國小開展案件剖析推進以案促改方案

為深入貫徹中央、省、三門峽市和靈寶市紀委全會精神，認真落實習近平總書記關於“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的要求，按照《靈寶市教育系統開展案件剖析推進以案促改工作方案》、中心校安排部署，結合實際，現就開展案件剖析推進以案促改工作，制定如下工作方案：

一、目標任務

通過深入剖析近年來發生的任宏鑫等三起違紀違法典型案例和教育系統近年來發生的違紀違法典型案例，深挖問題根源，研究發案規律，查找廉政風險，堵塞監管漏洞，按照教體局黨委、中心校的部署要求，以“六講五同”為指針，以教師建設年為動力，堅持標本兼治，案件剖析推進以案促改，努力營造知敬畏，明得失，不敢腐，不想腐，不能腐的風清氣正教育生態，推動我校黨風廉政建設向縱深發展。

二、工作原則

1、以服務發展為中心。把堅持標本兼治推進以案促改工作與推動教育各項工作結合起來，融入教育業務工作和管理流程之中，科學配置權力、規範行使權力，實現以案促改與教育各項工作相互促進、協調發展。

2、以問題整改為抓手。緊緊圍繞違紀違法典型案例，通過深入剖析，研究發案規律，深挖案件本身所反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面存在的問題，認真查找在個人作風和廉政建設方面存在的問題和不足，剖析原因，紮實整改。

3、以制度創新為支撐。以典型案例剖析為切入點，綜合運用制度、科技、公開、改革、教育等手段，加強對權力運行的監督和制約，着眼於事前、事中、事後的全程“立體式”預防，構建“精準式”預防腐敗長效機制。

4、以監督問責為保障。夯實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，健全監督制約機制，防止權力濫用，加大問責力度，遏制腐敗滋生，以監督執紀問責促進以案促改成果落地。

三、工作重點

學校班子成員重點圍繞我市近年來發生的任宏鑫等三起違紀違法典型案例和教育系統近年來發生的違紀違法典型案例，以身邊事教育身邊人，逐案剖析，帶頭整改；
在圍繞這些案件剖析的同時，要篩選同行業其他地方的案件開展剖析，抓好以案警示、以案促教、以案促改工作。

四、方法步驟

時間自8月24日起至11月15日結束，分宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查四個階段進行。

（一）宣傳動員階段(8月24日-8月31日)

1、深入動員。結合我市近年來發生的任宏鑫等三起違紀違法典型案例和教育系統近年來發生的違紀違法典型案例，召開全體教師以案促改工作動員大會，全面動員，層層傳遞壓力，夯實責任。每週召開一次支部會，傳達各級推進以案促改工作會議精神，通過宣讀處分決定、相關人員表態發言、主要領導講話等形式進行深入動員，精選案例，深刻剖析，反思腐敗對一個系統造成嚴重破壞的政治影響，反思腐敗當事人的蜕變之路，反思腐敗案件的關鍵警示作用，築牢我校反腐倡廉的思想防線。

2、認真學習。按照推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求，組織全體教師深入學習《黨章》和習近平總書記系列重要講話精神，學習黨規黨紀，補足精神之鈣，築牢為政之本，不忘入黨初心，堅定理想信念，樹牢“四個意識”。我校將安排一次班子專題學習活動，重點學習省委常委、省紀委書記任正曉在全省堅持標本兼治推進以案促改工作視頻會議上的講話精神，三門峽市委書記劉南昌在全市以案促改工作會議上的講話精神和靈寶市委副書記、市長何軍在靈寶市以案促改工作會議上的講話精神，全文宣讀典型案例人員懺悔書。

3、開展五項活動，塑造我校教師“想幹事，能幹事，幹成事，不出事”的良好形象。

一是倡樹一種廉潔文化。深入開展“萬人百首廉潔詩詞（童謠）誦讀，及最美學生評選，培養學生誠信求實的優秀品質，培育和踐行社會主義核心價值觀。打造鎮域廉潔文化教育特色，讓“廉”文化根植師生心扉，讓學生誠信求實的品行為學生一生奠基。

二是讓廉潔教育浸潤全體教師血脈。在班子成員中開展述職述廉、親情寄語及警示教育廉潔治校活動；
在教師中開展廉政承諾、主題演講、書畫比賽及廉潔校本教材講解廉潔從教活動；
在學生中開展誦（詩詞）、講（故事）、展（才藝）、賽（作文）、行（光盤行動）廉潔做人活動。

三是開展週期性活動，讓反腐倡廉警鐘長鳴。每月召開一次黨性大講堂活動，每期參加中心校組織的到函谷關廉政教育基地感受廉政文化，全年開展教師建設年活動，加強師德修養，造就一支“師德高尚、素質優良，結構適合，樂於奉獻，紮根鄉村”的教師隊伍。

四是發揚“五同”，提高質量。全體教師同條心，同學習，同幹活，同吃苦，同快樂，落實教體局、中心校新學年會議精神，瞄準高效課堂“目標準、模式活、學生動、當堂清”十二字方針，確保我校教育教學目標的實現。

五是開展“六講六比活動“，創辦人民滿意教育。在我校開展講良心，比自動自發；
講業務，比高效課堂；
講堅持，比三項工程；
講擔當，比破解難題；
講紀律，比守崗盡責；
講服務，比凝聚人心，讓教育服務人民羣眾。

（二）剖析整改階段（9月1日-9月30日）

1、深刻剖析原因。對近年來查處的身邊典型案件，結合案情，結合懺悔，進行認真剖析，查找風險發生原因和制度監管漏洞。尤其是案件易發的重點工作、關鍵環節和重要崗位，要通過關鍵環節剖析、重要崗位剖析、重點工作剖析，找出案件易發的深層次原因，找出癥結和監督管理、制度落實等方面的漏洞。要求每名教師都要結合自身思想和工作實際，認真分析涉案人員個人剖析材料，探究其違紀違法的思想根源和心理特點，深入思考，拷問自身，形成書面剖析材料。

2、開展對照檢查。結合近年來發生的任宏鑫等三起違紀違法典型案例和教育系統近年來發生的違紀違法典型案例，深入開展對照檢查，廣泛徵求意見，認真查找自身存在的問題和不足。查是否違反八項規定，是否有責任擔當，是否能破解難題，是否作風拖沓散漫，是否涉及人財物敏感問題不公開等問題。一是重點查找在單位內部搞團團夥夥、拉幫結派、搞無原則一團和氣等違反政治紀律和違反中央八項規定精神的行為；
二是重點查找違反民主集中制，違反議事規則，個人或者少數人決定單位重大問題，不按照有關規定向組織請示報告重大問題、重大事項等違反組織紀律的行為；
三是重點查找黨員領導幹部利用職權或者職務上的影響為配偶、子女或特定關係人謀取利益，違反有關規定從事營利活動等違反廉潔紀律的行為；
四是重點查找在管理、服務活動中違反有關規定收取費用、吃拿卡要，對符合政策的羣眾訴求消極應對、推諉扯皮，損害黨羣、幹羣關係等違反羣眾紀律的行為；
五是重點查找黨組織落實主體責任不力，作風虛化、浮華、軟化，黨員領導幹部違反有關規定干預和插手市場經濟活動等違反工作紀律的行為；
我校班子成員要參加所在黨支部的學習討論活動，通過典型案件反映出來的問題深刻反思，結合“六個重點查找”深入剖析，帶頭與同志們進行交流，相互啟發、相互提醒。

3、深入調查研究。結合案件剖析和對照檢查，同步開展調研，通過召開座談會、個別訪談、約談有關人員等形式，廣泛徵求意見建議，進一步瞭解和掌握有關制度制定和執行中的漏洞。

4、制定整改措施。針對案件剖析出的原因和對照檢查出的問題以及深入調查瞭解的情況，召開會議，專題研究，結合實際，制定整改措施，建立整改台賬。

（三）完善制度階段(10月9日-10月31日)

1、梳理制度。把堅持標本兼治推進以案促改工作與推進我校“兩學一做”學習教育常態化、制度化結合起來，與我校工作結合起來，針對案件暴露出來的監管漏洞以及對照查擺問題和整改情況，對現有制度進行全面審查、評估和清理，提出健全制度，堵塞漏洞的意見。

2、健全制度。針對查找出來的漏洞和問題，在充分聽取各方面意見建議的基礎上，進行制度補強，堵塞制度漏洞。要從源頭預防着眼，制定相應的議事規則及相關內控制度，建立科學高效的決策機制和合理的激勵約束機制，健全完善決策、執行、監督相互分離、彼此制衡的監管模式；
圍繞授權、用權、控權等環節，強化內控約束，嚴控廉政風險，健全完善科學規範的權力運行體系，真正把權力關進制度的籠子裏。

（四）監督檢查階段(11月1日-11月15日)

1、強化督導。切實做到“四個不放過”，即：原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要通過剖析一起案件，達到“教育一批幹部，完善一套制度，解決一類問題”的效果，推進以案促改工作常態化、制度化。

2、倒查問責。以剖析案件和倒查責任為契機，以倒查促進責任落實，着力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執行不力的問題，正確運用監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨責任落地生根。對工作開展不到位、措施不具體、作風不紮實、成效不明顯，敷衍應付、推卸責任、制度執行不力的個人，嚴肅追究責任。

五、工作要求

（一）提高認識，站位要高。推進以案促改是推動全面從嚴治黨向縱深發展的客觀需要，是優化政治生態的現實需要，是貫徹習近平總書記全面從嚴治黨系列重要講話精神的具體行動。系統各級黨組織和黨員領導幹部一定要提高認識，從講政治的高度，深刻領會堅持標本兼治推進以案促改工作的重要意義，切實增強做好此項工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺；
要着力在案發原因剖析、重點崗位防控、關鍵環節預防上下功夫，真正把這項工作做深、做細、做實；
要通過開展堅持標本兼治推進以案促改工作，增強黨員幹部對黨紀國法的尊崇意識、敬畏意識，築牢拒腐防變的思想防線。把思想建黨同制度治黨有效結合起來，加強調查研究，注重成果轉化，不斷以治標促進治本。

（二）加強領導，職責要明。學校高度重視以案促改工作，校長是第一責任人，要帶頭制定和落實整改措施，做到領導到位、人員到位、工作到位、責任到位，切實履行主體責任，確保整改工作按時保質完成。班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好自身和分管部門的以案促改工作，一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到位，做到組織有力、措施得力、成效給力，確保以案促改工作順利推進。

（三）精心組織，工作要實。堅持“實事求是、務求實效”的原則，既要通過“以案促改”起到以案示警的教育作用，又要結合單位特點，創新開展工作，要做到“六個結合”，即把以案促改工作與“兩學一做”學習教育結合起來，與“教師隊伍建設年”活動結合起來，與“三嚴三強化”活動結合起來，與“強化擔當作為，深化效能革命”活動結合起來，與“六比六看”工作結合起來，與“新學年1331"工作結合起來，統籌兼顧，協調推進，以各項工作的新業績檢驗以案促改工作成效。

（四）注重宣傳，氛圍要濃。學校要加大對以案促改工作的宣傳力度，及時宣傳報道以案促改工作進展情況，跟蹤整改取得的成效，擴大以案促改影響，為構建風清氣正的教育政治生態環境營造良好輿論氛圍。