全縣“查盡責、除隱患、保安全”活動實施方案
為進一步貫徹落實省、縣“三嚴三實”專題教育部署，按照全省安全生產工作統一部署，縣政府安委會牽頭在全縣範圍內開展“查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民羣眾生命財產安全”(簡稱“查盡責、除隱患、保安全”)活動，特制訂如下實施方案：
一、工作目標
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和省委省政府主要領導同志重要指示批示精神，全面落實省委關於“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動部署，深刻吸取省內外各類事故教訓，認真查擺各級各部門各單位安全工作中“不嚴不實”問題，推動各級各部門牢固樹立安全工作紅線意識和底線思維，切實履行安全生產黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任，進一步加大預防力度和安全監管力度，強化安全執法監督，督促、指導各行業(領域)全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防範和遏制生產安全事故發生，確保全縣人民羣眾生命財產安全。
二、組織機構
全縣“查盡責、除隱患、保安全”活動按照省安委會《全省“查盡責、除隱患、保安全”活動實施方案》的統一部署進行。縣政府安委會成立“查盡責、除隱患、保安全”活動領導小組(以下簡稱領導小組)，具體協調推動全縣“查盡責、除隱患、保安全”活動。
組長：
副組長：
成員：縣監察局、督查辦、公安局、科工信委、住建局、交通運輸局、食藥局、質監局、文廣局、房管局、衞計委、民政局、水利局、教體局、安監局、商務工商局、民族宗教局、農機總站、電力公司、消防大隊等縣政府安委會成員單位主要負責人和各鄉(鎮、街道)行政正職。
領導小組設辦公室，辦公室設在縣政府安委會辦公室(縣安監局)。
三、主要任務
各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位要站在講政治、講紀律、講規矩的高度，站在積極迴應羣眾對安全幸福生活新期待的高度，根據自身職能定位，緊緊圍繞責任分工，結合目前正在開展的安全生產系列專項治理行動，通過開展“四查”(即：一查學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、指示批示精神情況;“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識、底線思維，“以對黨和人民高度負責”和“知厲害”的責任意識，“臨事而懼、半夜驚醒”的憂患意識，“黨政同責、一崗雙責”的擔當意識，“始終把人民羣眾生命安全放在第一位”的安全發展理念等意識的確立情況。二查深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，安全生產工作中存在的“不嚴不實”和“十不十欠”等問題。
三查貫徹落實《安全生產法》、省委省政府《關於加強安全生產工作的意見》和縣委縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，安全生產責任體系建立，地方黨委安全生產領導責任、政府屬地監管責任、部門監管監察責任落實情況。
四查各負有安全監督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。)，認真檢查履行屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任落實情況，切實解決當前安全生產工作中存在的底數不清、業務不熟、精力分散、推諉扯皮、執法不嚴、日常監管流於形式、社會單位主體責任履行不到位、全民安全意識和防災自救互救能力差等八大突出問題，以強烈的盡責意識、紮實的工作作風、有效的監管措施、嚴格的執法監督、完善的管理服務，推動、督促、指導生產經營單位認真履行安全生產主體責任，全面排查治理安全隱患。
四、職責分工
各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，縣政府安委會成員單位要結合各自工作實際，將全縣安全生產系列專項治理行動進行延伸和深化，與“查盡責、除隱患、保安全”活動同步進行。要以“查盡責、除隱患、保安全”活動為動力，以近期全面鋪開的23項安全生產系列專項治理行動為重點，實行“條塊結合、上下聯動、各負其責”的工作機制，各鄉(鎮、街道)負責本行政區域內“查盡責、除隱患、保安全”活動的組織領導，黨政主要負責人對本單位“查盡責、除隱患、保安全”活動負總責，切實履行好領導責任;分管領導要按照“一崗雙責”的要求，履行好分管工作的領導責任;有關部門具體負責本行業(領域)、本系統“查盡責、除隱患、保安全”活動，指導活動有序有效開展。全面徹底排查消除各類安全隱患，確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角，推動新一輪安全大檢查活動取得更大效果。具體分工如下：
(一)民政局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，特別是養老救助機構的安全隱患排查消除工作。
(二)教體局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化學校、幼兒園、各類學校校車、校舍、教學活動，防踩踏、防火災，暑期活動等方面安全隱患的排查消除工作。
(三)衞計委負責排查消除本系統、本行業、本領域安全隱患，要特別強化醫院、診所和衞生職業學校，醫療衞生機構放射性危害，美容美髮、洗浴中心、足療按摩等行業安全隱患的排查消除工作。
(四)商務工商局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化商場超市、成品油經營等方面安全隱患的排查消除工作。
(五)食藥局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化食品藥品企業，飯店食品質量等方面安全隱患的排查消除工作。
(六)文化廣電旅遊局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化圖書館、文化館、博物館等公共文化服務場所、公共娛樂場所、印刷企業、出版物經營單位等方面安全隱患的排查消除工作。
(七)宗教局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，特別強化宗教活動場所的消防、用電、建築物等方面安全隱患的排查消除工作。
(八)安監局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化危險化學品生產經營企業、油漆店(化工門市部)、煙花爆竹的批發零售等方面安全隱患的排查消除工作。
(九)科工信委負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化勞動密集型企業安全隱患的排查消除工作。
(十)公安局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化賓館、道路交通、民爆物品、大型羣眾性活動等方面安全隱患的排查消除工作。
(十一)住建局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化建築施工、城鎮燃氣、城區新建市政消火栓等方面安全隱患的排查消除工作。
(十二)質監局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型遊樂設施等特種設備，特種設備檢驗檢測機構，產品質量等方面安全隱患的排查消除工作。
(十三)農機局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化農用機械、設備等方面安全隱患的排查消除工作。
(十四)房管局負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化“羣租房”、房屋租賃高發城中村及物業小區的消防、用電、建築等方面安全隱患的排查消除工作。
(十五)消防大隊負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化建築材料、疏散通道、滅火設施、違規彩鋼板建築等方面安全隱患的排查消除工作。
(十六)供電公司負責排查消除本系統、本行業安全隱患，要特別強化全縣供電範圍內電力線路安全隱患的排查消除工作。
其它未列入此次23項安全生產系列專項治理活動的有關安全生產治理工作，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則和“屬地管理”的要求，由行業主管部門和鄉鎮、街道切實加大隱患排查整治力度，依照”全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效“的總要求，認真搞好安全隱患排查消除工作，做到排查不留死角，整改不留後患。
縣宣傳部要組織新聞媒體做好全縣“查盡責、除隱患、保安全”活動的宣傳報道工作，為“查盡責、除隱患、保安全”活動營造濃厚氛圍。
縣監察局、組織部要按照有關黨紀政紀和法律法規，對各鄉(鎮、街道)、各單位在“查盡責、除隱患、保安全”活動中履職盡責不到位、執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底、發生安全事故的，要依法依紀追究有關單位和責任人的責任。
五、方法步驟
(一)動員部署、先期排查階段(7月上旬)。各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位要認真貫徹落實省委“三查三保”活動要求和“查盡責、除隱患、保安全”活動部署，迅速行動起來，特別是要結合當前已全面鋪開的23項安全生產系列專項治理行動，以及近年來省內外發生的事故教訓，通過就實求實、反求諸己，深入反思本地、本部門在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展“查盡責、除隱患、保安全”活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
(二)全面自查、建立台賬階段(7月中旬—9月底)。各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位要對照全省“三查三保”活動和“查盡責、除隱患、保安全”活動方案，結合本轄區、本行業工作實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。縣政府安委會有關部門要立足本部門安全工作職責和分工，對本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況開展專項檢查。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理彙總，列出問題和隱患清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
(三)深化整改、建章立制階段(10月-12月)。各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善;對新業態、新模式下的安全工作要認真研究，把握規律，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。
六、工作要求
(一)高度重視，加強領導。各鄉(鎮、街道)、安委會成員單位要充分認識開展“查盡責、除隱患、保安全”活動的重大意義，切實增強責任感。鄉鎮單位政府以及部門主要負責人是“查盡責、除隱患、保安全”活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。
(二)制定方案，周密部署。“查盡責、除隱患、保安全”活動是今年下半年全縣安全監管工作的一條主線。各鄉(鎮、街道)、安委會成員單位要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本轄區、本部門、本單位“查盡責、除隱患、保安全”活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。
要將“查盡責、除隱患、保安全”活動同持續深化安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以“查盡責、除隱患、保安全”活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。
(三)加強宣傳，廣泛發動。各鄉(鎮、街道)、安委會成員單位要採取各種方式，加強對“查盡責、除隱患、保安全”活動的宣傳報道，及時組織典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，又曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。
(四)強化督導，務求實效。縣政府安委會將切實加大對全縣範圍內“查盡責、除隱患、保安全”活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題“三帶”方式，採取聽取彙報、查閲資料、召開座談會、明查、暗訪等多種形式，重點檢查督查“查盡責、除隱患、保安全”活動和整改落實情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性;同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。
縣政府安委會近日將組織“查盡責、除隱患、保安全”活動聯合督查組，督查組組長由縣領導小組成員單位主要負責同志擔任，縣有關部門業務骨幹參加，新聞媒體記者隨行，分3次開展集中督查，第1次安排在七月上旬，重點督查活動安排部署和進展情況;第2次安排在9月底，重點督查地方和部門履職盡責、自查建立台賬、問題整改落實等情況;第3次安排在12月中旬，採取對錶交賬的方式，重點督查各鄉鎮、各單位整改措施落實以及建章立制情況。
(五)落實責任，強化追究。各鄉(鎮、街道)、安委會成員單位要認真落實“查盡責、除隱患、保安全”活動責任制，推動活動紮實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對查不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究部門責任，也要追究分管領導責任。
(六)加強調度，暢通信息。“查盡責、除隱患、保安全”活動期間，各鄉(鎮、街道)、安委會成員單位要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息彙總工作。
各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位於7月10前將“查盡責、除隱患、保安全”活動具體實施方案報縣政府安委會辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位每月1日和16日向縣政府安委會辦公室報告工作進展情況，每月底前報告當月工作彙總情況，12月20日前報送整個活動工作總結。
縣聯合督查組每次集中督查結束後，要及時向鄉政府安委會辦公室書面報告督查工作開展情況，主要內容包括：各鄉(鎮、街道)、縣政府安委會成員單位“查盡責、除隱患、保安全”活動履職盡責情況，執法監督情況，自查自糾建立台賬情況，隱患整改落實情況，建章立制情況，督查發現的主要問題等。縣政府安委會辦公室彙總後上報縣委縣政府。
