不忘初心 繼續前進 努力開創基層黨建工作新局面||縣委黨校主體班上的講課稿
同志們：
兩個月前接到黨校通知，希望我為主體班的學員講一課，內容是關於基層黨建方面的。接到這個任務後，我既“興奮”又“惶恐”。興奮的是，把基層黨建作為黨校主體班教學的第一課，體現出“黨建是最大政績”觀念日漸深入人心;惶恐的是，基層黨建點多、面廣、線長，要講清楚、講全面，不是一件容易的事。
為此，我仔細研讀了近年來上級關於基層黨建工作的文件和政策，與組織部門相關同志進行了多次深入的探討，到鄉鎮、農村、社區、非公企業進行了廣泛的調研。藉此難得機會，與大家共同探討一下關於基層黨建工作的個人想法，不足的地方，歡迎大家批評指正。我講的題目是《不忘初心，繼續前進,努力開創基層黨建工作新局面》，重點講一下基層黨建工作的四個“新”。
一、現階段基層黨建工作面臨的新形勢
1.基層黨建制度建設不斷加快。近年來，黨中央高度重視基層黨建工作，2020年1月出台的《黨和國家機關基層組織工作條例》《國有企業基層組織工作條例(試行)》《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》，2019年出台的《農村基層組織工作條例》《黨員教育管理工作條例》《農村工作條例》，2018年出台的《支部工作條例(試行)》等，這些都與基層黨建工作密切相關。
這些制度的密集出台，意味着我們過去的工作方式方法，有好多已經越來越不適應現在的形勢和要求了。因此，大家要從這些制度性的安排中，找到推進黨建工作的工作思路、上級要求和具體舉措，推動各項工作進入制度化、規範化、法治化的軌道。
2.基層黨建的現實作用日益凸顯。“求木之長者，必固其根本”。對我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹來説，基層黨建就是她的基石和根系。黨要通過基層黨建工作，把各領域各單位的黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一目標、統一行動的整體;黨要通過基層黨建工作，推動基層黨組織和廣大黨員履行黨章規定的職責義務，宣傳和執行黨的路線方針政策，完成本單位所擔負的任務;
黨要通過基層黨建工作，及時準確瞭解羣眾的願望和訴求，幫助羣眾解決困難和問題，“像吸鐵石一樣把羣眾緊緊凝聚在一起”，真正把黨的正確主張變為羣眾的自覺行動。有些同志在私底下經常會談到一個觀點：“黨建工作比較“虛”，這些虛功做多了起什麼作用?”之所以有這種觀點，是沒有充分認識到黨建工作的優勢。我理解，黨建工作最大的優勢就是組織優勢和政治優勢。
從歷史來看，毛澤東同志在江西永新縣三灣村實行了舉世聞名的“三灣改編”，在連隊建立黨支部，在班、排建立黨小組，規定部隊的一切重大問題都要經過黨組織集體討論決定，從而保證了黨的組織系統一竿子插到底，防止了人員潰散，迅速穩定了部隊，這就是基層黨建的作用。
從這次新冠肺炎疫情防控工作來看，正是各級機關、鄉鎮、醫院、村和社區等基層黨組織，組織黨員突擊隊，發動黨員志願者積極參與防控工作，以黨員身份、先鋒本色、使命擔當、紀律規矩、關心關愛“五個亮出來”，為打贏疫情防控阻擊戰，凝聚起了磅礴的紅色力量，發揮了不可替代的關鍵作用。
這次生動的實踐再次證明，無論是1998年抗洪搶險、2003年抗擊“非典”、2008年汶川大地震，還是2020年新冠肺炎疫情人民戰爭，都是依靠黨的組織優勢和政治優勢，才使各級政府可以果斷決策，舉全國之力，迅速調遣，穩定秩序，抗擊災難，温暖人心;正是廣大黨組織和黨員的作用充分發揮出來了，黨委政府各項工作落實才有了重要力量和豐富渠道。
3.基層黨建的價值追求逐步轉型。黨的十八大期間，我們提得最多的是建設服務型基層黨組織，黨的十九大則明確提出，基層黨組織的主要任務是要“把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”
特別是去年全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，這標誌着黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，標誌着全面從嚴治黨要落實到每個支部、落實到每名黨員。在這種背景下，基層黨建應更加註重抓基層黨組織的政治功能，而不僅僅是服務功能。基層黨組織政治功能體現在哪裏?簡單地説，就是看黨組織説話有沒有人聽，辦事有沒有人跟，班子團不團結，黨員有沒有黨員樣子，幹部有沒幹部樣子，能不能調動羣眾，能不能落實政策。
我縣有個鄉鎮把項目引進了一個村，需要把路基拓寬一下，把苗木移栽一下，方便項目進駐，但村支部動員羣眾一直沒有效果，導致項目一拖再拖，最後泡湯。這樣的村支部能叫有戰鬥力和凝聚力嗎?最終受損的還是老百姓。相反，我縣有的村支部政治功能發揮得好，抓住了發展機遇。XX年，全市啟動“百公里茶葉走廊”項目時，XX村支部一班子人感到發展的機會來了。但是，許多羣眾對於種茶樹、建茶園沒有經驗，怕擔風險，對項目有牴觸。
村支部及時召開黨員大會，明確奮鬥目標，發動70名黨員每人至少種植2畝茶園，一期1000畝茶園建設目標順利實現。如今黃荊塘村茶葉基地種植面積已達6000餘畝，種植茶葉農户達到359户，佔全村420户的85.5%，人均每年增收3.6萬元。實踐證明，凡是村黨支部堅強有力，黨員就能夠充分發揮帶頭作用，羣眾就能夠跟着黨走，村裏各種困難自然就能迎刃而解。
二、當前基層黨建工作面臨的新任務
在2018年全國組織工作會議上指出，習近平總書記強調，基層黨建要以組織體系建設為重點。為實現這個目標，具體要做到三個“提高”：
1.提高基層黨建工作科學化水平。近四十多年的改革開放實踐告訴我們一個既通俗又深奧的道理：“凡事都要講科學”。黨的建設也不例外。在黨的建設中，有些制度和措施行之有效，而有些制度和措施卻滋生弊端，效果分歧的一個重要原因就在於是否建立在科學的基礎之上。
在某曾經實施過3年的基層黨建量化考核，羣眾中後來流傳一句話，“第一年帶富了做制度牌的，第二年帶富了做打印的，第三年帶富了做櫃子的。”有一次，我到一個村去檢查黨建迎檢工作，整個村部連一台電腦和打印機都沒有，但擺出來的迎檢資料多達10多本，再一問村支書資料中的內容，他只是笑，答不出來。應該説，對基層黨建工作進行量化考核，方向和初衷都是對的，任何工作沒有考核就沒有促進。但是，將思想層面全部工作內容進行量化，並以檢查台賬為評價主要手段，事實證明，這種考核措施是有待完善的。
2.提高基層黨建工作專業化水平。習總書記強調，要“把抓好黨建作為最大政績”，這就要求各級黨務工作者特別是黨組織書記，應努力爭做黨建工作的“行家裏手”，不做“門外漢”和“旁觀者”。在基層黨建調研中，個別鄉鎮黨委書記會大篇幅彙報經濟發展、項目建設等工作，真正涉及黨組織、黨員、黨的活動等基層黨建工作主體內容則一筆帶過，這反映出該同志對基層黨建的內涵和外延還沒搞清楚。
基層黨建工作，從要素劃分，主要看基本組織是否健全、基本隊伍是否有力、基本活動是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位;從領域劃分，主要是機關黨建、農村黨建、社區黨建、“兩新”黨建(新經濟組織和新社會組織)。對這些內容的持續關注和深入研究，才能成為黨建工作“行家裏手”。
三是提高基層黨建工作創新化水平。基層黨建是黨的建設中工作範圍最廣、涉及對象最多、具體問題最複雜的重要組成部分，迫切需要我們用新思路、新方法去解決新問題。任何一種黨的建設的經驗，它不會是“已窮盡真理”，它必然受到時間、空間和對象的限制。我們有一年在基層黨建工作中，學習近平的經驗，要求所有的村將衞生室、小賣部都搬進黨員羣眾服務中心，目的是實現黨務、村務、服務、商務、事務“五務合一”，讓黨員羣眾對黨組織“生活離不開、辦事離不了”。
但在推進過程中發現，有的村黨員羣眾服務中心不在羣眾聚居地，衞生室、小賣部搬進去後，羣眾反而不方便了，於是我們及時調整了這一政策，因地制宜推進。我想，對於大山區來説，這種“五務合一”，確實方便了羣眾，但對於我縣這種半平原半丘陵地帶、交通發達地區，則不適合了。這也反映出，我們對新形勢下黨的建設的客觀規律還研究得不深、不透，還沒有真正認識和把握它。
要做到實事求是，就要解放思想，跳出機械地“按規定辦、慣例辦、文件辦、領導意見辦”的思維定勢，加強對新情況新問題的研究，加深對新形勢下黨建工作客觀規律的認識，以直面難題的勇氣、迎難而上的鋭氣、敢闖敢試的朝氣、化難為易的豪氣、久久為功的心氣，用客觀規律指導工作改革創新。
三、目前基層黨建工作中存在的新問題
基層黨建工作和其他任何工作一樣，在推進過程中不可避免在要素上或環節上出現一些問題。“有問題”並不可怕，可怕是“沒有問題”和對問題的“麻木不仁”。只有善於發現問題、勇於正視問題、全面分析問題，我們的工作才能更有針對性地採取措施，一把鑰匙開一把鎖，在不斷解決問題中不斷取得新的進步和發展。
1、存在“指揮不指導”的問題。有的同志抓組織工作習慣於行政命令，重管理，輕服務。有時層層出題目，卻不給答案;層層下任務，卻不解決問題;層層看結果，卻不重視過程。這方面最突出的例子是農村集體經濟發展。在市縣兩級層面都沒有一個成文的指導性文件;有的鄉鎮採取的舉措比較單一，就是通過出租租集體山林、水面等獲取租金收入，有的村出租魚塘30年才幾百元錢;
有的措施能否施行還沒有明確，如曾經有人提過“飛地經濟”模式，由村裏引來項目安放到工業園區發展，再把企業税收返還一部分到村裏作為集體經濟，這涉及税收政策問題，大家都不知道是否可行;另外，財政、工商、經管、税務等職能部門也沒有出台強有力的扶持措施和優惠政策;
加之，由於沒有明確的獎懲制度，部分村級黨組織書記還沒有把發展村級集體經濟作為工作的重點，他們認為即使不達標，他們的工作考核也不受影響，甚至個別鄉鎮黨委書記也有類似想法。這些問題都導致了發展集體經濟喊得“震天響”，至於怎麼發展，怎麼發展得更好，沒人説得清，也沒人“坐不住”。
2.存在“敬業不精業”的問題。鄉鎮有的組織委員或者組織幹事，甚至個別黨委書記對新形勢下基層黨建工作該做什麼、能做什麼不清楚，完全依靠上級的指令行事，不善於從本地實際出發，創造性地執行政策。在每年年初，好多鄉鎮的基層黨建工作是沒有計劃的，完全是等待張望型，美其名曰“與上級保持一致”。
另外，有些長期從事基層黨建工作的同志，在工作中，就事論事的多，就事論理的少，僅滿足於“知其然”、“落實到位”，至於“為什麼做”、“怎麼做得更好”、上級要求中有什麼不足，很多同志不考慮，更談不上思考和研究黨建工作規律，創造黨建工作經驗。結果是日復一日，工作沒少做，成績不突出。
3.存在“有效不長效”的問題。有的同志抓組織工作，沒有計劃性，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，在一定程度上存在治標不治本、重點不重面、抓易不抓難的問題。比如，上級領導來調研，總是帶去看工作出色的村或者社區，並且很長一段時間內，翻來覆去就是固定那幾個對象，不但黨建工作，甚至紀檢、綜治、宣傳等各類工作都集中在固定幾個單位，這種現象在基層比較普遍，甚至在縣一級也存在。這就是重點不重面;還有的工作，比如“XX”實行了兩年，今年開始又不再施行了，原因是加重了縣級的財政負擔，市裏去年實行的“XX”活動，今年也不再施行了，等等。這些都反映出“有效不長效”問題。
四、未來基層黨建工作大發展新舉措
基層黨建，總體包括農村黨建、國企黨建、機關黨建三大傳統領域和社區黨建、新經濟組織黨建、新社會組織黨建三大新興領域。這是從黨建覆蓋的領域和發展的歷史來分類的。總的來説，根據新形勢的發展要求，基層黨建的着力點和主攻方向應努力實現“三個轉變”，要由單個領域突破向各大領域整體推進轉變，以大黨建的觀念抓基層黨建工作;要由黨組織“一個覆蓋”向黨的組織和工作“兩個覆蓋”轉變，不斷消除“空白點”;要由抓應急性具體工作向探索把握規律轉變，不光注重“墾荒”和“播種”，更要注重“開花”和“結果”。從各個領域具體來説：
1、機關黨建要“作出表率”。機關黨員幹部是黨和國家方針政策的制定者、實施者，是經濟、政治、文化和社會事務的管理者，機關黨的建設比一般基層黨組織建設具有更特殊、更重要的意義和更高的要求。
一是要始終牢記機關黨建基本任務。習總書記強調，要“在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”。
因此，評價和衡量一個部門機關黨的建設的成效，主要是看區委的方針政策和工作部署是否貫徹落實了，黨員隊伍的思想政治素質和工作水平是否提高了，機關黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力是否增強了，黨員的先鋒模範作用和黨組織的戰鬥堡壘作用是否充分發揮了，最終要看部門各項工作是否很好地完成了。也就是説，“重業務，輕黨建”和“重黨建，輕業務”的思想都是要不得的;如果不以業務工作為標尺，某種程度上，黨建工作就會成為“無本之源、無水之末”，甚至是“譁眾取寵”。這裏面關鍵是要做好結合的問題。
二是要積極創新黨建活動載體。黨建工作要與中心工作結合，就需要載體。黨建工作沒有載體，就如同經濟工作沒有項目一樣，就會處於一種自發的、原始的、分散的狀態。黨建工作載體就是類似於“五星黨員評比、三抓一促、我的入黨介紹人”等性質的黨建專項活動。
很多部門單位除了上級部署的活動外，自己創新開展的黨建活動一項沒有，這種狀況不能説明黨建工作抓到位了。因為上級的部署覆蓋面比較廣泛，還需要各個單位結合實際，進一步細化，這樣才能更加有效。XX單位醫患糾紛出現逐步增多態勢，為此，局黨委設計開展了“百日學習競賽”、“百日安全競賽”、“百日管理競賽”等子活動，醫遼糾紛迅速下降。後來，有關領導與我們談心，他説“我連續開展三個百日活動，一年就過去了，幹部職工的弦一直繃緊着，就安全了。”雖然有種戲言的味道，但是可以感受到黨建活動載體對推動中心工作的重要性。
三是鍛造信念堅定、業務精通的黨建“鐵軍”。 黨建工作的核心是做人的思想工作，政治性強、專業性強、要求高，要做好這項工作需要堅實的人才保障，需要建設一支高素質的機關黨務幹部隊伍。重點要解決三個問題：
要解決好“有熱情無精力”的問題，我區機關黨務幹部大多數是兼職，“幾個職務一個人”的局面沒有得到根本改善，黨務工作者還要從事大量的行政或業務工作，因此，既要積極爭取部門黨組(黨委)的領導重視支持，又要發揮兼職幹部和全體黨員的作用，既要明確機關黨委委員的分工，又要明確機關黨委集體的議事規則，形成黨建工作的合力，避免機關黨建由機關黨辦一個部門來抓的局面;
要解決好“有實績無地位”的問題，有些單位黨建工作靠黨務幹部做多少算多少，黨務幹部成長沒有業務幹部成長快，因此，要教育廣大黨務工作者增強政治榮譽感和工作責任感，在機關倡導一種黨務工作大有可為、黨務幹部大有作為的良好氛圍，增強機關機關黨務工作的吸引力;
要解決好“有目標無方法”的問題，有些黨務幹部屬於半路出家，黨建工作經驗比較缺乏，對一些黨建要求、黨建規律不太熟悉，工作起來經常感到無從下手，因此，要把好入口關，注重選配黨性強、有一定理論水平和黨務工作知識、並具有敬業奉獻精神的同志擔任機關黨務幹部，繼續用好“XX大講堂”這個平台，及時給機關黨務幹部“充電加油”， 進一步完善機關黨建考評體系，切實讓先進得表揚、合格有壓力、後進受鞭策。
2、農村黨建要“幹在實處”。習總書記指出，“解決好‘三農’問題始終是全黨工作重中之重”、“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”。當前，農村鄉村振興正在形成風起雲湧之勢，從糧食安全、土地改革、農墾改革，到供銷社改革、農產品安全、農村環保等均成為改革熱詞，相關政策也在不斷出台。“小康不小康，關鍵看老鄉”，“農村富不富，關鍵在支部”。農村基層黨組織作為農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰鬥力的“壓艙石”，肩負的任務十分繁重。
一是樹立“久久為功”的思想。抓基層黨建工作首先要樹立正確的價值觀和政績觀，要有“久久為功、持之以恆、水滴石穿”的精神 ，正如有專家指出的，“基層黨建工作即使三五年不下力氣去抓，也不會出現大的問題，但一旦出現問題將難以彌補。”對農村黨建來説，尤其如此。
近幾年來，紀委先後查處了XX等一批村幹部貪污腐敗案件，都存在“三會一課”落實不到位、黨員教育寬鬆軟等問題，而紀律問題只是農村黨建工作問題集體爆發的一個“縮影”。我們要緊緊圍繞盯住農村基層黨建工作的重點事項，一件一件抓落實，一件一件抓有所成、抓有所進，為新農村建設提供強有力的組織保證。
二是加強農村帶頭人隊伍建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”。對於農村基層黨組織來講，村黨組織書記是關鍵。我們要同步推進村主職幹部崗位目標管理、年度目標考評、“基本報酬+績效報酬”結構報酬制等相關制度，積極探索村主職幹部“專職化”管理辦法，使村黨組織書記真正做起來、嚴起來，防止不幹事、不作為、不清廉等問題。如XX鎮分4項11款，對村主職幹部制定了詳細的考核細則;XX鎮對連續兩年以上考核等次為差的村主職幹部，實行末位淘汰等，都取得了良好效果。
三是嚴格農村黨員教育管理。黨支部要理直氣壯地對黨員進行嚴格管理、嚴格要求，教育黨員自覺履行黨員義務，把黨的利益放在首位，堅決服從黨組織的領導。要嚴肅組織生活，抓好“支部主題黨日”活動，提前確定學習主題，精心準備學習內容，鼓勵黨員運用身邊事例、現身説法，強化互動交流，增強教育的吸引力和感染力。
要加強流動黨員管理，建立流動黨員QQ羣、微信羣等，使流動黨員常歸隊，為故鄉發展獻計出力。要根據工作需要，結合黨員自身特點，在政策宣傳、糾紛調解、民意報告、村務監督、扶貧濟困、科普輔導、信息傳遞、產品推銷、義務家長等方面，開展無職黨員設崗定責活動，使農村無職黨員由無職變有職、無為變有為，讓羣眾看到黨員的“不一樣”。
四是大力發展村級集體經濟。省、市、縣委要制定發展村級集體經濟的總體規劃，從目標任務、發展路徑、三資監管、獎懲措施、組織領導等方面加強指導。各鄉鎮和各村要結合本地實際，從地理位置、資源優勢、歷史傳統、人文景觀、風俗習慣等，作全面的剖析和評估，制定符合本地特色的發展規劃。要通過盤活村級集體資產、依法經營村級集體非農建設用地、參與土地流轉、興辦農業項目、發展村級合作經濟和專業合作社等多種途徑，念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，做到“一村一策”。
要把發展村級集體經濟納入鄉鎮黨委和縣直駐村單位年度目標考評的重要內容，縣委組織部、縣農辦要建立日常工作督辦機制，推進工作落實。各鄉鎮要完善村級考核辦法，把發展村級集體經濟作為村級班子年度目標考核的主要指標之一，與村幹部年度考核、評先表彰、待遇報酬掛鈎，消除畏難情緒和“等、靠、要”思想，引導村級黨組織和村幹部把主要精力放在發展上來。
五是規範完善黨建陣地。雖然我縣村級黨員羣眾服務中心已經全部建起來了，但是部分村黨建陣地仍然需要進一步提檔升級。要採取“上級支持一點，鄉鎮拿出一點，各村自籌一點，幫扶單位幫扶一點”的“四個一點”辦法，多渠道、多形式籌措建設資金,以改擴建為主，堅持量力而行、盡力而為，確保陣地建設不產生新的村級債務。
要制定《村、社區黨員羣眾服務中心管理使用辦法》，進一步明確場所的管理使用、設施設備的維護維修以及安全防範等工作責任，防止陣地“重建設、輕管理”現象，不斷完善村級組織各項管理制度，使黨建陣地成為教育黨員、服務羣眾、促進發展的政治中心和活動中心。
要推進場所開放式建設，保證“辦公面積最小化，服務羣眾面積最大化”，取消單獨辦公室，所有幹部在服務大廳集中辦公，並積極挖掘陣地潛力，合理設置黨員活動、羣眾説事、農家書屋等功能室，逐步開辦農資、農技、代收代繳等服務點，確保資源使用最大化。
3、社區黨建要“全面提升”。隨着改革開放和社會主義市場經濟發展，社會對人的管理模式也由過去單位管理的“單位人”向社會管理的“社會人”的轉變，社區的職能和任務發生了根本變化，社區黨組織的責任也更加繁重。目前，我縣接近一半的人的生活與社區黨建息息相關。
一是實施“全面提升”計劃，確保“全面進步”。要健全組織領導體系，提升社區黨組織領導核心地位;健全服務羣眾體系，提升社區黨組織的服務能力;健全宣傳教育體系，提升社區黨組織的政治引領功能;健全民主管理體系，提升社區黨組織的創造活力;健全和諧穩定體系，提升社區黨組織的社會治理水平。
二是加強社區幹部隊伍建設，確保“有人管事”。要認真做好社區幹部的培養、選拔、培訓、管理、考核工作，按照社區人口規模，合理確定並配足社區工作人員，推進社區工作者專業化本土化，逐步提高本地本社區居民擔任社區工作者的比例;要完善從社區黨組織書記中定向招錄街道公務員、招聘事業單位人員辦法，拓展社區工作者發展空間;要逐步提高社區工作人員待遇水平，不斷完善社區工作福利性補貼制度，增強社區工作崗位的吸引力。
三是提高社區保障水平，確保“有錢辦事”。要依據物價水平，綜合考慮區級財政狀況等因素，及時調整增加財政對社區的工作經費額度，尤其是對市轄區的城市社區，市級財政要加大資金傾斜力度，保證城市社區正常運轉的基本經費。要引導社區圍繞居民生活多樣化的需求，發展類似於託老托幼、家政中介、法律諮詢等需求穩、投資少、有效益的便民服務產業。要支持社區大力發展物業經濟，按照“誰投資、誰負責、誰受益”的原則，探索參股經營、承包租賃、盤活經營、服務創收等路徑，不斷提升自身造血功能。
四是開展社區減負工作，確保“主業突出”。要推行社區事務“准入制”，明確各職能部門委託社區居委會辦理或協助辦理的事務及社區居委會協助部門開展工作應該承擔的具體職責，未經批准擅自進入社區的項目，社區有權拒絕接受和受理。要推行“費隨事轉、權隨責走”工作機制，有關部門需由社區居委會協助開展的工作，要按照責權利相一致的原則，及時將經費劃撥給社區。要完善共駐共建機制，做到“組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯享、服務聯動”，引導駐社區單位黨組織積極參與、配合社區工作，加大社區資源的統籌力度。
五是大力推廣“XX”工作法，確保“服務至上”。隨着社會的發展進步，社區居民的需求由過去簡單的吃、住、行向運動休閒、文化娛樂等多層次轉化。社區居民迫切需要法律知識、養生知識、實用技術等方面的培訓，迫切需要諮詢代辦、就業創業、文體衞生、養老托幼、貧困救助等方面的服務。因此，要全面推行社區“XX“工作法，加強社區間交流學習，提倡“一社一品”，打造更多的社區服務品牌。要進一步規範社區服務大廳建設，將民政、計生、衞生等更多的公共事務進行整合，通過社區服務窗口統一辦理。
要配套建立社區衞生服務站、愛心超市、老年人、殘疾人、幼兒服務點等服務網點，實行一站式服務。要大力推行“在職黨員進社區”，督促機關、事業單位黨員主動到城市社區報到，認領政策諮詢技術推廣、科普宣傳等服務崗位，為社區貢獻應有的力量。要重點打造青年、“巾幗”、“夕陽紅”等志願者服務隊伍，大力培育公益管理類、文體興趣愛好類社團組織，通過專業化、社團化服務，滿足不同層次的居民需求，真正實現“小事不出社區，大事不出街道”。
4、非公黨建要“全面覆蓋”。
一是組織“全覆蓋”。嚴格按照《黨章》規定的“黨員人數達到三人以上應該建立黨組織”的要求，開展“雙找”活動，動員非公企業中的黨員主動亮明身份，及時接轉組織關係;對具備組建條件的，召開黨員會議，指導企業及時建立黨組織;對暫不具備條件、黨員人數較少或沒有黨員的，通過聯合組建形式建立黨組織，實現非公企業黨組織“應建盡建”。要配強黨組織書記，企業業主是黨員的，一般由業主擔任;業主不是黨員的，由中層以上管理人員擔任;沒有合適人選的，由駐點黨員幹部暫時兼任。
二是工作“全覆蓋”。要加大工作指導，從機關單位挑選“綜合素質高、協調能力強、工作過硬、黨務經驗豐富”的優秀幹部，擔任非公企業黨建“指導員”或“第一書記”，提高非公企業黨建工作規範化水平。要完善黨建陣地，做到“九有”，即有黨員活動室、有圖書閲覽室、有職工説事室、有會議桌椅、有電教設備、有黨旗、有黨建制度、有黨組織網絡圖、有黨員羣像圖。
要健全規章制度，每月召開一次由黨委成員及各支部班子參加的黨建例會，及時發現和解決黨建工作中存在的困難和問題;認真落實總經理辦公會議和議事制度，提高決策科學化、民主化水平;嚴格執行“三會一課”制度，提高全體黨員的政治理論水平等。要注重發展新黨員，有計劃、有重點地培養和吸收技術生產骨幹一線職工，不斷壯大黨的有生力量。
三是效益“全覆蓋”。在非公企業開展黨建工作離不開企業業主的支持。要取得企業業主的支持，必須讓黨建工作為企業產生效益。XX年，我縣選派到XX企業的XX局副科級幹部XX同志在黨建工作中注重與職工談心交心，維護了企業穩定;
黨支部帶領羣團組織積極開展職工安全教育和愛心幫扶活動，增強了企業凝聚力;主動承辦縣委和開發區工委安排的“XX活動”啟動儀式，迎接了省、市、區領導蒞臨參觀、指導，提升了企業知名度和無形資產，黨建工作得到了企業業主的大力支持，打開了一片天地。
同志們，黑格爾説過“太陽每天都是新的”。黨的事業蓬勃發展，基層黨建與時俱進。在“改革、創新、發展”的時代最強音感召下，我們要認真地思考與回答，新時期基層黨建工作應該繼承與摒棄什麼，應該弘揚與鞭韃什麼，應該堅持與反對什麼。我相信，只要大家秉持改革創新精神，發揚“跳起來摘桃子”的勇氣與擔當，繼續苦幹、實幹加巧幹，我縣基層黨建事業一定會取得新的更大成就!
我就講這些。謝謝大家。
