹好了我們獎勵，幹得不好，村幹部待遇與工作掛鈎，不能幹好乾壞還是一個樣。
最後，全面工作統籌推進。在落實好脱貧攻堅政策，抓好幫扶責任的同時，重點項目建設、安全生產、信訪穩定等全面工作都要抓好。5月14日“一帶一路”國際合作高峯論壇在北京舉行，信訪穩定要尤其重視。只要大家在脱貧攻堅過程中，重塑幹部形象、轉變幹部作風、密切幹羣關係，信訪等問題都能迎刃而解，實際上，這些工作都是緊密相連的。
同志們，我一直堅信，老區人民是勤勞樸實的人民，老區幹部是永不服輸的幹部。在新縣這片美麗的大地上，始終傳承着昂揚向上、蓬勃向上、幹羣一心、敢打敢拼的紅色基因、紅色精神。縣委、縣政府相信，全縣人民相信，我們這一代人不會愧對這段歷史，不會愧對這片土地，不會愧對這裏的父老鄉親，我們的脱貧目標一定能夠如期實現。
