區精準扶貧精準脱貧工作情況彙報
區精準扶貧精準脱貧工作情況彙報
我區認真貫徹落實省委省政府和市委市政府關於新時期精準扶貧工作的決策部署，緊緊圍繞“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脱貧攻堅任務”的總目標和實現“兩不愁、三保障、一相當”的要求，創新思路，狠抓落實，取得良好的工作實效。
一、基本情況
我區轄下2個鎮、8個街道67條涉農村（居）委會，農業人口27.37萬人，5條行政村列為省定相對貧困村。現有貧困人口共4031户8367人，其中一般貧困户308户981人、低保貧困户2639户6282人、五保户1084户1104人；
有勞動能力户1509户4836人，無勞動能力户2522户3531人。2016-2017年共脱貧人口數3104户5988人，均超額完成當年市下達的脱貧任務。2017年全區5條省定相對貧困村居民人均可支配收入12403.63元，全部達到全省農村居民可支配收入60%以上；
預脱貧的有勞動能力貧困户人均可支配收入達9200.04元，無勞動能力貧困户全部落實社會保障兜底。
二、主要做法及取得的工作成效
（一）加強領導，落實攻堅責任。成立了以區黨政主要領導為組長和第一副組長的新時期精準扶貧精準脱貧三年攻堅工作領導小組，落實脱貧攻堅主體責任，由市直、區直和珠海幫扶單位派出的幹部駐鎮（街道）、駐村落實幫扶責任。逐級簽訂脱貧攻堅責任書，形成區、鎮（街道）、村三級黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、相關部門直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。全區落實幫扶責任單位92個，駐鎮（街道）、駐村幹部104名，建立了10個駐鎮(街道)幫扶工作組、5個駐村工作隊，5條相對貧困村都派駐了第一書記，對有貧困人口的行政村實現駐村幹部全覆蓋，貧困户100%落實幹部掛鈎幫扶。
（二）精準幫扶，促進穩定脱貧。我區積極探索扶貧開發新路徑，採取輸血扶貧與造血扶貧並舉的方式，以“輸血”促“造血”，努力增強貧困村脱貧的內生動力。一方面，強化就業扶貧工程，加大轉移就業力度，組織召開扶貧專場招聘會，積極發動貧困户參與“南粵春暖”等大型招聘會，促進貧困户實現轉移就業。通過就業“以獎代補”政策激勵貧困户外出務工，幫助貧困户增收脱貧。另一方面，加強產業扶貧工作，按照“一村一策”、“一户一法、因户施策”要求，精準施策，幫扶貧困户增產增收，抓緊推進幫扶項目落地見效。2017年，全區落實幫扶項目共1787個，預計資金總投入5760萬元，其中利用扶貧財政資金4655萬元。具體有光伏扶貧項目、入股大棚蔬菜、綠蘿種植項目、其它種養項目等。如城西街道龍灣村投入300萬元的光伏扶貧項目、白沙街道華陳村投入230萬元的種鵝循環養殖項目、埠場鎮那蓬村投入200萬元的養鴿項目等等。組織本地特色農產品生產企業參與珠海市農產品展銷會，進一步拓寬我區農產品銷路，帶動貧困户參與產業建設，促進貧困户增收。
（三）部門協作，強化政策保障。全區22個行業部門均出台了新時期精準扶貧配套實施方案，保證“三保障”政策措施落實。我區將31名無勞力未納入低保或五保政策兜底的貧困户，通過申請臨時救助資金解決生活補助，確保應補盡補；
民政部門全額資助建檔立卡貧困户8367人購買農村醫療保險，確保貧困户100%參保；
人社部門有效推進了貧困户60歲以上老人享受養老保險待遇工作；
建設部門完成了2017年415户貧困户的危房改造任務，危房户現已全部領取到補助資金；
教育部門落實1202名貧困户子女的生活補助政策，協調市外省內學校發放我區部分貧困學生生活補助，利用碧桂圓集團捐贈資金髮放我區84名建檔立卡貧困户子女就讀全日制本科（及以上）學生每人8000元的生活費補助。
（四）嚴格要求，抓好扶貧資金使用。嚴格按照《陽江市江城區新時期精準扶貧開發資金籌集使用監管辦法》使用扶貧資金，及時將財政扶貧資金撥付到位。2016至2017年籌集各級扶貧財政資金共5377.6萬元，其中中央資金117萬元、省級2819萬元、珠海市1801.2萬元、陽江市320.2萬元、區本級320.2萬元。已劃撥到鎮、到村扶貧財政資金4934.45萬元。統籌安排扶貧財政資金300萬元用於全區扶貧小額信貸擔保金和貼息金。另外，珠海對口幫扶單位統籌幫扶資金850萬元，已全部安排到其對口幫扶的4條相對貧困村。2017年，全區已撥付使用財政扶貧資金4309.08萬元，撥付使用率達82.54%。
（五）精準識別，完善建檔立卡管理。精準識別貧困人口，對不符合貧困條件的及時清退，符合條件的及時納入幫扶範圍。2017年全區共終止幫扶15人，終止率為0.18%。區級、10個鎮（街道）、5條相對貧困村相應完成“廣東扶貧雲”平台建設，並實現正常展視。全區貧困人口實行建檔立卡管理，完善村、户項目數據採集錄入，系統數據清理工作，認真對照梳理各項數據指標，及時更新幫扶信息，做好政策性補貼扶持到户項目批量導入工作，確保扶貧數據真實性和可靠性。多次舉辦全區精準扶貧檔案管理及扶貧業務培訓班，指導做好村、户信息登記造冊工作，做到户有卡、村有冊。
（六）強化宣傳，營造良好氛圍。積極做好精準扶貧宣傳報道工作，開展“全國扶貧日”、“廣東扶貧濟困日”等募捐活動。目前，共印發了28期精準扶貧簡報，張貼200張扶貧宣傳海報，在67條行政村道路口設置宣傳標語牌，印刷了幫扶記錄薄、幫扶聯繫卡、扶貧工作日誌薄等一大批，營造了“户户知曉、人人蔘與”的良好氛圍。
三、存在問題
我區脱貧攻堅工作雖然紮實推進，但也存在一些問題，有待進一步解決，主要是：
（一）部分建檔立卡貧困户等、靠、要思想依然存在。如：推薦個別有勞力的建檔立卡對象到一些企業就業，他們總是推搪，但自己又不主動自謀出路。還有個別養牛的，乾脆將牛賣掉了，直接變換現金用作生活費。
（二）個別鎮（街道）產業幫扶措施有待加強。個別鎮（街道）謀劃產業幫扶的思路不廣，對選擇幫扶的措施猶豫不決，駐村和結對幫扶幹部與貧困户的溝通不足、聯繫較少。
（三）個別駐村幹部工作不夠紮實。個別駐鎮駐村幹部業務素質和工作能力與脱貧攻堅工作要求不相適應，工作不夠紮實，建檔立卡資料存在錯漏現象，大數據平台信息錄入不及時、不夠精準；
個別單位派駐幹部沒有全脱產駐鎮駐村開展工作，存在着“掛名走讀”現象。
（四）扶貧職能部門形成工作合力有待加強。職能部門在實施“1+n”精準扶貧配套政策未完全落實，部門間數據未形成有效銜接。
（五）扶貧小額信貸工作推進緩慢。由於合作銀行對貧困户貸款的要求較高、審批程序較多，加上有貸款意願的貧困户較少，導致全區扶貧小額信貸只放貸2户9萬元。
四、下一步工作計劃
下一步，我區將以省、市的扶貧成效考核和市委巡察發現的問題為契機，切實抓好整改落實，進一步謀劃部署新時期脱貧攻堅工作，努力實現全區貧困村、貧困人口精準脱貧的工作目標。
（一）進一步強化工作責任。按照《陽江市脱貧攻堅責任制實施細則》的要求，區委、區政府要肩負起脱貧攻堅的主體責任，落實全區統籌推進措施。壓實鎮（街道）黨委、政府對脱貧攻堅的具體責任，鎮（街道）黨委、政府一把手要親自抓扶貧工作，親自部署落實好扶貧措施、資金使用，確保各項工作落地見效。強化村“兩委”班子主動擔當參與的責任，強化各幫扶單位細化組織幫扶措施的責任，落實駐鎮駐村幹部脱產駐鎮駐村制度，形成共同推進脱貧攻堅工作的強大合力。
（二）進一步加快幫扶項目建設和資金使用。加強產業、就業、資產收益等幫扶項目建設，抓緊組織實施各類幫扶項目，根據各地資源優勢，結合“一村一品”因地制宜、因户施策，大力發展特色優勢產業項目，積極發展農民專業合作社，建立貧困户參與機制和受益機制，構建貧困户享有股份分紅、務工就業、生產增收等收入體系，實現貧困户持續增收。積極謀劃扶貧增收項目，加快推進扶貧項目申報，全面優化規範項目審批、實施和資金管理使用流程，嚴格監管資金使用，確保扶貧資金在陽光、透明使用的前提下，儘快發揮效益。
（三）進一步加強駐鎮駐村幹部管理。加強對幫扶單位的派駐幹部及第一書記的管理，執行考勤制度，按照派駐幹部管理辦法嚴格要求，全脱產駐鎮駐村開展精準扶貧工作，保證扶貧工作不走過場，對不履行工作職責或工作不力的駐鎮駐村幹部，要實行“召回”制度。加強業務培訓，定期組織幫扶幹部學習有關政策和文件精神，提高幫扶的工作能力。
（四）進一步加大扶貧攻堅宣傳力度。通過各種媒體、宣傳版欄、宣傳小冊子、流動宣傳車、專題文體活動等方式，加強對新時期精準扶貧精準脱貧工作的宣傳，大力宣傳黨和政府的扶貧政策和有關規定，激發貧困户的脱貧內生動力和主動性，發動全社會積極參與支持扶貧開發工作，形成濃厚的宣傳氛圍。
（五）進一步健全扶貧產業項目監督管理機制。通過制定扶貧產業項目監督管理長效機制，從而確保已上馬的扶貧產業項目穩步推進。
（六）進一步加強扶貧督導檢查工作。繼續加強督查，倒逼工作落實，進一步健全督查和通報制度。由區委辦、區府辦牽頭組織相關部門定期檢查和不定期抽查各鎮（街道）工作開展情況，對工作落實不力的，在全區範圍點名通報批評，對相關責任人和責任單位進行問責。健全考核機制，完善對鎮(街道)黨委和政府、區直各部門扶貧開發工作成效的考核辦法，實行分類分級考核。
