2021年全市開放招商暨表彰大會講話
市政府市長 趙俊民
（2021年2月6日）
牛年春節就要到了，在這喜慶祥和的日子裏，我們通過線上線下聯通互動的方式，暢敍友情，喜迎新春，共話發展。首先我代表中共安康市委、安康市人民政府，向在外地創業的老鄉們和在安康投資的企業家、向多年來支持安康發展的社會各界朋友，致以新春的美好祝福！向獲得招商引資工作和返鄉創業榮譽稱號的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！
剛才，晶華同志通報了2020年安康經濟社會發展情況，楊淼同志介紹了招商工作情況與重點招商產業，希望大家對安康的發展態勢和藴含的商機有更全面的瞭解；李華楓高級顧問和三位企業家的發言，讓我們感受到大家對開放發展的期許和願景。下面，圍繞開放發展與投資合作，我講三個方面的意見與大家交流。
一、開放精神是當代安康最鮮明的精神標識
站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，回望安康改革開放40年、撤地設市20年、“十三五”以來各個時期的歷史畫卷，開放精神無疑是安康最鮮明的精神標識、最顯著的時代特徵、最強勁的發展動力。
改革開放40年來，我們突出經濟建設中心，加快改革開放步伐，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和政府自身建設協同發展，找到了一條欠發達地區生態經濟化、經濟生態化的全面協調可持續發展之路，實現了從封閉落後的傳統農業經濟到開放崛起的現代工業經濟的歷史蜕變，譜寫了改革開放推動安康快速發展的壯麗篇章。
撤地設市20年來，全市城鄉面貌和基礎建設發生了翻天覆地的變化，羣眾生活實現了從温飽不足到小康富裕的偉大飛躍，每一個安康人都能夠真切地感受到來自身邊的滄桑鉅變。我們有幸參與和見證了這段歷史，並欣喜地看到安康開放發展的步履更加鏗鏘有力、更加從容自信。
“十三五”以來，我們突出以開放倒逼改革、促進創新、推動發展，全市經濟總量邁過千億大關，經濟增速連續五年領跑全省，目標責任考核連續四年獲得全省優秀，走出了一條生態建設與經濟發展協同推進的發展路子。在這一重要歷史進程中，開放招商成為最大亮點和最強動能。五年累計引進項目1920個、到位資金3343億元，外貿進出口總額增長2倍，年均增速達49.3%。
剛剛過去的一年，註定是安康發展史上極不平凡的一年。習近平總書記親臨安康考察並作重要講話重要指示，為我們奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，指明瞭前進方向，提供了根本遵循，寄予了殷切希望。這一年，安康富強機場正式通航，西安至安康“復興號”動車、“安西歐”貨運班列、“無水港”多式聯運開通運行，10個縣區高速公路實現全覆蓋，我們開放發展的條件越來越好。這一年，脱貧攻堅取得決定性勝利，困擾安康人民千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，我們開放發展的底氣越來越足。這一年，新冠肺炎疫情突如其來，但我們開放招商的步伐依然堅定，全年利用外資、引進內資增速分別位列全省第二、第三，非公經濟佔比連續6年穩居全省第一，主要開放指標實現逆勢增長，我們開放發展的勢頭越來越強。全市上下特別是廣大企業家千方百計復工復產，全力以赴創新創造，都在各自領域為安康發展作出了貢獻，“每個人都了不起！”。
回望安康開放發展的實踐歷程，我們深深體會到：思想解放是實現開放發展的基本前提，正是敢於站在“秦嶺之巔”審視安康，敢於突破時空限制謀劃長遠，善於學習借鑑各地先進經驗，着力在解放思想解中統一思想，以學習先進促進工作爭先，才能在開放大潮中有知無畏、勇立潮頭、闊步前行。招商引資是做好經濟工作的第一要事，我們堅持把招商引資作為追趕超越最強動力，探索形成了“44520”招商引資基本方略（即四個親自、四個一視同仁、五資同引、二十字招商要求）和“特色展品展銷+重點項目推介”招商模式，努力以招商項目的源源落地，拉動有效投資穩定增長。營商環境是區域發展的核心競爭力，廣大客商信任安康、投資安康，主要看重的是安康一流的投資環境、一流的支持政策、一流的保障措施、一流的辦事效率，以及巨大的發展潛力和後發優勢。我們要始終把客商當親人看，把招商當事業幹，擦亮叫響“營商環境最安康”這張金字招牌。主動開放是應對風險挑戰的最好方法，面對前進路上的各種風險挑戰，我們始終以開放者的胸襟擁抱開放，以改革者的姿態深化改革,努力在積勢蓄勢中贏得先機。特別是在疫情防控上，我們審時度勢、主動出擊，牢牢守住了全省疫情防控第一道防線，並在全省率先部署復工復產復市，舉辦了一系列網絡招商活動，為經濟恢復性增長奠定堅實基礎。
二、堅持以高質量開放融入和構建新發展格局
“十四五”是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，也是一個在變局中開新局的戰略機遇期。我們要深入學習貫徹習近平總書記來陝來安考察重要講話重要指示精神，緊盯基本建成西北生態經濟強市目標，堅定“發展為要、創新為先、民生為本，生態立市、開放興市、產業強市”的發展路徑，始終以發展為第一要務、創新為第一動力、人才為第一資源、民生為第一要義、生態為第一責任、招商為第一要事、項目為第一抓手、產業為第一支撐，加快融入和構建新發展格局，打造秦巴區域開放高地和開發開放樞紐。
（一）強化項目意識，實施精準招商培育新動能。今年是市委、市政府確定的“產業項目建設年”。要強化“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”的理念，牢固樹立“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風”的鮮明導向，以高質量招商項目促進高質量經濟發展。
要在產業招商上求突破。系統梳理產業鏈條，摸清資源底數和潛在優勢，加強產業上下游、投資前後向的分類研究，找準產業鏈上的優勢區域、關鍵項目、核心企業。要突出綠色工業、特色農業和毛絨玩具、電子線束等安康新興產業，深入實施產業鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商，引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目或技術團隊，推動主導產業集羣式發展。
要在招大引強上求突破。堅持抓龍頭、引總部、聚相關，瞄準長三角、京津冀、粵港澳等重點地區，緊密對接世界500強、中國500強、行業100強等大企業和“隱形冠軍”企業，招引一批創新能力強、投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的大項目好項目，努力實現“引進一個、帶來一批、輻射一片、聚集一羣”。
要在謀劃爭取上求突破。堅持把前期謀劃作為招商引資的基礎工作和第一環節，從國家政策導向、市場需求和自身實際出發，重點做好產業類的招商項目謀劃和空間區塊規劃，高起點策劃、高水平包裝、高規格推介，建立完善多層次、寬領域的項目儲備庫，做到儲備一批、推出一批、引進一批、落地一批、見效一批，爭取有更多項目進入國家視野，擠進中省項目盤子。
要在創新方法上求突破。突出“投行思維、專業團隊、市場運作”三個關鍵，堅定“44520”招商引資基本方略，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，“招商引資”與“招才引智”相結合，“築巢引鳳”與“承接提升”相結合，“差異競爭”與“協同聯動”相結合，優化提升“特色產品展示+重點項目推介”招商模式，不斷提高“走出去”的競爭力和“引進來”的吸引力，確保全年招商引資到位資金900億元。
（二）大力發展民營經濟，激發市場主體創造活力。全市現有市場主體22.87萬户，其中企業4.18萬户。這是安康經濟活動的主要支撐者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。受新冠肺炎疫情衝擊，目前面臨諸多困難。但堅持就有希望，留得青山在，不怕沒柴燒。只要我們一起努力，未來就大有可期。
去年，我們出台了一系列支持企業的政策措施，組建了穩增長“六大專班”，多途徑提振企業信心、穩定經濟運行基礎。今年要保持政策的連續性，繼續發揮專班作用，推出更多直達性舉措、定製式服務幫助企業共渡難關。要統籌用好各級各類惠企紓困政策，堅決執行國家減税降費、就業、信貸等政策，優化重點企業跟蹤監測和協調服務，加大對中小微企業和科技創新、綠色發展、先進製造等領域的支持力度。
高質量發展離不開高水平企業家。要大力實施新生代企業家培養計劃，建立健全思想引導、能力提升、榮譽激勵等政策機制，大力弘揚新時代企業家精神，不斷提升胸懷天下的家國情懷、誠信守法的經營理念、敢為人先的創新精神、艱苦創業的實幹作風，打造高品質企業，實現高質量發展。
（三）實施全方位對外開放，力促外資外貿上台階。“十三五”以來，全市外資外貿持續較快增長。要繼續保持良好態勢，聚焦電子產品、毛絨玩具、服裝髮飾、富硒食品等重點外貿領域，努力推進加工貿易升級和服務貿易突破，力爭全年實際利用外資增長15%以上、外貿進出口總額增長18%以上。
要以承接東部產業梯度轉移為重點，大力提升各類產業園區綜合承載能力，抓好安康高新區國家外貿轉型升級基地、陝西自貿試驗區協同創新區建設。要依託區位和交通優勢，積極推進海關、口岸建設和保税物流中心（B型）建設，加快發展臨空經濟，進一步拓展“無水港”多式聯運和“安西歐”班列服務領域，推動形成“東進西出”橫貫秦巴區域的多式聯運物流新幹線，助力安康更加高效地融入“一帶一路”大格局。
要組建外資外貿服務工作專班，落實外資引進、外貿出口全程代辦、跟蹤服務工作機制，保障外貿外資發展壯大。要繼續辦好龍舟節、硒博會等節會品牌，積極藉助各類展會平台推介安康、促進合作；加強與國際友好城市、國內對口協作城市合作交流，提升對外開放整體水平。
（四）加大招才引智力度，強化開放招商人才支撐。人才是興市之基、創新之源。要更大力度招引人才，建立人才政策落地綠色通道。強化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，持續推進院士專家工作站、重點實驗室等創新平台建設，落實領導幹部聯繫服務專家制度，創新機制引進一批行業稀缺人才、專業技術人才、高端管理人才，注重招引團隊人才，爭取實現整建制招引，努力為重點產業打造穩固的人才支撐體系。
要完善本土人才培育、成長激勵機制，解決好基層“留人難”問題。紮實開展鄉土人才迴歸工作，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引和支持安康籍商界翹楚、行業精英、科研人才以及能工巧匠等各類優秀人才返鄉創業，推動人才迴歸、資金迴流、產業回暖。
要提前做好迎接高鐵時代的準備，創造一切條件留住本地人口，千方百計吸引外來人口特別是秦巴區域周邊城市人口落户安康，力促中心城區儘快突破50萬人，達到中等城市規模。要有效銜接鄉村振興，創造條件吸引農村人口進城入鎮定居，穩步提升農業轉移人口市民化質量，不斷提高以人為核心的城鎮化水平。
三、全力推動有效市場和有為政府更好結合
招商引資是地方經濟增長的重要途徑，也是市場決定資源配置的必然行為。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
要營造活力迸發的創新生態。創新為先關鍵要有良好的創新生態。要打造具有比較優勢的創新平台，全面提升各類產業園區承載能力，引進培育一批龍頭型、功能性平台企業，形成更多產業鏈互補鏈接、上下游融合發展的產業共同體。要探索建立以市場為標準的科技評價機制、以市場為導向的科研組織模式、面向市場需求的成果轉化機制，引導各類資金參與科研成果轉化，為創新創業提供全週期服務。
要打造誠信擔當的有為政府。強化市場思維和依法行政，把握好市場主導與政府引導的邊界,找準有效市場與有為政府的最佳結合點，讓市場主體的活力充分迸發，推進“萬能政府”向服務型“有限政府”“有為政府”轉變。要建立完善狠抓落實工作責任體系，推行“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”工作模式，堅持“一個產業門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”機制，主動把高效能治理融入高質量發展全過程。要系統梳理開放招商政策措施，始終堅持理性審慎承諾，説過的要堅決算數，該辦的要堅決辦好，確保出台的政策、作出的承諾能落地、可感知、有温度、見效果，樹立重法治、講誠信、有擔當、求實效的政府形象。
要創造便利高效的營商環境。實施高質量開放招商，營商環境最為關鍵。要持續深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單，廣泛推行涉企經營許可事項告知承諾制，加快推進“一件事一次辦”“一網通辦”“掌上可辦”，進一步提升12345熱線、公共資源交易平台服務質量，打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式。要充分運用“安康智慧治理”平台，不斷提升政府數字化治理水平。要進一步強化“人人都是營商環境”的觀念，持續提升“營商環境最安康”品牌影響力和社會美譽度。
各位企業家、各位朋友！今天的安康，正處在譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵階段，我們推進開放發展的決心和信心比過去任何時候都要堅定！今天的安康，以富強機場正式通航為標誌，我們投資興業的環境比過去任何時候都要優越！我們真誠地希望各位企業家，把安康作為施展才華的舞台、成就事業的沃土。只要我們堅定信心、攜手同行、努力奮鬥，就一定能夠創造幸福安康的美好篇章！
最後，我在這裏給大家拜個早年！祝大家新春大吉、萬事如意、平安順利、幸福安康！
謝謝大家！
