邗江區方巷鎮人民政府工作報告

——2021年1月10日在邗江區方巷鎮第十九屆

人民代表大會第十次會議上

鎮長 王銀鑫

各位代表：

現在，我代表方巷鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席和特邀人員提出意見。

2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，面對突如其來的新冠疫情、錯綜複雜的宏觀環境和艱鉅繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實區委、區政府及鎮黨委決策部署，按照高質量發展要求，砥礪奮進、創新實幹，統籌推進抗疫情、穩增長、抓統籌、惠民生、防風險各項工作，較好完成鎮第十九屆人大七次會議確定的目標任務，“強富美高”新方巷建設邁出嶄新步伐。

一、抓防治、促生產，疫情防控成效顯著

1、全民動員、羣防羣控。全鎮308名機關事業單位幹部、村（社區）工作者、派出所民（輔）警及醫衞人員投身防控一線，運用“四層排查、三類監督、兩線督查、每日一對比”“4321”防疫排查工作法進行精準管控，各行業、企業、村（社區）實現“1+N”網格化管理全覆蓋。對居家觀察人員每天至少上門查崗3次，測量體温2次，將出現發熱、咳嗽等症狀的人員及時送至定點醫院預檢分診，對結束集中隔離人員進行健康跟蹤。劉德寶、汪禮月同志獲評省抗擊疫情先進個人。

2、多措並舉、抓實抓細。集鎮（社區）、村組、工業園區等末端卡口詳細排查外來車輛，提醒外來人員主動到村（社區）報到，分地區落實集中隔離、居家觀察要求；推廣使用蘇康碼、健康碼，常態化開展督導查驗工作；張貼疫情防控宣傳海報1600多份，發放宣傳單6000餘張、《致居民一封信》近2萬封，“方巷鎮關注”微信公眾號推送疫情相關信息34條。

3、研判形勢、復產復工。從機關、事業單位及村（社區）抽調駐廠監督員102名，對鎮內企業開展消毒測温、安全生產等工作進行全天候監督，幫助企業訂購口罩超20萬個、測温槍200餘把。集鎮商貿、餐飲店鋪按要求做好防控方案制定、防疫物資儲備、入店人員登記等工作，對防控措施和監管不到位的嚴肅責令停產整頓。通過廣大幹羣羣策羣力、聯防聯控，207家企業3月前全部復工，全年未出現一例確診或疑似病例。

二、抓保障、促提升，經濟運行穩健有力

1、主要指標加速回暖。全年完成公共財政預算收入7873萬元，超出全年任務數的17%。實現工業開票銷售34億元，同比增幅6%。完成入庫税收1.3億元，在疫情防控和減税降費大背景下與去年基本持平。實現外資到賬550萬美元，超出全年任務數的37.5%。完成自營出口2900萬美元、全社會固定資產投入14.5億元，其中規上服務業固定資產投資3.1億元，同比增幅9%。新增規上企業5家，新發展市場主體1526家，淨增私營企業448家、個體工商户1078家，完成“規改股”2家，實現銷售過億元企業7家。

2、三次產業齊頭並進。先進製造業提質增效，完成市級工業新開工、新達產重大項目各1個，江蘇和天下石材保温一體板、PC管廊二期、和光新能源ALC輕質牆板等項目建成投產，建築垃圾循環再利用項目加快推進，順揚液壓項目完成設備調試。高效農業穩步發展，完成市級農業新開工、新竣工、新簽約重大項目各1個，新增高效設施漁業面積1140畝，實施增減掛鈎項目435畝、佔補平衡項目95畝，花城村、方巷村5000畝農業綜合開發高標準農田項目通過驗收，正大片2000畝高標準農田項目完成80%工程量，邵伯湖2000畝大水面項目完成公司註冊，創成國家級水產健康養殖示範場1家，省市區級示範合作社、示範家庭農場5家。現代服務業紮實推進，新簽約服務業項目1個，申報服務業重點企業3家，“黃珏老鵝”入選省級百道鄉土地標菜，沿湖村全年累計接待遊客約28萬人次，實現旅遊業收入約2000萬元。

3、服務企業卓有成效。堅持抓“六保”促“六穩”，落實企業減免緩社會保險政策，申報企業穩崗返還31家，發放補貼金額21.8萬元。助力企業高質量發展，舉辦首屆企業家論壇活動，幫助企業家更新經營理念、堅定發展信心、匯聚創新合力，召開4次政銀企座談會，累計簽訂融資協議2.5億元、增加企業授信4億元，有效解決企業融資難題。

三、抓重點、促功能，發展後勁深度集聚

1、打響招商引資擂台賽。完善領導掛包、專題會商、定期督查推進機制，紮實開展招商引資“三十行動”[1]和“三訪三收”工作[2]，全年參加邗江產業發展推介大會等招商活動4次，赴北京、上海、深圳等地招商拜訪15次。靈活開展大使招商、活動招商、以商引商，聘請8名招商大使，承辦2020揚州綠色智能裝配式建築產業發展大會，三季度獲區招商引資“擂台賽”紅旗。新簽約意向投資十億元項目4個、億元項目10個，其中美的集團計劃投資30億元，與江蘇和天下在整體家居、整體廚房領域開展深度合作。

2、增強載體平台承載力。建築產業園控制性詳規公示生效，0.69平方公里規劃環評通過評審，園區實現多規合一。全面完成四期340畝用地項目預拆遷工作，朝陽路、方興路、建業路“兩橫一縱”道路建成通車，正大路、支路八“一橫一縱”項目進入招投標階段，4#、5#污水提升泵站及管網建成並投入運營。鎮工業集中區通過省星級中小企業公共服務平台一星複評，獲2019年度全市優化發展型工業集中區考核第二名。

3、邁出科技創新新步伐。全年完成工業技改投入10.1億元，規上企業研發投入1.2億元，高新技術產業產值約佔規上工業總產值65%。獲批國家高企9家、國家科技型中小企業18家、國家級博士後工作站1家、省市級企業技術中心8家、科技招商項目認定企業5家，新增省股權交易中心科創板掛牌企業2家。引進高層次人才12名，獲批省“雙創人才計劃”科技副總4名，市成果轉化項目、重點研發計劃項目各1項。新申請發明專利33件，授權發明專利8件、國際PCI專利1件，簽約產學研合作項目8個，“深紫外LED封裝製造技術應用及產業化”項目獲批市“綠楊金鳳”創業類領軍人才項目、獲評省科技創業大賽優秀獎。

四、抓長效、促統籌，鎮村顏值顯著提升

1、集鎮功能配套持續完善。市級特色小鎮創建工作通過第二年驗收，綠建小鎮規劃完成編制，小鎮客廳建成開放。860、793地塊有序開發，祥瑞苑、北湖首府7萬平米商品房加快建設，建築產業園方南安置區二期建成交付，新方苑安置區二期初定設計方案。優化完善道路管網，實施農村公路生命安全防護工程1.4公里，老揚菱路、方興東路提檔升級工程加快施工，沿湖路入選“江蘇最美小康路”推介評選，獲評區“最美鄉村公路”“黨員示範路段”。完成四通路與大成路、揚菱路與朝陽路、揚菱路與方興東路等鎮園入口節點環境提升項目，3#泵站及小運河沿線截污管網建成使用，“氣化鄉鎮”工程通氣點火。開展文明城市創建，規範劃定停車位近400個，新建、維修垃圾池160座，新、改建公廁10座，車輛違停、佔道經營、無繩遛狗、亂塗小廣告等現象得到有效整治。

2、鄉村振興戰略加快實施。強化村級自身造血能力，實施“百企聯百村”項目10個、村組集體經營性收入同比增長9.6%，7個村新建1.3萬平米標準化廠房，4個村新建、購置2000平米三產用房，6個村簽訂沿湖鄉村振興培訓基地量化收購合同，沿湖村、裔家村年集體經營性收入過百萬，8個村實現村經濟合作社股權改革分紅。深入開展農村人居環境整治行動，完成5家市級“美麗宜居村莊”、3家“農村人居環境整治示範村”項目，被撤併鄉鎮集鎮區（黃珏社區）環境整治工程通過區級驗收。改善農村基礎設施，完成河道河塘疏浚整治全覆蓋項目結餘資金增做、入邵伯湖河道水環境綜合整治、小型農田水利設施維修養護、槐泗河干河二期小運河補水線、邵伯湖大堤（開楊段）填塘固基等工程。加快推進沿湖村喬港漁場改造、沿湖路北延環路建設，鄉村振興培訓基地即將裝修，漁文化博物館、漁民大舞台投入使用，獲評“全國文明村”“中國美麗休閒鄉村”“全國休閒農業與鄉村旅遊四星級園區”，被命名為省級第四批特色田園鄉村。

3、生態環境治理紮實推進。補齊治污硬件短板，完成朝陽路、光明路、正大路2.8公里壓力污水管道項目，新建2個村污水處理設施，提標改造4個村污水處理站。加強污染防控治理，常態化開展餐飲油煙企業專項檢查，完成聯合安邦生產廠區生態修復，指導17家重點管控企業在重污染天氣時落實重點行業應急減排措施，關停黃珏塗料廠和3家“散亂污”企業[3]。加大生態修復力度，完成邵伯湖退養退捕船隻拆解697艘、持證漁民退捕125户，新增成片林100畝，沿湖村獲評“省級綠美村莊”。

五、抓品質、促均衡，民生福祉持續增進

1、社會保障更加有力。狠抓脱貧攻堅，“三保五助”[4]精準施策，105户低收入農户生活得到穩定保障。積極推進就業創業，舉辦2020年度就業困難人員小型招聘會、退養退捕漁民專場招聘會，提供就業崗位600餘個，新增就業人數265人，轉移農村勞動力52人，開展創業、技能扶貧、就業技能提升培訓3場，參訓對象超100人次。保障農民工合法權益，組織26家企業參加疫情期間“以工代訓”補貼申領培訓班，舉辦勞動法律法規講座6期，簽訂企業工資專項集體合同書78份。“五大保險”[5]持續擴面徵繳，新增新農保參保人員672人。實現被徵地農民、退養退捕漁民進保1789人，其中油田徵地長期未進保人員126人，錢衝村、開楊村、三裏橋村、興灣村徵地未進保人員51人，圓滿完成省委督查組交辦任務。全面落實城鄉居民醫療保險各項政策，城鄉低保標準提高至710元。成立扶貧濟困專項基金，加大急難家庭、殘疾人和困境兒童保障力度，特困人員供養、重殘等補貼規範發放。保障退役軍人及軍屬合法權益，組織60歲以上老兵體檢263人次，參加區退役軍人招聘會4次。方巷敬老院3號樓順利通過消防審驗，實施危房改造8户，創成省級居家養老服務中心2家。

2、社會服務更加有質。優化公共服務供給，方巷鎮為民服務中心、方巷中學“風雨操場”、方家巷社區黨羣服務中心及健康科普館、食品安全科普館建成投入使用，方巷鎮中心國小創成“揚州市智慧校園”，揚州開放大學“授之以漁——沿湖村新漁民培訓項目”獲評“江蘇省社會教育（教學）成果獎”。完成150家企業職業病網上申報工作，方巷區域性醫療衞生中心創成二級醫院，“十三五”人口協同發展先進鎮、村（社區）完成驗收，省級衞生鎮通過複審。豐富文體活動載體，“張愛萍在方巷”史料陳列館提升方案通過評審，北山黨史館“紅色氧吧”項目加快推進，黃珏老鵝文化館實施改建裝修，知青館完成圖紙設計。紮實開展文化“四送”[6]活動，先進村創成省五星級農家書屋、市書香鄉村，聯合村、陳花村及方家巷社區分別創成市四星級、區三星級農家書屋。成功舉辦第六屆焦循戲劇節首場演出、第七屆農民文化體育節等特色活動，常態化開展國慶中秋漁文化歡樂周、體彩杯江蘇省錦標賽等漁節賽事。

3、社會治理更加有效。圓滿完成掃黑除惡專項鬥爭和第七次全國人口普查工作，建成方家巷社區網格管理中心、沿湖警務室及社會面監控，全年打擊各類違法犯罪嫌疑人55人，安裝二維碼門牌1.2萬份，實現警網融合共治，制定網格職能事項准入和督查評比考核制度，有效推進網格化精細化社會治理。“七五”普法工作通過省級驗收，沿湖村、裔家村分別提名國家級、省級民主法治示範村。加強對重點人員、敏感羣體的監控，有效化解各類矛盾糾紛，在全國“兩會”等重要時間節點充分保障社會大局和諧穩定。健全安全生產長效防控體系，承辦市級安全生產應急知識“五進鄉村”活動，建立25個行業領域安全生產專項整治方案，系統排查企業106家，消除安全隱患355個。加強食品安全監管，沿湖村創成江蘇省餐飲質量安全示範街區。

六、抓服務、促效能，自身建設不斷加強

1、夯實組織根基。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。圓滿完成村（社區）黨組織換屆，全面落實鄉鎮機構改革，“三整合”工作[7]通過市級驗收。圍繞黨建引領鄉村振興和基層治理，組織各村（社區）黨組織書記、“一辦八局”負責人赴南通開拓視野、“看聽學悟”。認真執行“學習強國”APP每日通報和青年大學習每週通報制度，舉辦第四屆“年輕幹部論壇”，“星鄉村”青年學習社創成省級青年學習社。

2、樹立實幹導向。認真制定2020年度村（社區）績效綜合考核、村莊環境長效管護考核、黨建精神文明建設百分考核、建設管理及防控治理工作實施意見等辦法細則，出台《關於評選2020年度“三爭一創”工作中貢獻突出優秀工作條線的實施意見（試行）》《關於評選2020年度優秀村（社區）黨組織書記的考核辦法（試行）》《方巷鎮“爭一流、比服務，爭進位、比貢獻，爭榮譽、比擔當”優化政務服務環境活動實施方案》等文件，營造擔當實幹、比學趕超的濃郁氛圍。劉德寶同志榮獲“全國勞動模範”。

3、堅持廉潔從政。認真貫徹落實中央八項規定精神及實施細則，出台村（居）務監督委員會工作流程、管理辦法和考核制度，不斷推進村務監督委員會規範化建設。嚴控“三公”經費，加強村級財務和政府投資項目審計監督，規範工程項目招投標程序，配合揚州市委第二縣級專項巡察組開展“六保”任務專項巡察。自覺接受鎮人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議25條，遞交政協提案10件。

同時，積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、關工委、老促會等羣團組織，統戰、科協、慈善、檔案史志等工作進一步加強。

各位代表，2020年來之不易的發展成績，是區委、區政府以及鎮黨委正確領導、科學決策的結果，是鎮人大以及各位代表和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全鎮廣大幹部羣眾齊心協力、團結奮鬥的結果。在此，我謹代表鎮政府，向各位代表，向奮戰在全鎮各條戰線上的廣大黨員幹部羣眾，向所有關心、支持、參與方巷經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒認識到，我鎮經濟社會發展還面臨不少困難、問題和挑戰：一是經濟發展質效還不夠高，財政增收壓力依然巨大，資源瓶頸制約日益加劇，增長潛力大、競爭能力強、畝均效益高的產業項目儲備不足，轉型升級任重道遠；二是集鎮功能配套、基本公共服務有待進一步提升，北山中心城鎮的首位度有待進一步加強；三是民生保障力度仍需加大，退養退捕羣體轉產轉業亟待破題；四是政府營商環境、行政效能需要進一步優化，等等。這些問題，我們將高度重視，並在今後工作中切實加以解決。

2021年主要目標和工作任務

2021年是建黨100週年，也是實施“十四五”發展規劃的開局之年。今年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會、中央經濟工作全會精神，按照區委區政府以及鎮黨委部署，以打造“邗江北部區域產業發展新高地、鄉村振興新樣板、生態建設新標杆”為目標，以推動高質量發展為主線，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，切實鞏固拓展疫情防控、經濟社會發展“雙勝利”成果，確保“十四五”開好局、“強富美高”新方巷續新篇。

2021年全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長4.5%，工業開票銷售增長10%，全社會固定資產投資增長15%，農村常住居民人均可支配收入增長9%。

圍繞以上目標，根據區委、區政府部署和鎮黨委的要求，今年我們將重點做好以下幾方面工作：

一、加快提升產業質態，不斷增強經濟發展動能

1、做大先進製造集羣。進一步壯大機械鈑金及汽車零部件、電力及化工設備、軍民融合等主導、特色產業，大力開展以新裝備、新工藝、新產品為核心的工業技改，引導相關產業在自動化機牀、特種功能車、三電系統、空天材料等高端領域展開攻堅，力爭先進製造業主營業務收入增長10%。依託揚州建築產業園，加快推動和光科技、江蘇超投置業等一批裝配式建築重大項目投產達效，着力構建從研發設計、工廠生產、裝配施工、信息管理到人才培訓、技術輸出、金融服務等建築全生命週期的產業鏈條，力爭建築產業園全年開票10億元、江蘇和天下創成“區長質量獎”。推動先進製造業與現代服務業深度融合，支持鞋帽服飾產業發展電子商務、創新營銷模式，積極向“製造+服務”方向拓展，提高產品附加值和市場競爭力。

2、做好現代農業文章。穩住農業基本盤，加快培植特種水產、林木花卉、休閒觀光等特色農業產業，完成正大片農業綜合開發高標準農田項目。搶抓北湖濕地公園南門建設機遇，引導周邊村配套發展休閒觀光、採摘體驗類農業項目。以邵伯湖大水面使用為支撐，積極探索長江流域退捕禁捕後漁業發展新路徑，完成喬港漁場570畝池塘標準化、生態化改造，成立集體捕撈經營公司，打造特種水產養殖基地。牢牢把住糧食安全主動權，不斷增加優質綠色農產品供給，新認證“兩品一標”品牌[8]1個，申創“黃珏老鵝”國家級地理標誌。嚴格落實耕地保護制度，積極排查土地增減掛鈎和佔補平衡項目，力爭新增耕地150畝以上、流轉土地3000畝。積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，申創市級以上示範家庭農場、農業合作社3家。

3、做強鄉村旅遊品牌。加快整合邵伯湖、北湖區域美食、民宿、農耕等獨特資源，推進“田園+鄉村”“農業+文旅”“生態+康養”等產業深度融合。深化沿湖特色田園鄉村建設，加快實施石油科普館、鄉村振興幹部培訓基地、磚瓦廠文旅、科創等項目，不斷豐富娛樂配套設施，拓展定製消費、體驗消費新熱點，打造“中國最美漁村”升級版。主動融入北湖濕地公園圈層建設，穩步實施裔家省級特色田園鄉村項目，謀劃啟動北湖風情特色街區、揚州北鄉裔家集紅色文化園、利民“北湖犁鄉”高效農業文化園等文旅項目，延長鄉村文化之旅、清風廉潔之旅精品路線，構建全域、全季、全時旅遊格局，力爭實現旅遊總收入和接待遊客總人次均增長10%以上。

二、加速匯聚優勢資源，努力打造創新發展高地

1、強化科技創新。堅持將創新擺在發展全局的核心位置，集中力量培育創新型增長點。引導企業加大科技投入力度，幫助羣業電工、高新光電、和光新能源等企業打造智能車間，力爭國家高企數量超40家，高新技術產業產值佔規上工業比重提高至70%以上。深化企業與大院大所、國家重點實驗室、領軍人才團隊合作，共建高水平研發機構，力爭創成省級眾創空間1家、市級院士工作站1家、省市級“三站三中心”[9]10家，獲批省市級成果轉化項目、科技人才項目8項以上，落實產學研項目10個。用好用足科技創新扶持政策，支持育英機械、三源機械、瓊花塗裝等龍頭企業牽頭組建產業技術創新聯盟，推動江蘇和天下融入省產研院企業聯合創新中心，協同突破一批關鍵核心技術，打造創新型企業集羣。

2、深化要素保障。搶抓區國土空間發展規劃大綱編制契機，調優鎮國土空間規劃和道路交通規劃，為方巷下一步發展留足空間、打牢基礎。全面落實開發園區“二次創業”要求，加快推動產業集聚、要素集約、功能提升，加快編制揚州建築產業園“十四五”發展規劃，儘快啟動正大路擴建、支路八新建項目，繼續籌辦綠色智能裝配式建築產業發展大會等主題招商活動，積極招引辛普森中央空調、德爾智能家居、林產品配套酒店智能家居等項目，全力申創國家級裝配式建築示範園區。工業集中區堅持“畝均論英雄”發展導向，清理盤活閒置用地、低效用地40畝，推動源新電力設備鋼結構件、永紀實業電氣成套系統、峯明光電航空裝配及產業化研發、中聯建築機械裝備、奔牛鋼結構等項目建設，推動園區總體質態再上新台階。

3、優化營商環境。紮實開展鎮“三爭三比”[10]活動，全面梳理營商環境問題，及時整改落實，不斷提高工作效能、優化服務質量、改進工作作風。推進“不見面審批”，優化幫辦代辦服務體系，讓數據多跑路、企業少跑腿。定期舉辦企業家論壇，搭建溝通交流、抱團發展平台，共同會商解決企業發展難題、描繪行業發展藍圖。建立親清政商關係，申創省三星或四星中小企業公共服務示範平台，完善重大項目領導掛包和政銀企座談機制，及時瞭解項目推進情況，幫助企業拓寬融資渠道。通過營造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境，讓企業丟掉包袱、輕裝上陣、加快發展。

三、加強精細建設管理，展現美麗方巷嶄新面貌

1、提升中心城鎮首位度。全力做好市級綠建小鎮三年創建收官工作，啟動建築產業園新方苑安置區二期工程，推動邗建萬宇二期、星都名城二期有序開發，力促建築產業園商辦地塊儘快上市。啟動建設方巷鄰里中心，改造提升自規所便民服務大廳。持續完善集鎮路網，穩步實施先埝線、方五路“白改黑”項目，着力推動槐甘線（二期）方巷段續建，超前謀劃四通路南延、宏城路東延、先陳路南延等工程，完成農村公路生命安全防護工程2公里、鎮管道路維修2000平米。形成文明城市建設常態化管護機制，爭創揚州市文明鎮。鞏固被拆並鄉鎮集鎮區整治成效，加快建設黃珏配電所，逐步補齊黃珏集鎮配套短板。開展主要道路沿線及集鎮區域環境集中整治行動，新建、維護垃圾池150座，改造提升公廁3座。構建集鎮建設管理及防控治理長效機制，改造提升自規所便民服務大廳，用好“慧眼守土”智能監管平台，確保依法用地、規範審批、網格管控。

2、打造鄉村振興升級版。堅決守住脱貧攻堅成效，以增強村級造血功能為重要目標，進一步抓好村企聯建工作，積極盤活聯合安邦閒置用地新建3萬平米標準化廠房，優化興鳳、花城磚瓦廠60畝村集體項目建設用地，推進中港河沿線3600畝水面漁光互補項目，確保各村組年集體經營性收入同比增長10%，6個村實現收入“過百萬”。探索村級集體經營性建設用地入市模式，適度推進農村閒置宅基地盤活利用。啟動漁民上岸定居三期工程，發放農村房屋不動產證1.6萬本，再創市級以上農民專業合作社、家庭農場3家。穩步實施2021年鎮村建設和環境提升項目，完成喬港排澇站改建、沿湖路北延環路新建及亮化等工程，爭創土地執法模範鎮、耕地保護示範鎮，沿湖路爭創國家級“十大最美農村路”。

3、打好環境保護持久戰。全力推進美麗方巷建設，爭取再實施一批“美麗宜居鄉村”“農村人居環境整治示範村”項目。全面推進河長制、湖長制，實施小運河二級河道、錢衝村河塘黑臭水體整治，壓實邵伯湖禁捕責任，穩步提升湖心斷面水質。加大邵伯湖（方巷段）沿岸環境整治力度，打造沿邵伯湖生態景觀帶。紮實開展“廁所革命”、廢舊農膜專項整治、秸稈禁燒等專項行動，確保中央環保督察“回頭看”及區突出環境問題全面銷號。持續提升方巷“含綠量”，新增成片林80畝，爭創“國家森林鄉村”“省級綠美村莊”2家。

四、加大社會保障力度，持續提高民生幸福指數

1、堅持以人為本，辦好民生實事。加快推動邵伯湖退養退捕漁民轉產轉業，繼續舉辦“揚州邗江•春風行動2021方巷鎮招聘會”，採集就業崗位500個，新增就業再就業人數320人、轉移農村勞動力30人，開展創業培訓和勞動技能培訓3場，全力消除“零就業家庭”。認真落實新農保、城鄉居民醫保、醫療救助和失地農民保險制度，實現應保盡保、即徵即保。進一步落實低收入農户扶持政策，健全困境兒童、殘疾人、退役軍人、急難救助家庭分類保障，完成方巷敬老院2號樓復建改造，推進購崗服務工作，全年實施危房改造10户，爭創省級居家養老服務中心1家、助餐點2家。

2、突出優質均衡，繁榮社會事業。堅持“外防輸入、內防反彈”，強化醫院、學校、大型商超、農貿市場、食品小作坊及生產企業等重點部位管理，確保疫情防控常抓不懈、久久為功。完善現代醫療衞生體系，完成黃珏衞生院內外出新、設備升級，方巷區域性醫療衞生中心消化內科創成省特色科室。持續提升教育硬件水平，加快實施校園改薄工程，新建黃珏學校青少年活動中心，黃珏幼兒園爭創省級“最美幼兒園”。謀劃舉辦“建黨100週年”系列、焦循戲劇節、漁家風情節、釣魚大賽等節慶活動，加快實施“張愛萍在方巷”史料陳列館提檔升級工程，協調推進“黃珏老鵝館”“黃珏知青館”“裔家牛文化展示館”建設，謀劃啟動“北湖南門-古集裔家”“焦循故里-古街黃珏”項目。

3、強化社會治理，築牢安全底線。壓實“誰執法誰普法，誰主管誰普法”責任制，謀劃啟動“八五”普法，確保沿湖村、裔家村分別創成國家級、省級民主法治示範村。推進系列平安創建，改建交警中隊便民服務大廳，保持對通訊網絡詐騙犯罪高壓態勢，鞏固掃黑除惡成果，探索實踐“互聯網+旅遊警務”，推動警網融合常態化運轉。持續完善信訪事項領導幹部包案化解和接訪制度，依託鎮村指揮調度中心和線上平台、示範網格創建和“最美網格員”評比，推動基層網格化治理高效運作。高度重視安全生產工作，有效銜接“一年小灶”和“三年大灶”，創建規下企業雙重預防機制，將特種設備全部納入監管，強化25個行業領域安全生產專項整治，把牢工礦商貿、建築施工、集鎮商貿、危化燃氣、交通運輸、校園等重點領域風險防控，堅決遏制重特大事故發生。建立健全食品安全巡查督查和定期培訓機制，注重農家宴、學校食堂等重點區域監管防控，保障“舌尖上的安全”。

加強政府自身建設

1、形成更擔當的實幹作風。牢固樹立志存高遠、永爭一流、追求卓越的發展導向，繼續開展“三爭一創”[11]、優秀村（社區）黨組織書記評選工作，對標先進單位找準短板，聚焦重點領域逐項突破，着力營造勇於創新、善於創造、敢於突破的工作氛圍。力戒形式主義、官僚主義，加強督查督辦、問責問效，堅決杜絕“庸懶散”現象。用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰，形成以擔當為責、以發展為重、以奮鬥為榮的發展環境。

2、鍛造更優質的政府服務。堅持問題導向，轉換工作視角，把“用户思維、客户體驗”理念融入政府治理和服務全鏈條，更多地從羣眾和企業角度去想問題、辦事情、定政策、抓落實，把難題破解交給政府，把高效便捷送給企業，把成效評判留給羣眾，不斷提高政府服務的感受度和體驗度。鞏固提升鄉鎮機構改革成效，不斷優化AB崗設置和人員配備，構建系統完備、科學規範、運行高效的組織體系。深入推進法治政府建設，嚴格按法定權限、法定程序行使權力，堅持以法治思維、法治方式推動工作，着力營造更加優良的法治環境。

3、營造更清朗的政治生態。全面壓實從嚴治黨“兩個責任”，堅決貫徹執行中央八項規定精神和上級廉潔自律各項規定要求，嚴防“四風”問題反彈回潮。厲行節約，反對浪費，嚴控“三公”經費支出，集中財力改善民生。保持懲治腐敗高壓態勢，對違紀違法問題實行“零容忍”，加強行政監督和審計監督，嚴查羣眾身邊的不正之風，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，肩負起“兩爭一前列”[12]的使命擔當，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的精神、更加務實的作風，為譜寫方巷現代化發展新篇章、建設揚州這一“好地方”作出新的更大貢獻，以優異成績向建黨100週年獻禮！

附：註釋

［1］招商引資“三十行動”：全鎮優化組建10支招商專線隊伍、聯繫發動10家鎮內重點企業、對接主攻10條動態項目信息。

［2］“三訪三收”工作：積極拜訪院校鄉賢，收存科研成果、合作平台；積極拜訪政界鄉賢，收穫政策扶持、家鄉感情；積極拜訪企業鄉賢，收集項目信息、投資意向。

［3］“散亂污”企業：不符合產業規劃、不在工業園區（集中區）、所處位置無公共基礎環保設施，且環境問題嚴重、環境信訪矛盾突出的企業。

［4］“三保五助”：保基本生活、保危房改造、保基本醫療，助貧困勞動力就業、助貧困學生完成學業、助創業意願實現、助鞏固脱貧成果、助薄弱村發展集體經濟。

［5］“五大保險”：養老、醫療、生育、工傷、失業保險。

［6］“文化四送”工程：向村（社區）送圖書送電腦送音響送書櫥。

［7］“三整合”工作：整合基層審批、服務、執法力量。

［8］“兩品一標”品牌：綠色食品、有機農產品品牌、地理標誌。

［9］“三站三中心”：博士後科研工作站、院士工作站、研究生工作站和工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心。

［10］“三爭三比”：爭一流比服務、爭進位比貢獻、爭榮譽比擔當。

［11］“三爭一創”：在年度鎮級績效綜合考核中“爭高分”“爭進位”，在條線考核表彰中“爭優秀”，在特色工作中“勇創新”。

［12］“兩爭一前列”：爭當表率、爭做示範、走在前列。