醫院項目建議書

第一章項目建設的必要性和依據

一、全縣自然、地理和經濟狀況
青川縣是四川盆地北部邊緣的“老、少、邊、窮”貧困縣，行政隸屬四川省廣元市，地處川、甘、陝交界處的"雞鳴三省"之地。東靠廣元市中區，南鄰江油市，西接平武縣，北連甘肅省文縣和武都縣，東北與陝西省寧強縣交界。幅員面積3217.08平方公里。轄9鎮28鄉（其中回族鄉2個）、271個行政村、1951個村民組、72883户，總人口249153人，其中農業人口211718人，佔85%，人口密度為每平方公里76人。在總人口中，漢族佔97.0%，回族佔2.6%，滿族、蒙古族、藏族、壯族、苗族、東鄉族、朝鮮族等7個少數民族佔0.4%，人口增長率7.5‰。
青川縣自然條件惡劣。一是境內高山林立，地勢西北高，東南低。最高海拔3837米，最低海潑492米，平均坡度8‰，有“摩天嶺上雪花飛，白龍江畔菜花黃”之説。國土分佈為“四水七六山、二十地和田”。現有耕地39.1萬畝，人平1.84畝，耕地中，坡度在25°以上的有24.5萬畝，佔63%。這些耕地水土流失嚴重，勞動強度大，投入高，產出低。二是自然災害嚴重。無霜期只有243天，年降水1022毫米，且主要集中在夏、秋季，旱、澇、風、雹、霜等自然災害頻率高、危害重。三是遠離城市，交通不便。縣城距成都370公里，距廣元市中區140公里。有11個鄉鎮公路無等級，無班車。農民治病難，商品流通難。
青川正在治窮的路上艱苦跋涉。青川人發揚負重自強的精神，遵循市場經濟規律，在招商引資開發資源、推進農業產業化經營、培育支柱產業、進行基礎設施的配套建設等方面取得了較大的突破。特別是把加強醫療衞生建設，提高勞動者素質，作為脱貧致富的前提，給予了更多地關注。
二、全縣衞生事業狀況
（一）機構設置。全縣有46個鄉以上醫療衞生機構，其中縣人民醫院、縣中醫院、縣防疫站、縣婦幼保健院各一所，鄉鎮設有38個衞生院，村設有271個衞生站，縣、鄉、村三級醫療網基本形成。
（二）衞生人力資源。全縣有衞生技術人員602人，其中大專以上學歷48人，中專學歷205人，專業技術人員結構中，有副高級技術職稱的22人，中級技術職稱的86人，初級技術職稱的308人，每千人中有衞生技術人員2.4人。
（三）衞生費用。全縣衞生事業費128萬元，佔全縣財政支出的2.7%,由於資金短缺，單靠醫院購置大中型醫療設備和儀器十分困難。
（四）醫療衞生服務。全縣有業務用房1.8萬平方米，設置病牀位1.8萬張，由於基本醫療設備匱乏，特別是病人運輸及巡迴醫療缺運輸及搶救設備，給危重疾病診治帶來困難。全縣年