2021年中山市建築施工“安全生產月” 和“安全宣傳南粵行”活動方案

2021年中山市建築施工“安全生產月”

和“安全宣傳南粵行”活動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神，貫徹落實中央、省住房城鄉建設廳和市委、市政府關於安全生產工作的工作部署，進一步加強安全生產宣傳教育，營造良好的安全生產環境，根據《廣東省住房和城鄉建設廳<關於印發2021年廣東省建築施工“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動方案>的通知》（粵建質〔2021〕78號）要求，為做好我市房屋市政工程施工“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動工作，制定本活動方案。

    一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務院和省住房城鄉建設廳關於安全生產重大決策部署，按照市委、市政府的有關工作安排，以“落實安全責任，推動安全發展”為主題，聚焦落實企業安全生產責任制、加強安全生產源頭防範、有效化解重大安全風險、遏制生產安全事故發生，唱響“安全發展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進企業、工地、社區。結合建築施工安全生產的特點，以豐富多彩的形式開展“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動，確保“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動取得實效，切實推動我市住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定好轉，為慶祝建黨100週年營造良好的安全環境。

二、活動主題

落實安全責任，推動安全發展。

三、活動時間

“安全生產月”活動於2021年6月1日至30日開展，“安全宣傳南粵行”與“安全生產月”同步啟動，12月份結束。

四、“安全生產月”活動安排

（一）全面推動學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神走深走實

一是市住房城鄉建設系統各有關部門和單位在“安全生產月”期間，結合正在開展的黨史學習教育，安排理論學習中心組深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，專題觀看《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片，教育引導領導幹部樹牢“人民至上、生命至上”理念，更好統籌發展和安全，切實把安全責任扛在肩上、落在行動上；二是領導幹部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，通過安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，組織幹部和企業負責人、安全管理人員學深悟透習近平總書記關於安全生產重要論述精神，持續推進習近平總書記關於安全生產重要論述入腦入心、見行見效，轉化為落實安全生產責任的自覺行動；三是結合“安全生產月”宣傳活動、安全宣傳“五進”活動等，在報刊、廣播、網絡等媒體平台開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖，做好習近平總書記關於安全生產的重要論述精神在基層的宣貫工作。

（二）舉行“安全生產月”啟動儀式並組織安全生產和文明施工現場觀摩活動

市住房城鄉建設局擬於6月初舉行2021年全市建築施工“安全生產月”活動啟動儀式暨現場觀摩交流會，6月中下旬舉行建築消防、建築施工防高墜應急演練活動（活動安排另行通知），並推薦若干個觀摩項目（項目名稱另行通知），推廣介紹我市安全文明施工示範工地的先進經驗做法。各鎮街應選定1至2個在建工程作為屬地安全生產和文明施工示範工地，組織建設、設計、監理、施工企業在“安全生產月”期間觀摩學習，推廣安全生產和文明施工管理先進經驗。

（三）開展“專項整治集中攻堅戰”“落實施工企業安全生產主體責任主題年”等專題活動

市住房城鄉建設系統各有關部門和單位要緊密結合《中山市安全生產專項整治三年行動實施計劃》《中山市城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《中山市住房城鄉建設系統貫徹落實全市安全生產專項整治三年行動實施計劃工作方案》《中山市系統防範化解道路交通安全風險工作方案》《2021年中山市房屋市政工程高處作業專項整治工作方案》的工作部署，積極開展“專項整治集中攻堅戰”“落實施工企業安全生產主體責任主題年”“系統防範化解道路交通安全風險”等專題活動，充分報道集中攻堅重點任務進展情況、工作成效，注重總結宣傳當地好的經驗做法，推廣制度成果。圍繞防範化解風險隱患、遏制重特大事故，宣傳推廣安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法、舉報獎勵等經驗做法。鼓勵各鎮街創新安全管理體制機制，提升安全生產工作水平，積極開展房屋市政工程安全生產第三方專項巡查。房屋市政工程各參建企業要按照全市安全生產專項整治要求，認真開展隱患自查，通過開展或組織參與“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動，對事故易發多發、易造成人員傷亡的重點環節進行全面細緻的自查自糾，切實將風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。

（四）開展“6·16安全宣傳諮詢日”活動

    6月16日是“全國安全宣傳諮詢日”。根據市安委會統一部署，市住房城鄉建設系統各有關部門和單位要結合屬地防疫工作實際，創新宣傳方式，廣泛開展羣眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的安全宣傳諮詢活動，集中宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識和自救互救方法等，解答羣眾關心的安全生產問題、建築工人維權和建築安全科普知識宣傳。邀請主流媒體和網絡直播平台開展“主播走一線”等專題專訪報道活動，增進社會公眾對安全生產的認識和理解。創造性開展“公眾開放日”“專家雲問診”“安全直播間”“安全快閃”等線上活動。積極參與國家組織的“回顧安全生產月20年”網上展覽和“測測你的安全力”知識競賽。協調主流媒體走進安全體驗場館，聯合新媒體平台推出“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產倡議”等，引導公眾學習應急知識，提升安全技能。可圍繞城市建設安全主題，以房屋市政工程安全生產為重點，通過網上展廳、線上安全體驗、網上知識競賽、網絡直播互動以及H5遊戲互動等活動，在全社會大力營造城市安全發展的濃厚氛圍。

（五）精準推進安全宣傳“五進”活動

市住房城鄉建設系統各有關部門和單位在落實國務院安委辦、應急管理部《關於推進安全宣傳“五進”工作方案的通知》要求的基礎上，結合屬地防疫工作實際，緊密結合“我為羣眾辦實事”實踐活動，組織廣大黨員幹部深入基層，察民情、訪民意、辦實事，切實推動安全宣傳“五進”。發動項目各參建企業認真排查梳理自身重大安全風險，靈活使用沙盤、網絡平台等，針對各類危險性較大的分部分項工程組織開展應急救援演練，重點演練建築起重機械防颱風、高空墜落救援、坍塌救援、消防和緊急醫療救援等項目，向一線施工人員普及安全生產和應急救援知識，積極推進安全宣傳“五進”工作。

（六）組織開展建築施工安全專家送服務下基層活動

積極配合省住房城鄉建設廳與省建築安全協會於6月份聯合開展的建築施工安全專家送服務下基層活動。同時，市住房城鄉建設局組織中山市建築業協會和中山市土木建築學會到各鎮街為企業提供技術諮詢服務，有效提升我市建築施工安全生產管理水平，不斷提高企業本質安全水平。

（七）深入開展安全生產“一線三排”工作

按照《廣東省生產經營單位安全生產“一線三排”工作指引》和《中山市住房和城鄉建設局關於印發房屋建築施工及城鎮燃氣安全生產“一線三排”實施工作方案的通知》工作要求，深化企業和項目安全隱患排查治理。一是建立健全安全事故隱患排查制度，明確隱患排查的目標和任務、組織機構及職責、資金保障、閉環管理程序、記錄（台賬）、隱患報告和舉報獎勵制度等；二是科學編制安全事故隱患排查計劃，明確參加人員、排查內容、排查時間、排查安排、排查記錄等事項；三是完善安全事故隱患排序機制，對照《廣東省應急管理廳關於安全風險分級管控辦法（試行）》隱患分級分類標準，完善細化編制本單位隱患分級分類標準，按照危害程度、整改難度對排查出的隱患合理排序，制定有針對性的管控措施，實現施工安全風險及管控措施“一企一標準”和“一項目一清單”；四是督促企業建立公司、分支機構、項目部、班組四級安全事故隱患治理機制，推動全員主動參與隱患治理，全程記錄報告隱患治理情況，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（八）各施工企業、監理企業及相關協會開展相應活動

我市建築施工企業(包括市外進入施工企業)、監理企業和相關協會要根據實際，在“安全生產月”期間做好以下工作：

1.結合疫情防控工作的部署，按照“安全生產月”活動要求和企業實際，認真制定“安全生產月”活動方案，組織開展相關工作，確保取得實效。

2.按照《“落實施工企業安全生產主體責任主題年”活動工作方案》《中山市住房和城鄉建設局關於印發中山市住房城鄉建設系統貫徹落實全市安全生產專項整治三年行動實施計劃工作方案的通知》工作部署，加強安全生產源頭防範、有效化解重大安全風險、遏制生產安全事故發生，不斷完善自我約束的內生機制，不斷健全責任體系，不斷完善管理制度，實現企業安全發展、高質量發展。

3.領導班子成員要認真組織並帶頭學習習近平總書記關於安全生產重要論述精神，安全生產法律、法規、規章和重要文件以及技術標準規範。

4.積極組織開展房屋市政工程安全自查自糾，建立台賬、閉環整治，全面消除建築工地安全隱患。

5.選取有代表性的在建房屋市政工程，開展建築起重機械防颱風、施工坍塌、高處墜落、消防火災、汛期應急處置等方面的應急演練。

6.積極開展各類建築施工安全生產文化宣傳、文體活動，積極主動參與各地主管部門組織的相關活動。

    五、“安全宣傳南粵行”活動安排

（一）開展“專項整治集中攻堅戰”“落實施工企業安全生產主體責任主題年”等專題報道活動

市住房城鄉建設系統各有關部門和單位要積極配合廣東建設報等媒體有關安全生產專項整治三年行動工作情況的報道工作，深入報道各項專題活動進展情況、工作成效。要結合常態化疫情防控要求和安全生產工作實際，採取多種形式組織開展好專題行、區域行、網上行等活動，加大對房屋市政工程安全生產先進典型和經驗做法的宣傳報道，加強問題隱患和反面典型曝光，加強典型事故的案例剖析、警示教育，推動市住房城鄉建設系統各有關部門和單位落實安全生產責任。

（二）開展“科普宣傳教育和安全體驗”活動

充分利用“全國安全宣教和應急科普平台”，採取線上線下結合、線上為主線下為輔的方式，結合建築施工安全實際，開發製作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小遊戲等寓教於樂的安全宣傳產品，推動應急科普宣傳教育和安全體驗基地規範化、科學化建設，廣泛開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法徵集”等安全文化示範企業創建活動。

（三）開展企業落實“一線三排”工作機制專題報道活動。

充分利用電視、廣播、報紙、網站以及微博、微信、短視頻平台等媒體，重點宣傳房屋市政工程各參建企業落實“一線三排”工作機制（堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線,對事故隱患全面排查、科學排序、有效排除），有效開展工程項目安全隱患排查整治的好經驗好做法，從源頭上遏制生產安全事故發生。

六、有關要求

（一）加強組織領導

市住房城鄉建設局成立全市建築施工“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動領導小組，組織指導全市住建系統開展建築施工“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動。各鎮街住房城鄉建設主管部門也要成立屬地建築施工“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動領導小組，要具體明確“安全生產月”活動的責任部門、責任領導和責任人員，制定切實可行的“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動方案，細化工作步驟、工作措施，組織和指導屬地“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”相關活動的開展。此外，市住房城鄉建設系統各有關部門和單位領導班子成員要主動參加“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”的活動，分管領導要帶隊檢查和到基層工地組織開展施工安全宣傳教育，確保活動全覆蓋。

（二）精心組織實施

市住房城鄉建設系統各有關部門和單位要根據市住房城鄉建設局的工作部署，精心組織實施屬地“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動。要切實把“安全生產月”“安全宣傳南粵行”活動與安全生產專項整治三年行動計劃、城市建設安全專項整治三年行動實施方案、“落實施工企業安全生產主體責任主題年”活動工作方案等部署的安全生產重點工作結合起來，創新開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動，持續推動安全生產重點工作落實。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動開展與當前疫情防控常態化的關係，避免人員大規模聚集，及時、妥善處理好各類突發事件和異常情況，全力確保各項活動安全有序進行。要重視發揮相關行業協會的作用，充分調動建設、施工、監理等單位的積極性，做到活動內容豐富多彩，宣傳教育富有成效。

（三）資料報送要求

請各鎮街住房城鄉建設主管部門明確1名聯絡員，及時報送活動期間好的做法和視頻、圖片等資料，並於5月31日前報送2021年“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動聯絡員（詳見附件1）、觀摩項目和聯繫人及觀摩開放時間（詳見附件2），7月2日前和12月29日前分別報送“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動總結、統計表（詳見附件3，含蓋章紙質文件和電子文檔）以及視頻、照片等佐證材料（視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi，格式為MP4；照片分辨率要求不低於1920dpi×1080dpi,格式為JPG）。請將上述資料通過粵政易報市住房城鄉建設局質量安全監督科劉頡鎧。

附件：1.中山市2021年建築施工“安全生產月”活動聯絡

員信息表

   2.鎮街觀摩項目和聯繫人及觀摩開放時間表

3.中山市2021年建築施工“安全生產月”活動進展

情況統計表

附件2：

鎮街觀摩項目和聯繫人及觀摩開放時間表

附件3：

中山市2021年建築施工“安全生產月”活動進展情況統計表

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