在全區市場開拓工作座談會上的講話

同志們：

今天，在亞歐商博會舉辦“全疆果蔬熱風烘乾產品及冷藏設備推介專場會”期間召開座談會，主要目的是貫徹落實自治區推進下半年經濟工作電視電話會議精神，回顧上半年工作，安排部署下半年任務。總的看，上半年各地州(市)農業產業化部門面對經濟下行壓力增大、社會穩定“三期疊加”等不利影響，主動適應經濟發展新常態，在農業產業化、農產品加工、休閒觀光農業、主食加工業、農產品市場開拓等方面，積極創新工作思路，真抓實幹，取得了好成績，有力促進了農民就業增收，為全區社會穩定和長治久安做出了貢獻。

下面，根據會議安排，我就全區農業產業化上半年工作情況做一總結，對下半年的工作進行安排部署。

一、今年上半年工作情況

(一)農業產業化快速發展。上半年，針對“絲綢之路經濟帶”核心區建設的機遇、經濟下行壓力加大等挑戰，認真調研分析和應對，先後對全區2014年度農業產業化和龍頭企業發展情況、農業產業化龍頭企業在“一帶一路”戰略下開展對外經貿合作情況開展調研，並召開農業產業化龍頭企業“走出去”戰略研究座談會，摸清情況、總結經驗，提出有針對性的措施。對南疆農業產業化、農產品加工企業、合作社調研，梳理出《南疆農業產業化項目指南》、有關援疆省份和各級各部門支持南疆的政策措施等，向國家和自治區提出加大扶持南疆農業產業化發展的方向、思路、重點和相關政策建議。同時，啟動2016龍頭企業監測和申報工作、自治區農業產業化先進縣(市)評選表彰，開展國家農業產業化示範基地監測、申報和數據調查工作。1-6月，全區農業產業化經營組織發展到11710個，比去年同期增加703個;農户從事農業產業化經營收入24.04億元，同比增長13%;訂單帶動農户186.48萬户，同比增長11%。

(二)農產品加工業不斷髮展壯大。大力實施農產品產地初加工惠民工程，全力推進南疆五地州3000座果蔬熱風烘乾房和1000座組裝式冷藏庫項目建設。截止7月底，在地州的共同努力下，3000座烘乾房已全部建成，冷藏庫建成968座;共烘製各類果蔬4696.22噸，設備、資金已全部到位，人員培訓已全部完成。近期推進的北疆、東疆12個縣市區產地初加工試點工作，時間緊、任務重、標準高，要求地州、縣市區高度重視，確保項目當年建設、當年投產見效，項目主體是縣市，各地州要認真準備，嚴格按要求程序抓緊實施，為明年順利推進該項目打好基礎。深入開展主食加工業提升行動，調研擬定了《關於<維吾爾自治區關於促進主食加工業發展的指導意見>(徵求意見稿)的報告》，推薦4家企業申報“全國主食加工業示範企業”。落實農產品加工税收優惠政策，認定為農產品精深加工企業9家。啟動示範性合作社申報工作。1-6月，全區農產品加工業實現總產值498.41億元，同比增長9%;實現銷售收入432.56億元，同比增長10%;利潤總額15.58億元，上繳税金7.61億元，勞動者報酬15.38億元。

(三)農產品市場開拓不斷深化。圍繞“新常態”下農業發展出現的新模式、新方式、新業態，開展農業產業化龍頭企業冷鏈物流及O2O電商模式發展現狀專項調研，引導和幫助企業找準市場定位，進行“線上線下”多維度立體推廣。支持龍頭企業參加2016上海西郊國際農產品五一大聯銷活動、2016年喀什上海宣傳週及特色農產品展銷活動、美國夏季優質食品展等境內外展會，擴大精深加工農產品的知名度和市場影響力。將果蔬熱風烘乾房產品營銷作為重點，在上海召開農產品產銷對接會，赴上海、江蘇、浙江進行推介，多措並舉做好產銷對接工作。

(四)休閒觀光農業發展迅速。啟動2016年中國最美休閒鄉村、全國休閒觀光農業示範縣、示範點工作。對獲得2014年全國休閒農業與鄉村示範點稱號的尉犁縣羅布人村寨進行頒獎授牌，增強典型示範帶動作用。加大中國重要農業文化遺產發掘保護力度，完成奇台雨養農業文化項目申報中國重要農業文化遺產項目文本修改，以及坎兒井農業系統、哈密瓜種植與貢瓜文化系統後續保護、開發、利用專題調研。啟動休閒觀光農業統計監測工作。加大休閒觀光農業人才培訓，完成5家示範縣休閒觀光農業行政部門負責同志專題培訓。1-6月，全區休閒觀光農業經營組織達到4696家;其中：農家樂3324家，休閒觀光農業園區327家;帶動農户2.1萬户，從業人員達到3.7萬人;接待人次達到917萬人次，實現營業收入13億元，利潤總額1.4億元，勞動者報酬1.3億元。

(五)對農業產業化的支持力度進一步加大。改革財政資金使用方式，以擔保、貼息等市場方式，在調動銀行資金和社會資本更多投向農業產業化方面創新。貸款貼息資金已切塊額度下發至地州，截止7月底，發放貸款貼息資金2870萬元，擔保資金1000萬元。籌備召開金融支持農業產業化企業座談會，會同金融辦、相關銀行的負責人，赴南疆與企業逐一對接;先後3次召集金融部門座談，搭建金融支持農業產業化、農產品加工、休閒觀光農業的平台。做好22個2016年自治區村級惠民生項目認領及服務工作，撥付資金1100萬元。

二、下半年重點工作

下半年，要按照自治區黨委、自治區人民政府關於應對經濟下行壓力的部署，以科學務實的態度發現問題、分析問題，以創新的精神應對各種壓力和挑戰，全力以赴抓好重點工作，促進農牧民就業增收，為保持全區經濟發展的好勢頭做出新貢獻。重點抓好以下九個方面的工作：

(一)抓好農業產業化。把發展多種形式農業適度規模經營與延伸農業產業鏈有機結合起來，通過大力開展農業產業化經營，讓農牧民分享產業鏈增值收益。各地州要結合各地實際、創新思路，充分發揮當地產業優勢，培育壯大一批農業產業化龍頭企業，充實和完善龍頭企業聯農帶農機制，促進產業鏈增值收益更多留在產地、留給農民。做好2016年自治區級龍頭企業監測和申報工作，強化動態管理。做好自治區農業產業化先進縣(市)評選表彰的跟進服務宣傳工作，突出產業化重要性和優勢。加大對龍頭企業項目申報、金融、科技等方面的指導和服務力度，完成自治區農業產業化園區監測、認定工作，爭取落實好各項支持園區發展的優惠政策。

(二)抓好農產品加工業。對南疆2016年果蔬熱風烘乾房及冷藏庫項目開展督查、驗收，做好項目資金兑付、產品營銷等工作。召開補助項目現場觀摩會，及時總結上報經驗、查找問題和不足，完善辦法措施。提前準備，為明年打好基礎。從明年起，果蔬熱風烘乾房及冷藏庫項目要在全疆推開。各地州特別是北疆、東疆要提前做好項目的宣傳推介，開展摸底調研，對項目的選址、佈局、能烘乾和冷藏的農產品等做到心中有數;積極籌措資金，爭取地州、縣市財政的支持。同時，深入實施主食加工提升行動，進一步修改完善《主食加工業發展指導意見》下發，抓好貫徹落實、督促服務檢查等工作。開展農產品精深加工業企業税收認定、農產品加工示範合作社認定工作，為農產品加工企業和合作社發展壯大爭取更多支持。

(三)抓好休閒觀光農業。積極開拓農業多種功能，創新思維，研究完善，進一步促進休閒觀光農業發展的用地、用電、財政、金融等扶持政策，強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，提升服務水平。籌備召開自治區休閒觀光農業現場經驗交流會，進一步交流總結經驗、推進工作。組織好中國最美休閒鄉村、全國休閒觀光農業示範縣、示範點創建，加強重要農業文化遺產發掘和保護，豐富文化內涵，帶動農牧民就業增收。做好休閒觀光農業統計監測工作，加強人員培訓，提高服務能力和水平。

(四)抓好市場開拓。今年，全疆壓減棉花面積497萬畝，主要種植林果、蔬菜等;加上經濟下行壓力增大、社會穩定“三期疊加”等複雜形勢，各地州要提前謀劃、高度重視市場開拓工作，在農產品營銷推介方面多出新招、多想好辦法，幫助農民賣上好價錢。要積極組織參加中國農產品加工業投資貿易洽談會，不斷豐富營銷模式和手段。進一步深化華東市場開拓體系，辦好名優特及精深加工農產品上海展示會，建立農產品進入華東市場長效機制。要將果蔬熱風烘乾房的產品營銷作為重點，利用展會、電商等各種平台，加大宣傳推薦和招商力度。充分利用移動互聯網等新興媒體手段，大力發展農產品電子商務，突出抓好“線上線下”多維度立體品牌策劃、推廣、營銷等工作。剛才，王海博士和各地州市局局長都進行了很好的發言，對做好下半年的工作很有啟發。特別是，阿勒泰地區局充分利用當地優勢搭建農產品營銷平台的做法好，每天的銷售額都在萬元以上。遊客的消費能力都很強，阿勒泰地區局的舉措，開拓出新的市場銷售渠道，有效應對了農產品賣難問題。説明只要我們努力了，辦法總比困難多。

(五)抓好“十三五”規劃編制。各地州要圍繞“一帶一路”核心區建設、《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》等，抓住新機遇，深入謀劃和研究，科學編制規劃，增強指導性、實用性。特別要深入研究農業產業化、農產品加工、休閒觀光農業在轉變農業發展方式、推動農牧民收入持續健康較快增長、要進一步實現農業農村經濟發展中的重要作用，用變化變革、敢於擔當的精神，探索更多符合實際的農業產業化發展新路子。各地州與區局的規劃要加強對接，共同研究和規劃，形成整體合力和效益。

(六)抓好培訓。圍繞大力培育新型職業農民，強化規劃引導，促進農牧民創業能力、學歷、素質、技能與創業培訓相銜接。要創新培訓內容，在農產品市場營銷、招商推介、金融擔保、企業財務管理、項目申報等方面加大培訓力度，滿足農民和企業需求。要擴大培訓範圍，對農牧民、大户，農民專業合作社及龍頭企業的經營管理、專業技術人員，地州、縣鄉村的農業產業化系統等，開展有針對性的教育培訓，更好適應發展需求。各地州要在培訓的內容、人員等方面不斷開拓思路，積極上報培訓需求，爭取各類培訓項目，做到基層需要就是我們的任務要求。切實為農民和龍頭企業做好服務。同時，下半年要辦好4期電子商務培訓班，做好果蔬熱風烘乾房人員職業技能鑑定工作。

(七)抓好財政支持農業產業化資金的落實和融資、擔保服務。發揮財政扶持農業產業化發展項目資金的導向作用，重點向農民和成長型好、潛力大、輻射帶動能力強、貸款融資困難的合作社，及勞動密集型小微企業傾斜，在發展關鍵的節點上拉一把、扶一下，支持其做大做強。各地州要圍繞開發資金的管理，深入調研、面對面聽取基層、企業的意見建議，總結經驗、查找問題，儘快拿出有針對性的方案上報區局。

2016年7月30日國務院辦公廳印發《關於加快轉變農業發展方式的意見》國辦發〔2016〕59號文件，提出“允許財政補助形成的資產轉交農民合作社持有和管護”，“農村承包土地經營權抵押貸款、大型農機具融資租賃”等政策，不斷擴大農民和龍頭企業抵押物範圍和貸款規模。要“鼓勵引導糧食等大宗農產品收儲加工企業為農民提供訂單收購、代烘代儲等服務”，緩解農民和合作社、龍頭企業生產資金壓力。各地州要主動作為，學習掌握金融、擔保等方面的知識，學會與銀行、擔保公司打交道的本領，探索將房屋、土地、設備等納入抵押擔保範圍，幫助龍頭企業規範財務管理，不斷提高農民合作社和龍頭企業的信用等級和貸款額度，切實為農民和龍頭企業做好服務、解決困難。

(八)抓好機構建設。今年以來，在經濟下行壓力增大的形勢下，農業產業化、農產品加工、休閒觀光農業仍保持較快增長勢頭。我們要抓住機遇，積極主動作為，切實發揮好職能作用，主動宣傳推介自己，提高服務能力和水平，自我提高，自我完善，做到有工作目標、有機構、有制度、有人幹事。要圍繞職能，在促進農民就業增收，推進農村和諧穩定和當地經濟快速增長中，做出更多有亮點、有業績、有創新、領導羣眾認可的工作，讓當地黨委、政府放心，羣眾滿意，從而給予高度重視和關注支持。要大力宣傳我們本行業、本系統，讓黨委、政府、農牧民、金融機構等各方面更多的瞭解、關注、支持我們。

(九)抓好“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育，要重在轉變工作作風、促進工作創新落實。我們要在轉變工作作風上用力，通過專題教育進一步強化農業產業化系統的工作作風，提升幹部職工的精神面貌和服務水平，促進各項工作再上新台階。圍繞“一帶一路”核心區農業產業化發展，結合今年重點工作，以專題教育促進各項工作，以各項工作的成效檢驗專題教育的成果，做到兩手抓、兩促進。要在從嚴要求上下功夫，嚴格執行中央八項規定和自治區十條，在農業產業化各類項目的招投標、管理、資金撥付等環節，要嚴格程序，堅持公開、公正、公平的原則和為民、務實、清廉的要求，切實增強紀律意識、責任意識，時刻警鐘長鳴，防微杜漸、保持頭腦清醒，確保不出事。

同志們，讓我們在黨中央、自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，主動適應經濟發展新常態，搶抓機遇、真抓實幹，全面推進農業產業化發展，為加快轉變農業發展方式，推動我區經濟發展、社會穩定做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!