石河子鎮安全生產工作實施方案

為進一步抓好石河子鎮社會大局持續安全穩定，深刻吸取昌吉州呼圖壁縣雀爾溝鎮豐源煤礦礦井在技術改造過程中突發透水事故的教訓，全面貫徹落實自治區4月11日安全生產電視電話會議精神，切實抓好我鎮轄區內安全生產中存在的隱患排查工作，為促進全鎮各項工作有條不紊地開展，確保轄區人民羣眾生命財產安全，特制定本方案。

一、主要目標

(一)實現全年各類事故預控目標。提高安全生產管理水平，強化各項安全措施落實，規範安全生產行為，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，不發生遲報漏報瞞報事件，不發生負面的社情輿情及影響社會大局穩定的案事件。

(二)實現安全生產責任“全覆蓋”。 以推行重點領域安全監管網格化為抓手，加大企業主體、部門監管、屬地負責“三大責任”的落實力度，初步形成安全生產網格化監管格局。

(三)實現重點領域專項整治目標。各村、各部門要聯合公安派出所、消防支隊對轄區內的橋樑道路、交通安全、 建築施工、九小場所、三合一或多合一場所、學校、食品衞生、拆遷拆除、矛盾糾紛化解排查、社會面防控等重點行業領域和人員密集場所的專項安全整治活動。

二、工作重點

(一)道路交通安全。聯繫配合城區交警大隊，開展機動車、電動車、老年車、酒駕、農用交通器材、橋樑道路等為重點的專

項整治工作;紮實開展道路交通安全宣傳教育培訓，與機動車駕駛員簽訂安全駕駛承諾書，確保轄區內不發生特重大交通事故。                                         

（二）危化物品安全。做好危險化學品、油氣輸送管道、燃氣的安全管理、加油站、加氣站的安全管理，要從儲存、經銷、使用、應急救援等環節加強安全監管。

(三)火災防控安全。加強對居民小區、學校、醫院、賓館、網吧、餐館、商店、市場、工廠、物流園、九小場所等人員密集場所及易燃易爆單位、密集建築區消防、用電、燃氣安全監管，堅決糾治堵塞消防通道，違章用火用電、電動車違規充電、燒荒等隱患。抓好森林防火的宣傳和巡查值守，防範火災事故發生。        

(四)建築施工安全。配合行業主管部門，監督督促施工單位嚴格落實各項安全措施，不斷改進和提高施工作業安全條件，積極做好防坍塌、防高空墜物、防滑、防火、防中毒、 起重機倒塌等事故防範，加強對“三違” 行為的治理力度。

(五)食品安全。加強對農村自辦宴席、“三小”食品、餐飲店、食品經營店、小攤小販的安全檢查和監管，重點檢查無證照、起範圍經營及銷售過期和其他不合格食品的行為，突出抓好重大節日期間的食品安全監管

(六)居住安全。重點檢查房屋安全、居民小區及農村居民消防、用電用氣、電瓶車充電和停放、烤火、一氧化碳中毒安全，突出政治消防設施及通道、電瓶車充電存在的安全隱患;加強對居民的居家安全知識、老年人和兒童健康知識的宣傳教育，共同守護好家人、孩子、老人的安全和健康。

(七)矛盾糾紛排查化解。各村、各部門、各駐鎮單位要緊緊圍繞當前有可能影響社會穩定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對羣眾比較關注反映比較強烈的熱點難點問題，尤其是可能引發非正常訪、羣體訪、涉法涉訴和可能影響社會安全穩定的苗頭性事端，及時進行全面徹底梳理，切實做到不留死角，並對排查梳理出的矛盾糾紛認真研究，提出解決意見，切實做到底數清、情況説明、登記全、措施實。對排查出的矛盾糾紛，要及時調處解決，暫時不能解決的，要及時上報並積極進行疏導。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報，及時預警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向鎮黨委、政府彙報，組織開展專項治理。要正確處理好人民調解、行政調解和司法調解的銜接關係。發揮羣防羣治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。

(八)拆遷工作。統籌推進各項工作，及時研究解決拆遷過程中出現的各類問題，加大綜合協調、指導和督查的力度，抓好每一個環節， 避免出現底數不清、 情況不明而急於求成、簡單從事的情況，要積極協調、及時解決、做到不迴避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保拆遷工作的順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

(九)社會面防控。各村、各部門、各駐鎮單位要高度重視社會面防控工作的統籌規劃和組織實施，要在提高和統一思想認識的基礎上，切實按照社會面防控工作整體化協調機制的要求，把治安防控、矛盾糾紛排查化解、重點部位、重點人員、重點要素、城市和社會管理等各項任務納入社會面防控工作之中，實施統一的安排、強有力的組織、協調和領導，切實完成好社會面防控任務。大力推進社會面防控工作的軟硬件建設，提升社會治安防控和維護穩定各項人力、物力資源整合水平，強化社會面防控各項基層基礎工作，層層落實社會面控制工作的崗位責任制，各村、各部門、各駐鎮單位領導要切實負起本部門、本單位社會面安全穩定“第一責任人” 的責任。要及時蒐集整理、統計分析和報告反饋各種關係社會面安全穩定的重要信息，始終保持對危害社會安全穩定的重大案事件的敏鋭性和警惕性。

三、工作措施

(一)明確安全生產工作職責。黨委、政府與各村、各職能部門、各企事業單位及個體業主簽定年度安全生產管理目標責任書，各村要與轄區內各企事業單位及個體業主簽定安全生產管理目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。繼續把安全生產納入目標管理，建立和完善安全生產考評機制。各村、各職能部門、各駐鎮單位要切實把安全生產工作擺上重要議事日程，把安全生產工作貫徹於決策、部署、檢查、總結、考核工作的全過程，做到逢會必講安全，事事必抓安全，人人必懂安全，真正把安全意識融入到各項工作中去，達到安全出效益、安全保平安的實際效果。

(二)加大安全生產監督力度。進一步強化行業和領域的安全生產責任。黨政辦、財政所、社會事務辦、經濟發展辦、農林牧辦、綜治辦、派出所、司法所、水管所、城管中隊等部門和單位要加強和落實日常監管，切實做好本行業領域的安全監管工作，指導和督促所管轄和服務的企事業單位及個體工商户全面落實安全生產主體責任。

(三)強化安全生產執法檢查。配合上級相關職能部門開展安全專項整治行動。根據轄區安全需要，組織相關部門開展聯合執法行動，依法查處各類違法行為和突出問題。

(四)落實安全工作責任制。按照“屬地管理”、“黨政同責，一崗雙責”的要求，黨委書記和鎮長對轄區內安全生產工作負總則，班子分管領導對分管領域、聯村領導對聯繫的村安全工作負直接領導責任;鎮各部門、各駐鎮單位履行各自工作領域的安全生產職責;“訪惠聚”工作隊對所駐村的安全有監督指導的責任;各村書記、主任對本轄區的安全生產工作負總則。安全生產隱患排查和督促整改工作，由所屬領域的分管領導牽頭負責，聯繫村的領導密切配合，行業主管部門和聯繫村的幹部參與。

四、工作要求

牢固樹立安全發展理念。安全生產關係人民羣眾生命財產安全，關係經濟發展和社會和諧穩定。是推動轉型跨越發展的主要保障。本鎮及各部門、各駐鎮單位要充分認識安全生產地重要性，進一步強化安全發展理念，把安全生產工作做好、保障人民羣眾生命財產安全作為重大政治責任和崇高事業來抓，真正把安全生產工作納入經濟社會發展中來，做到安全生產與經濟發展同步規劃、同步部署、同步推進。

1、提高認識，加強領導。營造安全、平安、和諧的社會環境是開展各項工作和推動各項社會事務發展的前提，各村、各部門、各駐鎮單位要進一步提高認識，切實繃緊安全生產這根弦，堅決克服厭戰思想和鬆懈情緒，加強組織領導，強化部門聯動，整合各方力量，集中人力，物理，財力開展安全生產大檢查，抓好全鎮安全生產各項工作任務，捍衞全鎮社會大局安全穩定。

2.落實責任，精心組織。各村、各部門、各駐鎮單位要嚴格按照師市有關安全生產工作的文件要求和會議精神，認真分析轄區內、部門內和領域內的安全生產形勢，進一步明確工作職責和工作要求，精心組織實施，確保取得實效。

3、突出重點，以點帶面。各村、各部門、各駐鎮單位要梳理轄區內、部門內和領域內往年同期安全生產特點，結合今年安全生產工作面臨的新形勢，組織對事故頻發，隱患突出、安全生產形勢嚴峻的領域、行業和企業開展重點專項自查自糾，以點帶面，深入開展安全生產大檢查。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。各村、各部門、各駐鎮單位要充分利用各種宣傳渠道，加大宣傳力度。同時，要教育和引導各類生產經營單位、廣大幹部職工和人民羣眾增強做好安全生產工作的主動性和積極性，大力宣傳和推廣安全生產先進典型和經驗。             

5、強化管理，加強督查。各村、各部門、各駐鎮單位要根據職責分工，制定相應的安全生產工作應急預案。對社會影響較大，問題複雜、難以整改和重大隱患，應及時報鎮安全生產領號小組辦公室，做好跟蹤管理。鎮紀委、安監辦要加強日常督查和專項督查，並定期通報督查結果，形成長效機制。

6、明確責任，加強責任追究。根據上級有關要求規定，對因日常監管不到位，隱患排查不深入、不上報等而造成重大安全事故，將依法依規追究相關部門及負責人的責任。

石河子鎮人民政府

2021年4月12日