社區重點黨建項目實施方案
為進一步提升社區黨組織的服務能力和服務水平，切實增強社區黨組織的凝聚力和戰鬥力，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，以社區組織建設、黨員隊伍建設、活動載體創新、服務功能提升等工作為重點，深入推進社區黨建工作項目化管理，充分發揮社區黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅提供堅強的組織保證。
二、工作目標
(一)社區黨組織服務意識進一步提升。始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務羣眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心服務發展，深入基層破解難題，貼近羣眾改善民生，關愛黨員增強活力，社區黨組織和廣大黨員幹部的服務積極性、主動性和創造性明顯提高。
(二)社區黨員幹部服務能力進一步提升。貫徹執行黨的路線方針政策能力、推動科學發展能力、做好羣眾工作能力、加強社會管理能力顯著增強，綜合素質明顯提升。
(三)社區黨組織服務功能進一步提升。緊緊圍繞區委工作大局和重點任務，不斷拓寬服務領域，建強服務陣地，創新服務載體，健全服務體系，改進服務方法，完善服務制度，形成科學規範、實際管用的長效機制，社區黨組織的服務功能顯著提升。
(四)社區黨員羣眾滿意度進一步提升。通過紮實有效、實實在在的服務，使社區黨建工作的業績更加突出，各項工作成果更加顯著，居民羣眾對社區黨組織和黨員的滿意率明顯提升。
三、重點項目
(一)深入推進“社區黨組織服務體系建設”項目。依託社區“四位一體、兩級網格”管理體制，在社區黨組織實行“兩級網絡”管理服務體系，進一步擴大社區黨組織有形覆蓋和有效覆蓋，優化社區黨組織管理和服務方式。社區黨組織要在摸清轄區內黨員數量、分佈情況的基礎上，按照便於發揮作用、開展工作的原則，合理設置網格、樓棟黨支部，每個網格要配備若干名網格責任人，負責聯繫服務羣眾、幫助解決問題、維護社會穩定等工作，切實增強社區黨蛆織的執行力和黨建工作的滲透力。
(二)深入推進“社區黨員幹部素質提升”項目。充分利用社區兩委換屆等時機，通過辦事處下派、調整招聘、交叉任職等途徑，選好配強社區黨組織書記和黨組織領導班子。結合羣眾路線教育實踐活動，在區級層面舉辦兩期基層黨組織書記培訓班，對社區黨組織書記、專職副書記進行輪訓。結合後進社區整頓、軟弱渙散黨組織整頓等工作，選派副科級幹部擔任社區黨組織第一書記，加大入駐幫扶力度，促進後進社區建設得到全面加強。進一步健全完善黨員教育培訓制度，依託基層黨校開展大規模黨員教育培訓，特別是要加強對社區黨務幹部、流動黨員、大學生“村官”、入黨積極分子的教育培訓。
(三)深入推進“共產黨員先鋒工程”項目。組織社區黨組織和黨員通過設崗、劃區、建隊、立項等實踐載體，通過設立文明新風倡導崗、環境衞生監督崗、社區治安維護崗、扶貧幫困奉獻崗、矛盾糾紛排調崗，組建志願者服務隊、黨員先鋒隊等形式多樣的活動，按照屬地化、區域化管理原則，充分調動轄區內黨員參與競崗、掛牌服務的積極性，實現黨員幹事有崗位、服務羣眾有舞台。積極開展“樹身邊典型、學身邊事蹟”活動，組織社區黨員幹部深入學習焦裕祿、楊奎烈先進事蹟，開展“黨員好榜樣”評選活動，充分發揮先進典型的示範引領作用，釋放為民服務的正能量，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。
(四)深入推進“社區黨建活動載體創新”項目。圍繞“親民黨建”，以服務發展、服務民生、服務羣眾、服務黨員為出發點和落腳點，開展黨員志願服務、愛心驛站、心靈社工、道德銀行等活動。圍繞“惠民黨建”，廣泛開展以“助貧困黨員、助貧困學生、助下崗失業人員、助殘疾人、助老年人”為主要內容的幫扶活動和“四點半學校”、“愛心傳遞站”等特色便民服務。圍繞“便民黨建”，深入開展“星級”評選活動和以“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、羣眾評議”為主要內容的活動。社區黨組織要結合實際，積極拓展社區服務項目，爭取2020年建設一批在全市有一定影響、服務特色鮮明的服務品牌。
(五)深入推進“社區服務功能提升”項目。加強社區信息化建設。按照全面推進社區信息化建設促進和深化社區管理和服務創新實施方案要求，加強社區管理信息系統、社區政府服務系統、社區便民服務系統和社區呼叫系統建設，建立覆蓋區、街道、社區的三級社區信息綜合管理和服務平台。加強社區養老日間照料中心建設。按照“區政府政策扶持，社區提供基礎用房，民營企業投資建設運營”的建設管理模式，着力推進社區養老日間照料中心建設，力爭年底前初步形成以“區養老服務中心”為依託、“社區日間照料中心”為平台的社區日間照料服務體系。加強社區便民服務中心建設。進一步整合黨務、政務、社會管理等方面的資源，探索將勞動保障、醫療衞生、矛盾調解等內容納入辦理範圍，並根據形勢發展和羣眾需求，拓展服務領域，擴大服務範圍，深化服務內涵，積極為羣眾提供多層次、全方位的服務。進一步規範服務方式，在服務窗口設置“黨員服務崗”，開展預約服務、上門服務、網上服務，健全完善首問負責、限時辦結、檔案管理、抽查回訪等制度，不斷提升社區服務中心的服務功能和服務水平。
(六)深入推進“社區組織活動場所達標升級”項目。深化社區達標和創優活動，按照《全市優秀(達標)社區考評標準》，加強社區硬件建設，提升社區服務水平，確保2020年底全區社區達標率達到90%以上，優秀率達到50%以上。按照“佈局設置規範化、制度建設標準化、管理使用經常化、台帳資料系統化”要求，全面鞏固提升社區黨組織活動場所建設水平，充分展示社區黨組織和黨員幹部的新風貌，營造特色鮮明、積極向上的黨建文化氛圍。年底前，全區要分領域、分類別開展“環境佈局好、制度規範好、配套設施好、內容形式好、活動效果好”的“五好”黨組織活動場所評比活動，並將評比結果作為社區黨組織分類定級、動態管理重要依據。
四、方法步驟
(一)項目確立階段(2020年X月)
1.項目選題。各街道辦事處黨工委和社區黨組織為兩級責任主體，每個社區黨組織必選一個項目，要體現有總有分、上下呼應。圍繞本單位存在的熱點難點問題，精心選定可行性、針對性、實效性和可操作性較強的創新項目。
2.項目論證。社區黨組織要通過召開座談會、發放徵集意見表、實地調查走訪等多種形式，廣泛徵求黨員羣眾意見和建議,不斷完善項目建設方案，報辦事處黨工委進行項目論證。
3.項目申報。各辦事處黨工委和社區黨組織確定的黨建工作實施項目，要上報區委組織部審定。按照“優中選優”的原則,精心選擇具有鮮明特色的創新項目，確定為區級黨建工作項目，實行重點培育、重點扶持、重點推進。
(二)項目實施階段(2020年X月至X月)
1.明確項目任務。申報項目的黨組織為項目實施主體，黨組織書記為項目的第一責任人，並指定項目直接負責人，明確具體職責和工作要求，定期督促推進，逐項抓好落實。
2.明確工作載體。在項目推進過程中，要做到硬件建設達標、軟件建設規範，載體主題突出、特色鮮明，並通過展板、宣傳欄等形式，營造濃郁的宣傳氛圍。要按照黨務公開的要求，建立項目管理台帳，製作項目推進流程圖，懸掛在醒目位置，接受黨員羣眾監督。
3.明確實施階段。項目實施過程中，要明確項目建設時間、步驟、建設內容、推進方式、組織措施和工作目標等，按階段分批執行，按環節逐項督辦，確保整個項目建設按期完成。
(三)項目驗收階段(2020年X月)
1.組織認可度測評。區委組織部將把社區黨建工作項目化管理納入年度黨建工作目標考評，採取不定期督查和召開現場會、座談會以及實地調研等形式，對每個項目落實情況進行全程督查測評，並設立全區“十佳社區黨組織建設創新項目獎”，進行表彰獎勵。
2.羣眾滿意度測評。項目推進過程中，社區黨組織要把項目推進流程全部公開，並定期邀請黨員羣眾對項目實施情況檢查督辦，項目結束後，組織黨員幹部代表和職工羣眾代表對項目實施成效進行測評打分。
3.社會美譽度測評。在項目建設完成後，社區黨蛆織要邀請所在社區的居民羣眾、服務對象代表，對項目實施情況進行測評打分，以羣眾的滿意度、社會的美譽度來評價項目建設取得的社會效益。
五、工作要求
(一)落實組織責任。各辦事處黨工委要認真落實抓基層黨建工作責任制，把重點項目納入本單位黨建工作總體規劃，研究制定具體實施方案，細化政策措施，狠抓任務落實，抓好督促考核。黨工委書記要切實履行第一責任人的職責，抓實抓好重點項目。區委將把推進重點項目情況列為書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。
(二)落實推進措施。要在區委統一領導下，由區委組織部牽頭協調，相關部門密切配合、共同參與，形成推動工作的整體合力。職能部門要把推進社區黨組織建設重點項目作為服務羣眾、改善民生的重要載體，切實抓好推進和落實。要堅持上下聯動，突破重點難點，確保取得實效。
(三)落實經費保障。加大重點項目財政支持力度和基礎設施建設的投入力度，建立穩定的經費保障制度，最大限度地發揮好政策導向作用和財政資金帶動作用，引導各類社會資源投入到基層，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。
(四)抓好工作宣傳。充分運用各種媒體廣泛宣傳深入推進社區服務型黨組織建設重點項目的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取居民羣眾的認同、參與、支持，推動社區服務型黨組織建設工作水平不斷提高。
