抓黨建促脱貧攻堅推進會議上講話
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央關於抓黨建促脱貧攻堅的一系列新要求，按照全省脱貧攻堅第六次推進會議部署，總結工作、分析形勢、明確任務，動員全省組織系統擔當盡責、奮發有為，進一步提升抓黨建促脱貧攻堅工作質量和水平。
召開這次會議，主要有以下幾點考慮：一是黨的十九大以來，習近平總書記就脱貧攻堅工作發表一系列重要講話，我們必須深入學習、深刻領會、堅決貫徹。二是中組部就抓黨建促脱貧攻堅工作作出新的部署，需要認真抓好落實。三是全省脱貧攻堅第六次推進會議對抓黨建促脱貧攻堅提出了新的更高要求，省委書記XXX要求聚焦黨的政治、組織、作風、能力建設，為打好脱貧攻堅戰提供堅強保證。組織路線歷來是為政治路線服務的。在我省脱貧攻堅由全面推進轉入集中總攻的關鍵階段，需要我們動員全省組織系統共同擔責擔難，把抓黨建促脱貧攻堅作為關鍵一招，深入推動、深化落實。剛才，X個先進單位和個人作了很好的大會發言，值得學習借鑑;XX同志對第二次推進會以來抓黨建促脱貧攻堅工作情況進行了通報。下面，我就進一步做好抓黨建促脱貧攻堅工作，講3點意見。
第一，要以更高的政治站位認清使命責任
去年特別是全省抓黨建促脱貧攻堅第二次推進會議以來，全省各級組織部門認真貫徹落實中央部署和省委要求，自覺在服務大局中強化政治擔當，推動各項任務落地見效;廣大黨員幹部認真履職盡責，帶頭真抓實幹，形成推動脱貧攻堅工作強大合力。中央領導同志對我省抓黨建促脱貧攻堅工作充分肯定。
回顧一年來取得的成績和發生的變化：一是“幹”的氛圍更加濃厚。全省組織系統自覺站在政治和全局的高度，對黨建引領和保障脱貧攻堅地位作用的認識更加深刻，貫徹中央、省委決策部署的態度更加堅決，抓黨建促脱貧攻堅的思路更加清晰、統籌更加有力、信心更加堅定，營造了想幹事、真幹事的濃厚氛圍，形成了能幹事、幹成事的生動局面。二是“抓”的舉措更加精準。從推動實施“五大專項行動”、全方位保障脱貧攻堅工作，到着力抓好“三項重點”、聚焦解決重點難點問題，一系列務實舉措陸續推出，抓黨建促脱貧攻堅不斷向縱深推進。各地結合實際積極探索，創造了黨員積分管理、“黨建+產業扶貧”、新時代講習所、“三組一評”等好經驗好做法。三是“促”的作用更加凸顯。通過建強幹部隊伍、夯實組織基礎、強化人才支撐，黨的政治優勢、組織優勢和羣眾工作優勢進一步彰顯，基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步發揮，黨建優勢、黨建資源、黨建成果正在轉化為扶貧優勢、扶貧資源、扶貧成果。蘭考、滑縣、舞陽、新縣等地實踐證明，黨建工作給力，脱貧攻堅推進就越發有力。四是“實”的作風更加自覺。廣大黨員幹部特別是基層幹部和第一書記，甘當“扶貧孺子牛”，甘為“他人做嫁衣”，用自己的辛苦指數換來貧困羣眾的幸福指數，不僅鍛鍊了黨性，而且同羣眾建立了深厚的感情，湧現出村民聯名挽留第一書記留任等一批感人事蹟。藉此機會，我謹代表省委組織部部務會，向辛勤工作在全省脱貧攻堅一線的廣大黨員幹部，表示親切慰問和崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足：一是政治站位還不高。有的思想認識存在偏差，重視程度不夠，抓黨建促脱貧還停留在表面化、一般化推動上;有的認為黨建是虛功，只要抓好脱貧攻堅就行了，黨建抓與不抓一個樣;有的認為抓黨建是長線任務，短期內難以見效，存在消極懈怠思想。二是工作思路還不清。有的不知道抓黨建促脱貧應該抓什麼、怎麼抓、怎麼促，找不準抓黨建促脱貧的切入點、着力點;有的開展工作四平八穩，習慣於“老一套”，缺乏創新進取精神;有的看似下了不少功夫，但舉措不夠精準，服務脱貧攻堅成效不明顯。三是攻堅勁頭還不足。一些地方形式主義、官僚主義有所抬頭，有的擔當精神不夠，存在畏難情緒，缺乏“釘釘子”精神和一抓到底的勁頭;有的工作只停留在安排部署層面，很多時候“前緊後鬆”，缺乏跟蹤問效，導致政策棚架、工作棚架;有的幹部“懶人自有懶辦法”，上面抓得緊就抓一抓，不要求就大撒把。四是統籌整合還不夠。有的統籌結合不夠，就黨建抓黨建、就脱貧抓脱貧，就事論事、各自為戰;有的缺乏系統思維，“哪裏癢撓哪裏”，撿了芝麻丟西瓜;有的只注重錦上添花，打造盆景亮點，對抓基礎利長遠、補短板強弱項的功夫下得不夠。對於這些問題，大家要高度重視、着力解決。
在脱貧攻堅的集中總攻階段，抓黨建促脱貧攻堅面臨的形勢任務發生了重大變化。從政治要求看，標準更高。到2020年實現農村貧困人口全部脱貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。黨的十九大把脱貧攻堅作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。習近平總書記十分牽掛脱貧攻堅工作，每次考察工作都要訪貧問苦，每逢重要場合都要講脱貧攻堅，每遇難事難題都要親自督辦，在成都會議上再次向全黨發出打好脱貧攻堅戰的明確信號。省委書記XXX同志一到XX，就深入XX等地調研指導脱貧攻堅工作，要求把脱貧攻堅作為落實“四個意識”的突破口、轉變作風的突破口、檢驗幹部能力的突破口、推進發展的突破口。從攻堅任務看，難度更大。截至201X年底，全省還有X個貧困縣、X個貧困村、X萬農村貧困人口，貧困人口數量排在全國第X位。今年全省要實現X萬農村貧困人口脱貧、佔全省貧困人口的一半，X個貧困縣脱貧摘帽、佔全省貧困縣的X%，今年要全部實現貧困人口脱貧，所有貧困縣、貧困村脱貧摘帽。
從現在算不到一年時間，而且越往後越是難啃的硬骨頭，僅深度貧困村就有X個。緊鑼密鼓還不一定能夠按期完成，按部就班更不可能。從職責使命看，責任更重。中組部及時跟進中央決策部署，響亮提出抓黨建促脱貧攻堅，先後召開集中連片貧困地區、深度貧困地區抓黨建促脱貧攻堅工作座談會，兩次開展專項督查，並將督查重點由201X年的X項調整為今年的X項，而且內容越來越具體。省委吹響了集中總攻的號角，突出強調把提高脱貧質量放在首位，聚焦“三山一灘”深度貧困地區。抓黨建促脱貧攻堅是組織路線服務政治路線的根本要求和生動體現，也是時代賦予組織部門光榮而艱鉅的歷史使命。我們一定要樹牢“四個意識”，以高度的政治自覺和強烈的政治擔當，統籌幹部、組織、人才三項工作，持續用力、精準發力，為打贏脱貧攻堅戰提供堅強有力的組織保證。
第二，要以有力的政治擔當推進重點任務
根據中央、省委部署，當前和今後一個時期抓黨建促脱貧攻堅工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真落實中央、省委關於抓黨建促脱貧攻堅的新部署新要求，堅持組織、幹部、人才三個輪子一起轉，持續緊盯壓實市縣黨政正職責任、整頓軟弱渙散基層黨組織、強化第一書記管理服務三個關鍵，夯實市縣鄉扶貧幹部骨幹支撐、基層黨組織戰鬥堡壘支撐、駐村幫扶力量尖兵支撐，進一步補齊貧困村黨組織軟弱渙散、扶貧能力弱、幹部人才缺、集體經濟薄弱四個短板，全面、深入、從嚴推進，以高質量黨建保障高質量脱貧攻堅。
把握這一總體思路，要釐清把準三個輪子、三個關鍵、三個支撐、四個短板之間的內在關係。三個輪子是抓黨建促脱貧攻堅的總佈局，體現了全面、系統、聯動的理念，體現了組織部門全員上陣、盡鋭出戰的政治姿態;三個關鍵是抓黨建促脱貧攻堅工作全局中的牛鼻子，是牽一髮而動全身的主要矛盾和矛盾的主要方面;三個支撐是抓黨建促脱貧攻堅工作的頂樑柱，是保障脱貧攻堅的骨幹力量、核心力量;四個短板是抓黨建促脱貧攻堅的突破口，是黨建與脱貧攻堅良性互動的着力點。這四者是抓黨建促脱貧攻堅的綱和目，構成一個有機整體，必須全面把握、統籌謀劃，系統推進、重點突破。
(一)着力築牢骨幹隊伍。打贏打好脱貧攻堅戰，領導幹部是中堅力量、決定因素。
一要堅決保持貧困縣鄉黨政正職穩定。總書記多次強調，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。保持貧困縣鄉黨政正職穩定，有利於保持脱貧攻堅工作的穩定性連續性。中央一再強調，不脱貧不調整、不摘帽不調離，這是一條剛性紀律。但也有少數幹部思想不通，影響了工作積極性。組織部門作為“幹部之家”，要深入細緻做好思想政治工作，把政策講清楚、講透徹，幫助他們深化認識、提高覺悟。保持穩定，不是絕對的。XXX書記在全省脱貧攻堅第六次推進會上強調，在保持隊伍穩定的同時，對於不勝任的要及時撤換，對於弄虛作假的要堅決問責。
二要配齊配強市縣黨政領導班子。當前一些地方的領導班子配備還不夠強、結構還不夠優，有些關鍵崗位還有缺職，特別是黨政正職還沒有配齊。X書記要求，省市組織部門要抓緊拿出意見，報黨委研究，決不能出現責任空白，決不能影響脱貧攻堅進程。要加強對脱貧攻堅一線幹部的跟蹤考察，對那些表現優秀、條件成熟的，及時向黨委提出使用意見，儘快配齊配強。要注意拓寬視野、統籌選人，加強對貧困地區領導班子的綜合分析研判，缺什麼樣的幹部就配備什麼樣的幹部，在省市範圍內，把最優秀、最合適的幹部調整到脱貧攻堅關鍵崗位上。
三要加強履職盡責考核。省委出台《市縣黨政正職履行脱貧攻堅責任考評辦法》，就是要整合考核資源，統籌運用考核結果。要發揮考核“指揮棒”作用，推動幹部沉下去、抓落實。要圍繞解決考核環節失真失實風險、考核結果運用不充分等問題，會同扶貧部門，確保考核精準、運用精準。要根據最新任務要求，適時調整完善考核指標，改進考核方法，加強過程管控與結果評價。要強化考核結果運用，繼續建好用好市縣黨政正職履行脱貧攻堅責任考核檔案，對履責有力、成績突出的，及時表彰獎勵;對那些不負責、不稱職的，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該調整的調整，不能聽之任之、姑息遷就。
四要充分調動廣大幹部積極性。各層級各領域的幹部在脱貧攻堅戰中都擔負着重要責任。對脱貧攻堅任務完成得好、成效顯著的，應予以提拔重用;對苦幹實幹、作出重要貢獻的，大張旗鼓宣傳表彰。特別是要落實對貧困地區幹部的關心關愛措施，加強經常性談心談話，幫助解決實際困難，最大限度激發內生動力。
(二)着力建強戰鬥堡壘。脱貧攻堅工作最終要落到村，必須要把村級黨組織建好建強。
一要配齊配強貧困村黨組織書記。當前全省村“兩委”換屆選舉正處於關鍵階段，要加強組織領導和具體指導，把選優配強貧困村黨組織書記、確保帶頭人個個過硬作為重中之重，對本村沒有合適人選的，選派縣鄉機關優秀幹部擔任，或者由第一書記兼任，絕不能“降格以求”。
二要加強後備幹部隊伍建設。這是一項基礎性戰略性工作，要充分重視起來。這次換屆中，一些地方再次暴露出村幹部年齡老化、青黃不接、後繼乏人甚至無人可選問題。除人口流動、外出務工等客觀因素外，更多的是平時對後備幹部培養不到位。要藉助這次換屆，堅持“三有三帶”標準，加緊物色培養後備幹部，爭取每個貧困村儲備1至2名，通過跟班學習、參與中心工作，鍛鍊提升能力，為脱貧攻堅注入“源頭活水”。
三要夯實基礎保障。河南基層黨建攤子大、任務重，基礎保障水平相對偏低一直是老大難問題。近年來儘管投入力度不斷加大，但不平衡不充分問題依然存在。各地要對村幹部基本報酬、村級組織辦公經費、活動場所等情況，一項一項對標政策、查漏補缺。
四要充分發揮黨員先鋒模範作用。打贏脱貧攻堅戰，黨員要當先鋒、作示範。要推動黨員帶頭致富、帶領致富，推動有幫帶能力的黨員結對幫扶貧困户，帶領羣眾跟着幹。要規範和完善支部主題黨日活動，確保每次活動都能解決實際問題。要加大貧困村黨員發展力度，每村每兩年至少發展1名年輕黨員，不斷補充新鮮血液。
(三)着力用好幫扶力量。駐村幫扶是抓黨建促脱貧的重要經驗。去年，我們穩妥有序完成了全省X萬名第一書記新老輪換工作，同時還有X萬個村級脱貧責任組、X萬名工作隊員在村幫助工作，這是一支重要幫扶力量，既要管好，更要用好。
一要進一步加強管理服務。攻堅離不開“尖兵”。要把握工作重點，抓住主要矛盾，發揮第一書記在產業扶貧、基層黨建上的“尖兵”作用。要加強對第一書記和工作隊員的統一管理、從嚴要求，嚴格執行各項紀律，督促他們“五天四夜”在村在崗，對駐村不認真不投入、羣眾不認可不滿意的及時召回，真正打造一支能力作風過硬的駐村隊伍。要注重從脱貧攻堅中鍛鍊幹部、考察幹部、發現幹部、使用幹部，對那些能力強、作風正、有作為的第一書記和駐村工作隊員，該提拔的提拔，該表彰的表彰。要全力做好服務保障工作，切實為第一書記落實好駐村補助、工作經費和專項資金扶持等措施，確保融得進、待得住、幹得好。
二要進一步凝聚幫扶合力。貧困村脱貧責任組是我省首創，在實踐中發揮了重要作用。要繼續管好用好，推動鄉村幹部和幫扶幹部心往一處想、勁往一處使。市縣組織部門在對鄉鎮幹部的考核中，要把包村履職情況、所在村脱貧成效作為重要考核內容，與幹部的職級晉升、職務調整直接掛鈎。
三要進一步提升幫扶能力。要採取集中辦班、觀摩交流、傳幫帶等形式，加強對第一書記和工作隊員的教育培訓，為他們“加油充電”。要注意引導第一書記樹立正確政績觀，讓他們撲下身、沉下心，多調查、多研究，多為村裏做一些打基礎、利長遠的事。駐村幫扶工作要緊扣“精準”二字，進一步理清思路、強化舉措、提高質量，建立鞏固成果的長效機制。
(四)着力補齊基礎短板。麻繩最容易從細處斷。黨建的短板弱項，既是工作中的重點難點，也是影響抓黨建促脱貧攻堅質量的瓶頸制約，必須下大力氣解決，防止“木桶效應”。
一要補齊貧困村黨組織軟弱渙散短板。去年以來，各地圍繞村“兩委”換屆，集中整頓了一批重點難點村，解決了脱貧攻堅的卡脖子問題。但就目前換屆進展情況看，全省還有X%左右的村黨組織未完成換屆，這些都是難啃的“硬骨頭”，也是軟弱渙散集中的村。這一方面説明，整頓工作不可能一勞永逸、一蹴而就，需要長期抓、持續抓;另一方面也説明，我們的責任還不到位、工作不夠深入、解決問題還不觸底。下步整頓怎樣抓，關鍵是堅持抓鄉促村，落實蘭考“六步工作法”，壓實責任、落實責任。對“老大難”村，縣委組織部長要親自抓、帶頭抓。鄉鎮黨委要負起直接責任，鄉鎮幹部要包村整頓，特別是黨委書記要包整頓難度最大的村。各級組織部門要把這項工作作為硬任務，會同有關部門，綜合施策、加大督導，堅決防止名不副實的“被整頓、被轉化”。對已完成換屆的村，也不能“萬事大吉”。按照X書記要求，要及時進行“回頭看”，對一些新當選還不適應的，抓好培訓提升;提升還是不行的，也要換人，不能因人誤事。
二要補齊扶貧能力弱短板。有的扶貧幹部自身政策不熟、知識欠缺、視野狹窄，有些貧困村幹部缺信息、缺思路、缺技術，有心無力、力不從心，當務之急是搞好精準培訓。要突出村黨組織書記和村委會主任這個重點，圍繞惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商等內容，每年集中輪訓1次。還要通過先進典型現身説法、現場指導、觀摩學習等方式，開展靈活多樣培訓，確保聽得懂、記得住、用得上。
三要補齊缺人才短板。貧困地區最缺的是專業人才，最突出的問題是人才引進難、穩住難、留下難。要統籌整合幹部人才資源，進一步向貧困地區尤其是深度貧困地區選派優秀幹部和急需人才。謀劃實施專家人才服務脱貧攻堅專項行動，更大力度做好科技特派員、博士服務團選派工作，有序引導人才向基層和貧困地區流動。要落實艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用、事業單位公開招聘有關政策，深度貧困地區可以進一步降低進入門檻，同時落實和完善縣以下機關公務員職務與職級並行政策，以及津補貼、週轉房等相關待遇保障，營造拴心留人環境。要以縣為單位建立本土人才庫，加強聯誼溝通，點對點動員返鄉創業，打包用活政策，持續推進鄉土人才迴歸。
四要補齊集體經濟薄弱短板。村級集體經濟基礎薄弱特別是不少村空白，脱貧攻堅工作缺少基礎保障。這項工作，要作為抓黨建促脱貧攻堅的重要專項任務來抓。2016年以來，我們在全省X個縣選取X個村開展試點，探索了路子。市縣黨委牽頭抓總，鄉鎮黨委和村“兩委”班子是主體，財政資金是槓桿，組織部門負責統籌協調。要堅持因村制宜、一村一策，先易後難、示範推動，加快發展壯大薄弱村空殼村集體經濟。發展情況納入基層黨建述職評議和貧困縣經濟社會發展實績考核。
第三，要以強烈的政治責任保證質量效果
一分部署，九分落實。面對艱鉅繁重的集中總攻任務，要深入學習習近平黨建思想和扶貧開發重要戰略思想，牢固樹立效率意識、質量意識，營造嚴的氛圍、乾的氛圍，推動抓黨建促脱貧攻堅各項任務落細落小、快速落地。
一要有敢亮劍的擔當精神。脱貧攻堅是全黨的重中之重，抓黨建促脱貧攻堅，組織部門責無旁貸。要向責任亮劍。脱貧攻堅進入集中總攻階段，工作的標準更高、難度更大、要求更嚴。但變的是形勢任務，不變的是責任擔當。在決戰決勝的緊要關口，組織部門要挺在前面、當好後盾，不能駐足不前，更不能臨陣退縮。要向挑戰亮劍。脱貧攻堅越往後面臨的越是難打的硬仗，這是對我們能力素質作風的挑戰和考驗。關鍵時刻要拿出關鍵舉措，出實招、想新招、用硬招。要有“功成不必在我、功成必須有我”的政治擔當，鼓舞迎難而上的昂揚鬥志，發揚連續作戰的優良作風，踢好抓黨建促脱貧攻堅的“臨門一腳”。要向問題亮劍。勇於向漂浮散漫的壞作風、虛頭巴腦的花架子、“在其位不謀其政”的懶幹部和習以為常的頑症痼疾亮劍，激發幹部等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。
二要有打硬仗的攻堅作風。XXX書記強調，“只有幹部沉下去，工作才能實起來”。2020年是脱貧攻堅作風建設年，各級組織部門要大力開展抓黨建促脱貧攻堅作風問題專項治理。要親力親為。按照“三個走遍”要求，我帶頭走遍全省的貧困縣，市級黨委組織部長要走遍貧困鄉鎮，縣級黨委組織部長要走遍貧困村，真正做到底數清、情況明。重點難點問題，要解剖麻雀、現場推動，防止把説了當做了、把做了當做好了。要善做善成。堅持“專業、專責、專題、專項”，組建工作專班，明確專人專責，重大問題專題研究、專項突破。按照既定的路線圖、任務書、時間表，穩紮穩打、步步為營。要一抓到底。抓黨建促脱貧攻堅，沒有捷徑可走。要捨得下笨功夫、下苦功夫，發揚“釘釘子”精神，一錘接着一錘敲，一個節點一個節點推進，一個難點一個難點突破，積小成為大成，積小勝為大勝。
三要有鐵一般的嚴明紀律。把黨員幹部有效組織起來，打贏脱貧攻堅戰，一靠自覺，二靠紀律。要堅持嚴的要求。現在，省委組織部正在開展紀律作風問題專項整治，就是要“刀刃向內”、自我革命，用鐵的紀律鍛造“鐵軍”，為全省組織系統做好表率。堅持嚴的標準。在抓黨建促脱貧攻堅這個主戰場上，組工幹部要以更高標準嚴格自我要求，勇當攻城拔寨的精兵強將、尖兵闖將。堅持嚴的紀律。進一步嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律，做到令行禁止，有過必罰。對既定的工作目標，定了就辦、言出行隨，不能講空話、放空炮。
四要有動真格的管用機制。機制就是導向，機制就是保障。要抓好跟蹤督導。不發通知、不打招呼、不聽彙報，組織經常性的督查暗訪，實施最嚴格的考核評估，直接到基層一線察看實情、發現問題，隨時約談整改，倒逼作風改進。要重視正向激勵。貧困地區幹部和幫扶幹部擔子重、壓力大，工作條件艱苦，需要政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。要及時解決他們的後顧之憂，建立關愛慰問制度，對優秀幹部注重發現、表彰、提拔使用。要嚴格問責追責。對抓黨建促脱貧攻堅重視不夠、不在狀態的，要視情況約談提醒、通報批評、誡勉談話。對措施不力、失職失責、後果嚴重的，嚴肅問責追責，真正推動責任上肩、工作落地。
同志們，抓黨建促脱貧攻堅進入到了決戰決勝的關口，做好這項工作意義重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實黨中央決策部署和省委要求，主動擔當、奮發有為，高標準高質量做好抓黨建促脱貧攻堅各項工作，為全省如期打贏脱貧攻堅戰做出應有貢獻!
