落實黨風廉政建設“兩個責任”暨嚴肅換屆紀律集體約談會上的講話
落實“兩個責任”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，只有起點，沒有終點;下面是本站小編給大家帶來的落實黨風廉政建設“兩個責任”暨嚴肅換屆紀律集體約談會上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
5月27日，市委召開落實黨風廉政建設“兩個責任”暨嚴肅換屆紀律集體約談會，XX書記對各縣市區、市直各部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責同志進行集體約談。XX書記在講話中，充分肯定了黨的十八大以來全市各級組織落實黨風廉政建設“兩個責任”取得的成效，深刻分析了當前落實“兩個責任”中還存在的問題和不足，
進一步明確提出了當前和今年落實黨風廉政建設“兩個責任”暨嚴肅換屆紀律必須抓好的主要任務和重點工作。講話總攬全局、切中時弊，發人深省，催人奮進，充分體現堅強的黨性原則，再次彰顯了市委管黨治黨、從嚴治黨的責任擔當，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭特別是“兩個責任”的落實，提供了遵循，指明瞭方向。全區各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和全體領導幹部一定要認真學習，深刻領會XX書記的重要講話精神，把學習講話精神與推動“兩個責任”的落實和當前全區各項經濟社會發展結合起來，確保市委的要求落到實處。
按照XX書記“定目標、提要求、壓責任，推動黨風廉政建設‘兩個責任'落到實處，確保今年換屆選舉風清氣正”的要求，今天我們召開這次會議，主要目的是貫徹落實中央、省委、市委關於黨風廉政建設和換屆選舉工作的部署要求，就各鄉鎮各部門黨委(黨組)和各級領導幹部怎樣履行好黨風廉政建設“兩個責任”和嚴肅換屆紀律的問題進行約談。通過約談，進一步提高認識，統一思想，督促和推動黨風廉政建設“兩個責任”落到實處，確保今年我區換屆選舉風清氣正。
下面，根據黨委安排，我講三點意見。
一、深化思想認識，強化問題導向，牢牢把“兩個責任”放在心上
黨的十八大以來，中央把從嚴管黨治黨提到了一個新的高度，就加強黨風廉政建設和推進反腐敗鬥爭作出了一系列重要部署，提出了一系列新要求。黨的十八屆三中全會第一次提出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”，這是中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的重要制度性安排。近年來，我們大家都能看到，也切身感受到，從中央到地方，各級都把落實“兩個責任”作為一項重大政治任務來抓，並已經成為我們黨抓黨風廉政建設的一個新常態。
與全國一樣，近些年來，我區各級黨組織和紀檢監察機關敢於擔當、紮實工作，牢牢抓住“兩個責任”這個“牛鼻子”，正風肅紀取得了新進展，高壓反腐集聚了新氣勢，民生監督贏得了新“點贊”，宣傳警示教育抓出了新亮點。通過全區各級黨組織、紀檢監察機關和黨員幹部的共同努力，我區的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了明顯成效。
但是，我們也要清醒地認識到，對照XX書記在全市約談會上提到的X個方面X個環節X種表現上的問題和不足，在我市都還不同程度的出現，有的可以説還比較突出：
一是責任擔當不夠，不願抓、不會抓、不真抓、不敢抓的問題依然比較突出。有的鄉鎮和部門落實“兩個責任”特別是主體責任仍只喊在嘴上、浮在面上，還存在説起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象。有的認為黨風廉政建設是黨委“掛牌領導”、紀委“全權負責”，沒有真正把主體責任扛在肩上;有的黨委(黨組)書記對本單位本鄉(鎮、社區)黨風廉政建設情況知之甚少、不管不問，甚至捂着蓋着，導致問題由小變大、由少變多;
有的領導幹部漠視法紀，廉潔自律不夠，自身底氣不足;有的黨委(黨組)書記或班子成員重發展輕黨建、重業務輕黨務、重形式輕內容、重安排輕落實。有的紀委(紀檢組)負責人習慣當“好好先生”，不願得罪人。黨員領導幹部首先是黨的幹部，第一身份是黨員，必須在黨言黨、在黨憂黨，堅決扛起管黨治黨的責任擔當。
二是執行紀律不嚴，少數黨員幹部頂風違紀的現象依然存在。有的黨員幹部黨性意識不強，紀律觀念淡薄，對中央一再亮明的紀律紅線置若罔聞、我行我素，存在僥倖心理。有的看齊意識不強、標準不高、要求不嚴，離中央、省委、市委要求有較大差距。有的對個人重大事項不報告或不如實報告。有的組織觀念淡薄、組織紀律渙散，不按規定參加黨委、政府召開的重要會議，隨意安排副職參會。
有的羣眾觀念淡漠、缺乏民生情懷，不會做羣眾工作;有的落實惠民政策不公開，優親厚友、假公濟私;有的套取騙取國家補貼補助款、截留剋扣、虛報冒領、貪污私分惠民資金，侵害羣眾利益。有的對工作缺乏激情，缺少研究的態度，缺乏攻堅拔寨、衝鋒陷陣的志氣、勇氣和鋭氣;
有的還熱衷於燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的對換屆紀律學習不深、執行不力，跑官要官、坐等觀望等現象仍然存在。總之，一些黨員幹部還沒有真正形成嚴守紀律規矩的思想自覺和行動自覺，對準則和條例還沒有學深悟透，更別説做到知行合一。
三是“四風”反彈壓力依然很大。“四風”表面上有所收斂，但樹倒根存，稍有不慎便會反彈。有的違規公款吃喝、公款旅遊，將一次消費分次報銷、化整為零。有的巧立名目，濫發獎金，以加班費等名義違規發放津補貼。有的以“信息化辦公”、“保密”為由高額配發手機，等等。
針對存在的這些問題，全區各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和領導幹部要進一步看清形勢、保持清醒，轉變思想認識，在強化組織領導上下功夫、在層層傳導壓力上下功夫、在加強宣傳教育上下功夫，真正認識到落實“兩個責任”是職責所在、使命所繫，真正搞清楚為什麼要負責、負什麼樣的責、怎樣負好責、如何問責四個方面的問題，從而以黨委(黨組)責任、黨組織書記責任、黨委(黨組)成員責任、紀檢監察機關責任“四個責任”的落實確保全區黨風廉政建設“兩個責任”的落實，為全區改革發展穩定、為確保換屆風清氣正提供堅強保障。
二、明確重點任務，強化責任擔當，堅定不移推動“兩個責任”落地生根
反腐倡廉實踐表明，哪裏的“兩個責任”落實不好，哪裏的黨風廉政建設就會出問題;哪裏的“兩個責任”落實到位，哪裏的黨風廉政建設就有新進展。落實“兩個責任”不能停留在口頭上，而要落實在行動中。各級黨委(黨組)要當好黨風廉政建設和反腐敗工作的組織者、領導者和推動者，各級領導幹部要知其責、明其職、盡其力，切實把落實“兩個責任”和嚴肅換屆紀律抓在手上、落實到行動上，做到守土有責、守土盡責，努力營造風清氣正的政治生態。
(一)要把紀律規矩挺在前面。嚴明的紀律和規矩是馬克思主義政黨的基本特性和寶貴品質。無數案例證明，黨員“破法”無不始於“破紀”。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴於法、紀在法前，才能克服“違紀只是小事、違法才去處理”的不正常狀況，用鐵的紀律管住管好黨員。
一要切實尊崇和遵守黨章。黨章是黨的總規矩，是黨員幹部的行為準則。廣大黨員特別是黨員幹部要自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保政治不偏離、思想不漂浮、行動不越軌，自覺將黨章的各項規定落實到行動上、體現到各項事業中。
二要嚴格執行準則和條例。各級黨組織要教育引導黨員幹部認真學習貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，自覺踐行“四個必須”和“八條規範”，把“六大紀律”的禁止性要求作為不可觸碰的底線來堅守，充分運用好“四種形態”，堅持抓早抓小、防微杜漸，防止“小毛病”演變為“大問題”。
三要嚴守組織程序。領導工作是在一定的組織系統中進行的，由此保證各級黨組織工作的正常秩序。作為領導幹部，必須懂得組織運行的程序，明確自己的權限，嚴格執行民主集中制，嚴格執行黨內組織生活制度，重大問題該請示的請示、該彙報的彙報，不允許超越權限辦事。四要嚴守黨的紀律。落實主體責任要把紀律挺在前沿。
全體黨員幹部要堅持原則、令行禁止，堅決遏制在思想言論上的“任性”、在執行政策上的“任性”、在報告事項上的“任性”、在選人用人上的“任性”、在結交朋友上的“任性”、在説情干預上的“任性”、在傳播信息上的“任性，自覺把中央八項規定精神和省委、市委、黨委十項規定、“八個決不允許”“十嚴禁”“十不準”等政治紀律和政治規矩作為行為準則，養成習慣、形成自覺。
(二)要把理想信念堅定起來。習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”對共產黨人來講，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就會迷失方向，在“圍獵”中被人捕獲。如何堅定信仰信念，必須堅持以下三點：
一是必須強化理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源於理論上的清醒。全區各級黨組織和廣大黨員幹部必須把理論學習作為看家本領，在真學真信真用上下功夫，系統學習馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，真正從理論上把信仰搞明白、把方向搞對頭、把旗幟搞清楚，切實增強理論自信、道路自信、制度自信。
二是必須強化宗旨意識。民心是最大的政治，正義是最強的力量。堅定的信仰源於深厚的民生情懷。要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進公平正義作為工作的出發點和落腳點，正確行使黨和人民賦予的權力，只要是有利於人民羣眾的事，就要敢於負責、敢於創新、敢於改革、敢於擔當、敢於面對矛盾、敢於破解難題，切實維護好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益。
三是必須強化黨性鍛鍊。黨性，是衡量黨員覺悟高低和立場是否堅定的準繩。黨性是否堅定，最終都要用實踐檢驗。要牢固樹立馬克思主義實踐觀，把黨的科學理論與改革發展穩定實踐緊密結合起來，認真研究解決實際問題，提高幹事創業本領，增強應對複雜局面能力，在改造自然、改造社會的活動中改造主觀世界，使自己的黨性得到鍛鍊和提高。
(三)要把作風建設一抓到底。落實“兩個責任”，既要解決思想認識的問題，又要落實到廉政建設的具體行動上。
一要聚焦關鍵點問題。各級黨委(黨組)要堅持問題導向與破題指向相結合，善作善成，聚焦作風建設中的重點、難點、熱點問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，以落實中央八項規定精神和省、市正風肅紀禁令為抓手，嚴防死守，一抓到底，防止“四風”穿上隱身衣，着力解決“庸懶散浮拖”等不正之風，讓中央八項規定落地生根。
二要強化監督檢查。要把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點，緊盯重要時間節點，加大明察暗訪、走訪巡查力度，保持高度警覺，及時糾正查處。對漠視紀律、我行我素、不收手不知止、規避組織調查的，有多少查處多少。
三要強化通報曝光。對問題嚴重、影響惡劣的，不管涉及到誰，不管職務高低，都要公開曝光，讓窺測動向、心存僥倖的丟掉幻想，讓不收斂、不知止的付出代價，更好地發揮教育、警示、遏制效果。
(四)要把懲治腐敗利劍高懸。堅持反腐敗的力度不減、節奏不變、尺度不鬆，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，發現一起、查處一起，讓等待觀望者打消念頭，讓心存僥倖者止步收手，推動幹部清正、政府清廉、政治清明。
一是堅持抓早抓小。注重日常教育監督管理，及時掌握和關注黨員幹部身上的苗頭性、傾向性問題，採取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。
二要突出懲治重點。堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等違紀行為，堅決查處項目審批、工程建設、礦產開發、土地出讓以及教育、衞生、扶貧等民生領域和環節的腐敗案件，堅決查處領導幹部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查處十八大以後不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，持續營造“手莫伸，伸手必被捉”的氛圍，通過查處一個，震懾一批、教育一片。
三要強化警示震懾。加大黨紀條規和警示教育力度，注重以案明紀、以案説法，用身邊事教育身邊人，引導和督促黨員幹部知紀、明紀、遵紀、守紀，時刻繃緊恪守黨規黨紀這根弦。
(五)要把民生監督作為重要抓手。民心是最大的政治，正義是最強的力量。
一是要深化拓展民生監督工作。紮實開展整治鑄廉行動，着力查處羣眾反映突出的農村危房改造、醫療衞生、徵地拆遷、農村基礎設施建設、扶貧開發、農村低保等重點民生領域的案件，讓羣眾感受到反腐倡廉的實際成果。特別是要緊緊圍繞“大扶貧”戰略的實施,緊盯重大民生工程和民生項目, 重點查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、優親厚友等行為，以嚴明的紀律為打贏脱貧攻堅戰提供保障。
二是要嚴格執紀審查。盯住民生領域的關鍵人、關鍵事和關鍵點，切實解決民生監督組發現問題線索少、成案率低等問題，綜合運用“系統抓、系統查、系統整改”的思路，對侵害羣眾利益的問題堅決做到徹查到底、整改到位，實現“查處一批案件、規範一個行業、肅清一個領域”。
三是要推進從嚴治黨向基層延伸。嚴肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，加強基層組織和幹部隊伍建設，把基層黨組織建設成堅強戰鬥堡壘，確保全面從嚴治黨壓力傳導到基層、責任落實到基層，真正讓基層幹部羣眾滿意。
(六)要把脱貧攻堅作為重要賽場。脱貧攻堅既是經濟任務，更是政治任務。能否擔當起黨和人民賦予的責任和使命，是檢驗黨員幹部黨性強不強、作風硬不硬的試金石。一要堅定“五個一批”的脱貧路徑不動搖。“五個一批”是脱貧攻堅的總路徑、總抓手，必須把底數搞清搞準、把措施落細落實，讓“五個一批”惠及到每一户貧困户。
二要堅定“三變”改革的信心不動搖。當前，“三變”改革已受到中央高度關注，並上升為全省戰略。如果説過去不抓“三變”是認識問題，那麼現在還不抓“三變”就是政治問題，就是看齊意識不強的具體體現。按照市委XX書記的要求，在這次換屆考察中，要把脱貧攻堅和“三變”改革作為考核幹部的重中之重，對推進脱貧攻堅不力、抓“三變”改革成效不明顯的幹部堅決不能用。
(七)要把淨化政治生態落實到位。明年是區、鄉集中換屆年。嚴肅換屆紀律，是落實“兩個責任”的重要組成部分，是確保換屆選舉圓滿成功的重中之重。一要嚴格落實“五個責任”。即：地方黨委的主體責任、黨委書記的“第一責任人”責任，紀檢機關的監督責任，組織部門的直接責任，人大、政府、政協黨組以及統戰等部門的具體責任。各級各部門必須知責明責，盡職履職，做到齊抓共管、形成合力。二要嚴格落實“九嚴禁”紀律。“九嚴禁”是中紀委、中組部對今年換屆選舉的紀律要求，是確保換屆選舉風清氣正的基本規矩。
一是嚴禁拉幫結派，二是嚴禁拉票賄選，三是嚴禁買官賣官，四是嚴禁跑官要官，五是嚴禁造假騙官，六是嚴禁説情打招呼，七是嚴禁違規用人，八是嚴禁跑風漏氣，九是嚴禁干擾換屆。對“九嚴禁”紀律，各級各部門和每個黨員領導幹部既要熟知、更要篤行，做到知行合一。三要嚴格堅持“四個程序”。即對考察對象的幹部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，確保選出好乾部、換出好班子、帶出好隊伍。
四要嚴格問責。對違反換屆紀律的，堅持露頭就打、一查到底、問責到人。堅持“一案雙查”，既要查處當事人，又要追究責任人;既要查處選人用人違規違紀的問題，又要查處不負責任、不去監督的問題，做到發現一起、查處一起、通報一起，充分發揮警示、震懾和教育作用。
三、完善制度機制，強化監督意識，確保兩個責任落到實處
黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。落實黨風廉政建設“兩個責任”，剷除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，更需要監督。全區各級黨組織要深刻認識完善體制機制對強化監督的極端重要性，全面提高黨內監督的質量和水平。
(一)要認真貫徹民主集中制。民主集中制是我們黨最基本的組織原則，這個原則運用得越好，黨內生活的能量就越是正向的、積極的。堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。我們要正確把握民主集中制的基本要求、基本動作、基本要領，嚴格執行民主集中制。
一是要堅持集體領導與個人分工負責相結合。遵循“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，做到重大決策、重要幹部任命、重大項目安排和大額資金使用“三重一大”事項，由集體研究決定，不能個人或少數人説了算。
二是要正確處理好民主與集中的關係。一把手在領導班子中處於核心地位、起着關鍵作用，既要擔負起班長的職責，又要善於集中大家的智慧，多聽意見，再拿主見，有主見但不能主觀。班子成員要增強大局意識，積極主動地支持和配合一把手的工作，積極參與集體領導，做到“互相補台不拆台，相互補位而不缺位”。
三是要加強團結溝通。班子成員間要倡導大事講原則、小事講風格，多説有利於團結的話，多做有利於團結的事，不計較個人名利得失，不糾纏過去的恩恩怨怨。要把加強溝通作為重要工作方法，善於通過溝通增進團結。
(二)要用好批評和自我批評武器。開展批評和自我批評，是我們黨的傳家寶，是加強黨內監督的有效途徑。要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，常用常新，防止黨內生活庸俗化、隨意化、平淡化，增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性。
民主生活會作為開展批評和自我批評的重要平台，各級領導班子一定要充分運用好、開展好。要通過民主生活會把事情説清楚、談透徹。比如，有了羣眾反映，接到揭發檢舉，經過查核確有輕微違規違紀行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。
(三)要精準實踐監督執紀“四種形態”。監督執紀“四種形態”是系統治理思維，是加強黨內監督的重大創新，突顯我們黨懲前毖後、治病救人的一貫方針。全區各級黨組織和紀檢監察機關要用好紀律這把戒尺，做到分析研判精準、問題線索處置精準、幹部處理精準，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數，真正實現懲處極少數、教育大多數的整治效果和社會效果。
(四)要建立完善黨內監督制度。要總結經驗教訓，創新管理制度，切實強化黨內監督。一要完善主體責任監督機制。強化上級黨組織對下級黨組織的監督，建立述責述廉、簽字背書、談話督導等制度，把主體責任的壓力傳導下去。二要完善“一案雙查”機制。明確問責情形、規範問責程序、強化問責結果運用，健全責任追究情況定期報告、典型問題公開曝光等制度，讓失責必問成為常態。
三要建立約談常態機制。要結合省、市有關文件精神，嚴格實施《關於深入落實“兩個責任”推進幹部約談常態化的指導意見》《關於對反映黨員幹部問題線索開展詢問示警約談的工作方案》，強化黨員幹部日常監督管理，推進約談常態化、制度化、規範化。
同志們，落實“兩個責任”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，只有起點，沒有終點。我們必須以高度的責任感和使命感，堅定不移把主體責任落實好，堅定不移把嚴肅換屆紀律抓到位，為推進全市加快發展、脱貧攻堅、全面小康提供堅強的組織保障和紀律保障。
