方案
關於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的
實施方案
為深入紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動(以下簡稱“教育實踐活動”)，根據中央、省委、煙台市委統一部署，結合工作實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）活動意義。開展黨的羣眾路線教育實踐活動是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應羣眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。對於教育引導黨員幹部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義羣眾觀點，堅持黨的羣眾路線，切實改進工作作風，夯實基層基礎，保持黨的先進性和純潔性。全體黨員領導幹部要進一步統一思想、提高認識，切實增強政治責任感和歷史使命感，把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，抓緊抓好，抓出成效。
（二）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神、視察山東重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委實施辦法，貫徹整風精神，按照“高起點、高標準、高質量”、“抓嚴、抓實、抓長”的要求，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持正面教育為主、教育與實踐並重，堅持開展批評和自我批評，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，着力提升素質、改進作風、解決問題、促進和諧。
（三）基本原則。一要堅持聚焦“四風”。突出實踐特色，強化問題導向，以“釘釘子”精神抓好整改落實，切實解決一些“四風”問題和羣眾反映強烈的實際問題，以實際成效取信於民。二要堅持領導帶頭。各主任帶頭當好活動的組織者、引領者、示範者，帶頭深入學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評，帶頭整改落實。三要堅持講求實效。堅持開門搞活動，敞開大門吸收羣眾參與，傾聽羣眾呼聲，迴應羣眾關切，過程讓羣眾監督、進展讓羣眾瞭解，成效讓羣眾評判，以羣眾滿意檢驗活動成效。四要堅持嚴格要求。落實黨要管黨，從嚴治黨要求，堅持時間服從質量、進度服從效果，把嚴的標準、嚴的措施貫穿於各個環節，做到規定動作做到位、自選動作有特色，確保教育實踐活動有序推進、取得實效。
二、參加範圍和目標任務
參加教育實踐活動的範圍是全體黨員幹部，以領導班子成員為重點。在全體黨員幹部中加強馬克思主義觀點和黨的羣眾路線教育，着力解決“四風”突出問題，使全體黨員幹部思想進一步提高、黨羣幹羣關係進一步密切、作風進一步轉變、為民務實清廉的形象進一步樹立，取得黨員羣眾滿意的實效。
（一）着力解決“四風”突出問題。形式主義方面，主要是知行不一、不求實效、心浮氣躁。①存在學用脱節、學而不思、學而不用問題；
②存在工作疲沓，辦事慢半拍、慢騰騰的問題；
官僚主義方面，主要是高高在上、自我膨脹。①存在羣眾觀念和公僕意識淡薄問題，下基層放不下架子，對企業反映的問題被動解決多，主動解決少；
②有時下基層不深入、接地氣不牢靠，喜歡在辦公室打電話要情況、報數據，進企業不進車間；
③有時服務不主動，缺乏前瞻性預見，不能做到主動了解、提前介入、快速解決。享樂主義方面，主要是精神懈怠、紀律鬆弛。①存有因循守舊、按部就班思想，滿足於老經驗、老辦法，習慣於老一套、舊框框；
②存有創新意識不強，只求過得去，不求過得硬，缺乏幹事創業、爭創一流的“精氣神”；
奢靡之風方面，主要是大手大腳、注重面子。①存在花錢不夠節儉，購置辦公用品不能做到貨比三家；
②紙張使用上不夠注意節約，下班後關閉電腦、空調不及時，打開水龍頭流量過大；
等等。
（二）着力解決關係台企台胞台屬切身利益問題。堅持教育與實踐並重，把推進科學發展、服務人民羣眾、促進社會和諧作為踐行羣眾路線的最終目標，建立健全羣眾利益訴求機制，深化“三問於民”大走訪、“兩進兩諾兩評”活動，引導黨員、幹部下基層、接地氣、辦實事。本着盡力而為、量力而行的原則，開拓市場等方面遇到的困難。
三、方法步驟
這次教育實踐活動從2014年2月開始，9月基本完成，集中教育時間不少於3個月。這次教育實踐活動採取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法。要堅持邊學邊查邊改，把學習貫穿始終，把整改落實貫穿始終，確保各個環節的工作有機銜接、融合貫通。着力抓好三個環節。
（一）學習教育、聽取意見
1、精心組織學習。組織全體黨員、幹部認真學習黨章、黨的十八大及十八屆三中全會精神，中央和省、煙台市委領導同志一系列重要講話精神，認真學習《論羣眾路線重要論述摘編》、《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費重要論述摘編》三本必讀書目和我市編印的相關材料。學習方式要靈活多樣、務實管用，採取集中與分散、個人自學與集體領學、現場課堂與網絡課堂、專題教育與閲讀原著、學習理論與典型教育相結合等形式進行，集中學習時間不少於3天。堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統研讀、理論提升；
採取適當形式檢驗學習效果，保證學習質量。
2、開展專題教育。組織配合好市裏統一開展的4個專題教育。①典型教育方面，以為民務實清廉先進典型為榜樣，深入開展學習討論，增強黨員、幹部服務意識和羣眾觀點，激發拼搏進取，幹事創業的熱情。②革命傳統教育方面，組織觀看《周恩來的四個晝夜》、《情繫人民》等專題片，參觀膠東革命烈士陵園，引導黨員幹部從黨的光輝歷史和優良傳統中汲取營養。③警示教育方面，組織觀看警示教育片，參觀檢察院警示教育基地，引導黨員、幹部認清“四風”危害，自覺遵紀守法、強化羣眾立場。④民生教育方面，組織黨員、幹部系統學習《基層幹部應知應會政策讀本》。
3、廣泛聽取意見。按照市裏統一部署，集中開展以“開展一次問卷調查、召開一次專題座談會、進行一次蹲點調研、組織一次網上對話、組織一次羣眾評議”為主要內容的“五個一”徵求意見活動，圍繞“四風問題”、開展教育實踐活動及推進本職工作等方面，廣泛徵求黨員羣眾、 “兩代表一委員”等的意見。徵求意見採取發送徵求意見表和意見函、調查問卷、設置徵求意見箱、召開座談會、個別訪談等多種形式進行，對徵求到的意見進行系統梳理，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
（二）查擺問題、開展批評
1、深入查擺突出問題。對照黨章、廉政準則、改正作風要求、羣眾期盼和先進典型，對照徵求到的意見和查擺的“四風”問題具體表現，對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及有關規定，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，進行“五查五看”，即查思想認識，看是否樹立羣眾觀念、站穩羣眾立場；
查作風發揮，看是否履行黨員義務、符合黨員標準；
查作風轉變，看是否深入紮實、貼近羣眾；
查工作成效，看是否解決實際問題、符合羣眾意願；
查遵章守紀，看是否做到嚴格自律、清正廉潔。即班子存在的問題，班子成員要擺進去；
下級存在的問題，上級要擺進去；
科室存在的問題，分管主任要擺進去。注重從關係羣眾切身利益的問題中查找“四風”問題，同時，重點對照服務型黨組織標準，查找在服務發展、服務羣眾、服務黨員方面存在的問題。
2、搞好班子狀況分析。彙總各方面反饋情況，運用相關調研成果和意見建議，對領導班子狀況進行綜合分析，找準存在的突出問題。市委督導組將與領導班子成員進行個別談話，並在單位大會上進行民主評議。市委督導組將對領導班子作風建設情況及存在問題通報材料、對領導幹部的談話提醒材料，向黨支部書記和班子成員通報情況、反饋意見，對反映存在問題較多的班子成員，由督導組匯同黨支部書記進行談話提醒。問題通報材料和談話提醒材料要報市委教育實踐活動辦公室備案。
3、深入開展談心談話。班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，班子成員與分管科室負責人也要普遍談心，溝通思想，相互提醒，交換意見，真正做到“五個談透”，即把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。領導幹部要主動接受黨員幹部羣眾的約談。
4、認真撰寫對照檢查材料。領導班子對照檢查材料，經領導班子集體研究後，由主要負責同志主持撰寫，並在一定範圍徵求意見；
班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出説明；
從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；
明確努力方向和整改措施。
5、開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開專題民主生活會，採取“一人談、眾人幫、逐人進行”方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮醜、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。主要負責同志帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評。會後，在一定範圍內通報民主生活會情況。
（三）整改落實、建章立制
1、落實整改措施。緊扣為民務實清廉主題，不折不扣地落實好中央、省委、煙台市委關於“四風”突出問題專項整治任務。組織開展好3個專項活動。一是參與“環境整治活動”。利用每個月第一個雙休日，組織黨員幹部走進農村、社區，開展環境整治，美化家園、造福羣眾。二是開展“專項整治活動”。按照上級統一部署，對文山會海、行政審批服務、財經紀律、辦公用房、“三公經費”等方面進行認真排查，對有問題的逐項整治。三是按照轉變政府職能、簡政放權的要求，優化辦事流程，羣眾、推進辦事科學化、規範化。
2、從嚴正風肅紀。堅持嚴字當頭，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施。加強班子建設，嚴格教育管理幹部；
對存在一般性作風問題的幹部，及早教育提醒、促其改進，對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，報請組織部門進行調整。
3、完善制度機制。對已有制度進行梳理、評估，經實踐檢驗行之有效、羣眾認可的，要繼續堅持；
對不適應實際需要的，該廢止的廢止，該完善的完善；
還沒有制度規定的，要抓緊制定。重點健全完善兩項制度：①直接聯繫羣眾制度。健全領導幹部聯繫點、機關幹部下基層及結對幫扶困難羣眾、到社區報到等制度，引導黨員幹部接地氣、察民情、轉作風。②改正工作作風制度。建立健全乾部作風考核評價機，完善首問負責、服務承諾、辦事公開等制度，健全厲行節約、公務接待、辦公用房、公務支出、公務用車等制度，以改進作風實效樹立良好形象。加強對制度落實情況的督促檢查，切實做到令行禁止。
