在全區政法信訪工作會議上的講話材料

同志們

今天，我們召開全區政法信訪工作會議，主要任務是貫徹中央、省、市有關會議精神，落實區委十一屆九次全會決策部署，總結成績，分析形勢，部署任務，持續提升全區政法信訪工作整體水平，為xx市“十三五”開好局、起好步提供堅強保障。過去的一年，全區政法信訪戰線的同志們緊扣經濟社會發展大局，積極應對新形勢、新挑戰，在維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業等方面有擔當、有作為、有成效，省級司法體制改革取得階段性成效，進京非訪連續兩年、赴省集訪連續四年實現“零登記”，綜合平安績效考評位居全市第一，為全區打贏“奮起泰州、崛起蘇中”決勝之戰作出積極貢獻。藉此機會，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候

今年1月18日，習總書記再次對政法工作作出重要指示，提出了“防控風險、服務發展”、“破解難題、補齊短板”等一系列新觀點、新論斷，是我們今後一段時期做政法工作的“總綱”。全省政法工作會議召開之際，省委羅書記就貫徹落實習總書記重要指示精神，做好當前和今後一個時期的工作提出了明確的要求。全市政法信訪工作會議上，市委藍書記指出，政法機關要主動融入大局服務大局，做發展的參與者推動者。今年是“十三五”發展的開局之年，區委明確了“決勝全面小康、加速崛起振興”的核心任務，新的征程、新的目標、新的任務，對我們做好政法信訪工作提出了更高要求。剛才，xx同志就下一步工作做了全面部署，講得很好、很全面，我完全贊同，請大家不折不扣抓好落實。下面，就政法信訪工作，我再強調幾點意見。

一、圍繞中心、服務發展，爭當黨委政府滿意的“護航員”

服務發展大局、維護社會穩定、服務人民羣眾是我們各級黨政機關永恆不變的主題。全區政法機關和信訪工作部門要主動融入大局，找準努力方向，明確工作重點，在推動xx市經濟社會發展中再立新功。

要全力服務經濟發展。（政法工作與經濟工作緊密相連，政法系統對區委、區政府全局工作的瞭解和參與的程度，直接決定着政法工作的走向和深度。特別是我們邁入了“十三五”發展的新徵程，經濟社會發展任務非常繁重，需要各方共同努力，希望政法機關和信訪工作部門要在服務全區發展大局中找準切入點，把政法工作放到經濟社會發展大局中去謀劃、去推進，做到發展推進到哪裏，服務就跟進到哪裏。）經濟發展是當前工作的重中之重，政法機關和信訪工作部門要切實履行職能、積極作為。要聚焦項目大突破，圍繞重大項目建設、重點城建項目等領域安全生產、金融流通、環境保護等突出問題，持續提升服務效能，穩妥處理影響工程進度的各種涉法糾紛，持續打造我區“五個最”的投資環境。要高度關注企業生產經營活動，依法平等保護各類市場主體合法權益，及時防範化解各類矛盾，既要依法嚴厲打擊破壞市場秩序等各類經濟犯罪活動，又要嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，全力維護經濟安全和市場經濟秩序。要寓管理於服務之中，對新技術、新業態、新經營管理模式，積極主動提供優質便捷的司法服務，促進大眾創業、萬眾創新，持續增強xx市經濟社會發展的後勁。

要有效防控各類風險。習總書記指出，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。中央政法工作會議明確，今年要重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網絡安全、公共安全等五大領域風險預警、防控工作。就xx市而言，要策應供給側結構性改革實施，在知識產權保護、“殭屍企業”處置、房地產糾紛、企業勞資糾紛等方面超前謀劃、主動作為，確保各項改革措施平穩落地；
要研究非法集資、電信詐騙等犯罪“新常態”，通過宣傳提升廣大羣眾防範意識，最大限度減少羣眾損失；
（這次中央政法工作會議首次提出要維護金融安全。2015年，備受社會關注的泛亞、e租寶、大大集團等涉嫌非法集資，不僅數額較大，而且影響範圍較廣，這不斷衝擊金融安全與社會穩定。我們xx市這方面也有教訓，應該説，非法集資有很強的欺騙性，犯罪分子往往以合法的外衣誤導輿論、欺騙羣眾，一旦騙取羣眾資金後，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發羣體事件，嚴重損害了政府的聲譽和形象，政法機關和信訪工作部門要把防範工作做在事前，建立有效的預防和打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪機制。）要加強網絡輿情管控，健全網上網下一體化打防管控機制，及時發現、打擊編造和惡意傳播謠言違法犯罪活動，第一時間發現、果斷處理有害信息，努力營造良好的網絡輿論環境。

要切實維護羣眾利益。維護羣眾權益是政法信訪工作的根本宗旨和本質要求，必須在做好羣眾工作、維護羣眾利益中拓展思路、尋找良策。政法機關和信訪工作部門要始終站穩羣眾立場，正確處理好維權與維穩、活力和秩序的關係，始終公平地站在羣眾的立場上説話辦事，依法保障憲法和法律賦予羣眾在經濟、政治、文化、社會等方面的權利。同時，政法機關和信訪工作部門承擔着大量的公關服務職能，必須把滿足羣眾對高品質公共服務的嚮往作為奮鬥目標，聚焦户籍改革、居民身份證異地辦理、車檢、駕考等於羣眾生產生活息息相關的工作，找準政策落實與服務羣眾的最佳結合點，進一步提升服務效能，着力維護好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益，切實增強人民羣眾的獲得感。

二、聚焦主業、突出重點，爭當人民羣眾滿意的“守護神”

政法機關行使的是國家權力、服務的是人民羣眾，信訪工作部門是黨委政府和羣眾的橋樑紐帶，要積極迴應人民羣眾的新期待，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的“三大使命”，不斷提高政法信訪工作的科學化水平。

要在創建平安xx市上更有效。平安是人民羣眾最樸素的期盼和幸福之基，全面小康社會需要有平安作基礎，改革發展需要有平安作保障。必須時刻繃緊平安穩定這根弦，在更高起點、更高層次推進平安建設。要治到點、治到位。以生產安全、場所安全、交通安全、校園及周邊安全為重點，通過開展特種行業場所大清查、重點人員管控、酒駕專項整治等活動，最大限度地防範各類事故的發生，讓老百姓時刻感到平安就在身邊。要打得準、打得狠。着力加強違法犯罪打擊力度，突出打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪活動，切實清除犯罪分子，減少犯罪、遏制犯罪，全力鞏固穩定的社會治安環境，不斷提升羣眾滿意率。要防得住、防得好。主動適應網絡化、信息化、社會化的要求，着力提高治安防控體系建設水平，持續推進“技防全覆蓋、人防多元化、物防全方位”建設，着力構建人防、技防、物防相結合“三防一體化”的防控體系，密織全天候、全覆蓋的“天羅地網”，牢牢掌握駕馭和應對社會治安複雜局勢的主動權。

要在推進法治建設上更有力。法治不僅是區域經濟發展的條件，也是一種潛在的資源，更是區域經濟發展的制度性因素。普法工作要有力有效。認真做好“七五”普法編制工作，完善普法法治宣傳體系、創新宣傳載體，重點抓好領導幹部、青少年、農民工等重點對象，讓法治精神、法治意識、法治觀念正熔鑄到人們頭腦之中、體現於日常行為之中。完善法律援助制度，幫助殘疾人、孤寡老人等困難羣體運用法律手段解決基本生產生活方面的問題，引導涉法涉訴的信訪案件納入法治軌道解決，讓當事人切實感覺到依照法律程序就能公正有效解決問題。司法工作要公平公正。公平、公正是法治的生命線，是人民羣眾感知法治建設的一把尺子。司法機關要搶抓省級司法體制改革試點的契機，圍繞提高司法公信力，積極穩妥推進司法體制改革，着力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，確保司法體制改革試點取得新進展；
要牢牢堅持司法為民、公正司法，嚴肅認真地對待每一起案件，堅決防止和依法糾正冤假錯案，靠一個個具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護司法權威。英國著名哲學家培根有一句話在法學界廣為流傳“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律好比污染了水源。”這個比喻形象地説明了公正是司法活動的靈魂和法治的生命線，司法不公會造成嚴重的後果和致命的破壞作用。就現實而言，人民羣眾每一次經歷司法不公，損害的都不僅僅是他們的合法權益，更是他們對社會公平正義的信心。如果司法這道防線缺乏公信力，罪惡不受懲處、正義無法伸張，社會公正也就無從談起了。所以司法機關必須切實肩負起維護公平正義的神聖職責。在這裏強調的是，任何領導幹部違法干預司法機關辦案，都將被記錄、被通報，並給予黨紀政紀處分，造成冤假錯案或其他嚴重後果的，要依法追究刑事責任。執法工作要依法依據。認真落實“誰執法、誰負責”的原則，嚴格落實行政執法監督，強化執法案件評查，推動執法者嚴格依法行政。同時，認真執行依法行政考核制度，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，切實做到法無授權不可為、法律面前人人平等。

要在創新社會治理上更有方。社會治理是一項基礎工程，面對新老難題疊加，必須善於創新、敢於克難、勇於突破。要抓源頭。健全社會風險評估機制，堅持依法民主科學決策，凡是涉及羣眾切身利益和社會穩定熱點的重大決策，必須慎重評估決策的合法性、合理性和可行性，避免決策引起的穩定問題。抓好矛盾排查化解，聚焦工程建設、企業欠薪、徵地搬遷等關鍵領域，健全社情民意調查、網絡輿論巡查機制，完善日常矛盾糾紛滾動排查和重大節日、重要活動、敏感時期集中排查機制，力爭做到各類不穩定因素和安全隱患發現在早、處置在先、化解在小。全面建立維護穩定預警機制，確保一旦發生突發事件，在第一時間處置到要位。要抓難點。強化流動人口、特殊人羣管理服務，健全人口動態管理系統，做到“不漏管、不失控”；
暢通羣眾利益表達渠道，特別要認真做好信訪工作，通過思想教育、民主協商、情緒疏導等多種辦法，對合情合理的訴求，儘可能地幫助解決，對纏訪、鬧訪、違法上訪的，依法予以打擊。（在這裏，我談下信訪工作。“信訪工作無小事，點點滴滴系民生”。一方面，信訪工作是民生工程，信訪不是文來文往、推來推去，最終目的是替羣眾解決問題，而非形式上如何答覆，很多問題是很複雜，但只要大家將心比心，總能找到解決的辦法，所以信訪工作部門要帶着感情疏導和化解羣眾矛盾，以更高標準、更嚴要求做好信訪工作，不斷提升政府公信力；
另一方面，信訪工作是一項系統工程，需要各地、各部門共同努力，信訪工作部門要善於藉助黨委政府之勢，落實部門單位之責，匯聚社會各界之智，突出重點、創建亮點，特別是遇到羣訪集訪問題時，要迅速聯繫涉訪單位，果斷地處置，合力推動信訪工作取得新成效。）要認真研究新時期普遍性、多發性、趨勢性的共性問題，特別是改制償補、土地確權流轉以及涉法涉訴等“老大難”問題，積極探尋治本之策，進一步鈍化社會矛盾。要抓基礎。要積極構建人民調解、行政調解、司法調解聯動“大調解”體系，鼓勵羣眾通過調解、仲裁、訴訟渠道維護合法權益，依法通過經濟組織、社會組織、羣眾自治組織等實行自我管理、自我服務，努力取得最佳的法律效果和社會效果。深化區鎮村社會治理服務三級平台實體化、規範化建設，充分運用大數據、雲計算等信息技術，以“互聯網”的方式與社會治理有機融合，努力構建以人為本的信息化支撐、精細化管理、全程化服務的社會治理新體系。要推進城鄉社區網格化服務管理，完善村（社區）“一委一居一站一辦”組織架構，實現資源整合在基層、工作合力形成在基層、服務管理水平提高在基層。再過幾天，全國“兩會”即將召開，各地、各部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，切實承擔維穩責任，對重點對象要定人定責，加大工作力度，不管是政法機關的，還是鎮街的、轄區單位的，不分你我，都要擰成一股繩，確保xx市在“兩會”期間不發生赴省進京上訪，保持xx市社會大局和諧穩定。在這裏強調一下，誰家的孩子誰抱走，誰家的事情誰負責，如因工作失誤而引發重大信訪事件的，區委、區政府將逐層逐級、問責到底。

三、改進作風、建樹信心，爭當全社會滿意的“擔當者”

政法信訪工作隊伍使命光榮，責任重大，羣眾關注度高，面臨的考驗和誘惑很多，更要注重隊伍建設。要堅持政治建警、素質強警、從嚴治警，以提高正規化專業化職業化為重點，致力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的過硬隊伍。

把思想政治建設放在首位。政法機關和信訪工作部門職能使命特殊，政治過硬是首要標準，絕對忠誠是第一要求。廣大政法信訪工作者要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強對習總書記系列重要講話精神的學習，不斷補精神之鈣、固思想之元、培為政治本，堅定“三個自信”，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同；
要加強黨性和修養和黨性鍛鍊，堅決服從黨的領導、聽從黨的指揮，切實提高政治敏感性和政治鑑別力，在反對分裂、維護穩定等大是大非問題上認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性、和堅定性；
要切實踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法隊伍核心價值觀，在先進政法文化薰陶中自我淨化、自我完善、自我提高，永遠做黨和人民的忠誠衞士。

把業務能力建設作為支撐。現在，依法治國要求越來越高，政法信訪工作越來越複雜，廣大政法信訪工作者必須具有更強的業務能力、更高的專業水平。要提高法律應用能力，思考問題時置法律於首位，判斷問題時從法律角度審視，處理問題時有法律依據，自覺把個人行為、行政行為嚴格約束在法律許可或授權的框架內；
要提升複雜問題處理能力，善於研究、勇於探索，用心積累一些處理複雜社會問題的經驗和技能，做到大道理會講、小道理也會講，法言法語會講、羣眾愛聽的民言俗語也會講；
要提升前沿知識運用能力，加強現代信息技術的學習、運用,廣泛涉獵經濟建設和科技知識，提升自身能力和素質。同時，要堅持正規化、專業化、職業化隊伍建設，把集中培訓與經常性崗位練兵、案例教學與實戰模擬訓練結合起來，全面提高幹警業務素質，逐步實現政法隊伍由知識型向能力型轉變，由經驗型向素質型轉變。

把紀律作風建設挺在前面。紀律是黨的生命線，作風是工作的風向標。廣大政法信訪工作者要敢於擔當重任，面對歪風邪氣要敢於亮劍，面對急難險重任務敢於衝鋒，做到刀在當口、劍在弦上，時刻整裝待發，臨危不亂；
要嚴格遵紀守法，切實遵守各項制度規定，深刻懂得有權必有責、用權受監督、濫權要追究的道理,嚴格依照法律授權行使權力，謹慎地恪守正當程序,做到金錢面前不動心、法律面前不讓步；
要保持清正廉潔，時刻規範自己的言行，保持生活圈乾淨，娛樂圈健康，做到知所守、知所拒，築牢底線，潔身自好，為黨和人民檢察事業的發展盡到自己的本分。同時，要建立健全監督制約機制，對政法信訪工作隊伍中存在的執法不嚴、裁判不公、辦關係案、人情案、金錢案等問題，發現一起，查處一起。同時，認真落實從嚴治警各項措施，注重人文關懷和心理疏導，不斷增強政法信訪工作隊伍的凝聚力和戰鬥力。

各級黨組織始終堅持黨對政法信訪工作的絕對領導，擺到經濟社會發展全局中來謀劃，加大對政法信訪工作的支持力度，努力創造良好環境。各級黨政主要負責人要切實擔負起維護社會穩定第一責任人的責任，敢於應對、善於處置各種複雜局面和突發事件，認真落實“誰主管、誰負責”、“誰出事、誰負責”的責任機制，真正履行保一方平安、護一方穩定的政治責任。政法委要增強前瞻性思維，善於發現、認識、把握政法信訪工作的規律，立足分析新情況、解決新問題，加強與政法機關和信訪工作部門的溝通協調，充分調動各部門的主動性和積極性，不斷增強工作合力。

同志們，穩定是民心所向，平安是民眾所盼。希望大家不負重託，用更加求真務實的工作作風、勇於擔當的戰鬥精神，全力維護好全區社會穩定發展大局，為加快xx市“決勝全面小康、加速崛起振興”作出更大的貢獻