區長在區政府幹部會議上的講話
加強工作規範 注重工作方法
推動全區走在高質量發展的前列
同志們:
這次會議，本想在4月底召開。但是由於近期幾項重點任務的原因，放在今天召開。剛才，XX區長對本月的重點工作進行安排部署，我都同意。下面，我圍繞工作規範和工作方法兩個方面，再講一講，算是一次培訓吧。沒有規矩不成方圓。遵守工作規範是確保政府各項工作在法制軌道上順利、高效推進的基本要求。關於工作規範方面，我強調4點：
一、強化集體決策。
集體決策是一種科學的工作方法和領導方法，但要真正發揮好作用，必須強化對它的監管。目前，集體決策在實行過程中，有兩種現象值得注意：一是有的主要決策者凌駕於集體之上，實行一言堂;二是在集體決策過程中，一些幹部出於不求有功但求無過的思想，往往附和了事或乾脆不發一言，敷衍塞責。這兩種情況都直接導致了同一個後果，那就是集體研究有名無實。集體決策的目的是落實民主集中制，凝聚集體智慧，使決策更加科學。
政府班子以及區直各部門、各辦事處都要認真落實民主集中制，完善集體決策制度，對於“三重一大”事件，對於涉及本地區、本部門的重大問題，都要請提集體研究，提高決策的科學化水平。區政府班子現在已經形成了良好的工作制度，基本上每兩週召開一次政府常務會議，對於一些重大問題進行集中研究，會議上大家都能站在不同角度提出合理化意見建議。這裏，我想強調一點，無論是政府領導班子成員，還是政府各部門、辦事處的班子成員，都要站在維護大局、促進工作、認真負責的角度，積極主動地參與到集體決策中，大膽主動地提出意見，使我們的決策更加科學、更加符合客觀規律，不能認為自己是副職，對集體研究不重視、不關心。
二、堅持依法行政。
當前形勢對政府工作的規範化提出了更高要求，我們要主動適應,摒棄“人治”，推進“法制”。在決策方面，要認真學習法律法規,區政府出台的各種文台、制定的規章制度，不能與法律法規相牴觸。要進一步完善政府法律顧問團制度，涉及法律法規方面的問題，要及時請法律專業人員把關。在一些重大決策的制定方面，可以由法律顧問團提前介入，全程參與。區法制辦要加強全區各級各部門的依法行政培訓，增強各級幹部的法制意識,避免決策的隨意性。在用權方面，行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行。
沒有法律、法規、規章的規定，不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定，要做到法無授權不可為。在執法環節，要完善執法程序，該履行的程序一定要做到位，避免程序不規範引發糾紛。特別是在涉及城市徵遷、土地徵收、暫扣物品等執法活動中，必須按照程序履行。在這方面，我區既有好的經驗，也有負面的典型例子。同時，區直各部門要善於利用法律法規，用法律的思維和手段推進政府管理和服務工作。特別是對於一些疑難問題、複雜問題，要多去尋找法律法規方面的破解辦法，不能以法律法規無依據為由，不去幹事，不去履責，逃避責任。
三、講究工作規範。
從一份文件的籤批、執行，到一項工作的部署、實施、反饋、總結，都必須遵守相應的規範和程序。在政府領導層面，該安排的工作要及時安排，並且要有安排、有督促、有考核。分管範圍內的工作要大膽協調，積極推進，遇到問題及時向區政府主要領導反映，或者提請會議集體研究，堅決避免自己解決不了又不報告，最後貽誤工作。
對分管職責範圍內的工作要全力推進，不能找各種理由相互推諉。對於上級的各類文件，分管領導要有明確的批示落實意見，指導好基層抓好落實，不能一看了之，不管不問。市委市政府對市管幹部平時考核的一個主要內容，就是調閲查看領導的文件批示情況，希望各位政府領導高度重視。對於基層和企業反映的問題，要主動調研瞭解情況，提出解決意見，必要時提請專題會議集體研究。
在基層部門層面，對於區政府及各分管領導安排的工作，要在規定時間內高標準完成，遇到問題及時反映報告，堅決杜絕不落實也不報告。要主動反饋工作落實情況，採用當面彙報、書面彙報、短信匯報等形式，向主管領導及區政府報告進展情況。該政府職能部門承擔的工作，要主動擔當，不能所有工作都向區領導、向區政府辦公室推。這裏我強調一點，區政府辦公室是區政府系統的綜合協調部門，不是業務職能部門，各項具體業務工作應由區職能部門承擔。再者，區政府辦公室安排的各項工作，是代表區政府及區政府領導的工作安排，區直各部門、各辦事處都要認真對待，全力抓好落實。
四、完善制度建設。
進一步推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，將問題整改的具體措施固化為具體的工作制度，並在實踐中不斷完善，健全完善促進作風轉變、規範政府行為的制度體系。結合政府職能轉變，進一步理清政府部門的職責職權，探索建立政府行政審批目錄清單、政府行政權力清單、政府部門專項資金管理清單及和行政事業性收費目錄清單等，讓政府的權力、職責、服務、效率置於社會各界的監督之下。進一步完善政務公開、政府信息公開制度，打造陽光政府、法制政府、服務政府。
古語説，工欲善其事，必先利其器。對於政府各級領導幹部來講，這個“器”就是工作方法。有了好的工作方法，就能事半功倍。關於工作方法，我再強調5點：
一、善學習。時代在變，形勢在變，只有不斷學習才能適應時代變化，才能做好新常態下的各項工作，才能有效應對各種複雜局面。要不斷學習理論，增強政治敏鋭性，增強做好黨和人民事業工作的信心和決心，在紛雜的社會環境中堅定信念。要不斷學習法律，做到依法行政，規範行政，避免決策失誤。要不斷學習上級政策，及時瞭解黨和國家政策，做好新形勢下的各項工作，特別要學習土地、金融、環保、融資等方面的政策，破解發展中遇到的難題。
要不斷學習業務知識，做分管領域內的行家裏手，爭當專家型領導，特別要學習項目建設、招商引資、科技創新、社會綜合治理方面的知識，全力做好轉型跨越發展這篇大文章。要不斷學習外地經驗，借鑑成功的實踐指導我區的各項工作，特別是注重學習近平區、XX區、XX區等與我區區情相當的城市區，在轉型發展方面的先進經驗，要學習近平、XX等地在城市創新、社會治理方面的先進經驗。
二、帶好頭。政府班子各位領導，政府各部門、各辦事處的主要負責同志，要注重自身素質提升，用人格魅力和務實作風影響班子其他成員，要帶頭執行相關規定，要帶頭抓好工作落實，形成一級帶一級、層層抓落實的氛圍。在招商引資、項目建設、服務企業、為民辦事等方面要身先士卒，做出表率。在突發事件的處置、急難險重任務的落實方面要靠前指揮、主動擔當。在解決羣眾訴求、服務企業方面要積極主動、深入細緻。
三、重落實。再好的思路、再好的規劃，不抓落實等於零。實現“兩個高於”目標、深化改革攻堅、加快轉型跨越發展，這一系列任務都要靠政府系統的各級幹部來抓落實。要強化調查研究，摸清第一手資料，為科學決策和抓好落實提供基礎保障。
要強化工作督查，充分發揮區政府分管領導、行業主管部門、政府督查室等多個方面的督查作用，督促各項工作的有效落實，特別要突出重大項目、民生實事、企業反映問題辦理等重點領域的工作督查。要提高執行力，對於確定的工作要及時安排，加快推進;上級及區委區政府安排的工作，要千方百計抓好落實，不能推諉敷衍;要做到有令即行，令行禁止，避免中梗阻、講條件、打折扣。要強化責任追究，對於工作落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮的，一經查實將嚴肅處理，給形象帶來負面影響、嚴重影響工作推進的，將嚴肅追究責任。
四、善借勢。要善借政策之勢。認真學習研究上級政策,從政策中尋找破解我區發展難題的方法和途徑，當前要抓住被確定為全國老工業基地調整改造試點之一的機遇，謀劃並實施一批重大產業結構、基礎設施建設項目，爭取上級資金支持;要抓住國家大力推進保障性住房之機，爭取政策性貸款融資支持，緩解城市改造資金壓力;要抓住國家實行國有企業老舊生活區“三供一業”分離之機，爭取上級資金支持老舊小區基礎設施改造;要抓住國家實施大中城市地下綜合管廊建設的契機，爭取政策對我區的基礎設施進行改造完善。要善借上級力量。
主動加強與市直部門的溝通對接，解決項目推進中存在的土地指標、規劃審批等難題;完善與供水、供氣、電力等部門定期協調工作機制，抓好城區水電氣暖等配套設施建設。要善借領導力量。主動向分包重大項目的市領導彙報項目進展，及時協調解決項目推進中存在的問題;要加強與曾在工作過的領導的聯繫，爭取其對工作的更多關注和支持。
五、重團結。團結是凝心聚力、推進工作的根本保障。政府系統各級幹部都要做到加強團結，形成齊心協力抓發展、共同努力創業績的濃厚氛圍。要在相互配合中加強團結。我們的好多工作，比如項目建設、招商引資，都是一項系統工程，從項目的謀劃、招商、實施、建設、竣工運營，從招商引資的信息捕捉、跟蹤洽談、協議簽訂、落地實施等等，都需要各個部門的相互配合，任何一個環節出現問題都可能影響整體。上到分包的區領導，下到職能委局、街道辦事處都要相互配合，共同做好工作。要加強班子隊伍建設。
區直部門、各辦事處要更加註重班子建設，主要領導要充分信任班子成員，放權放手;班子其他成員也要站在大局的高度，對分管領域內的工作盡心盡責;班子成員之間要相互尊重，相互配合，協同作戰。垂直管理部門要正確看待自身，主動融入經濟社會發展大局，不能認為屬於垂直管理、雙重管理，就輕視自身的作用和責任。
我們作為市直部門佼佼者，實踐也證明大家為的發展做出了巨大的貢獻，希望大家進一步樹立責任意識、主人翁意識，我們共同努力把全區的事情辦好。我今天就講這麼多，謝謝!
