向X委巡視組的專題情況彙報（國企、基層黨建）
向X委巡視組的專題情況彙報（國企、基層黨建）
——關於國企和基層黨建發展不平衡
X委巡視組：
按照要求，現將X區國企和基層黨建發展不平衡有關情況彙報如下：
一、基本情況
去年以來，X區按照省委抓企業和基層黨建發展，防止工作不平衡的要求，深入貫徹落實中央、省、市國有企業黨的建設工作會議精神，立足X大型企業多、職工黨員多的實際，在全市率先建立國有企業黨建聯席會議制度，深化駐X國有企業與區委、區政府及相關職能部門、街道社區黨組織的工作聯繫，定期印發閒置廠房樓宇招商手冊，幫助企業共建招商渠道;指導國有企業加強陣地建設，建成黨羣服務中心X個，實現對現有資源的整合利用，為推動國企黨建、企業生產經營和地方經濟社會全面發展搭建了平台。
二、存在問題及原因
工作中，雖取做了一些探索，取得了一些初步的成效，但與上級的要求和黨員羣眾的期望還有較大的差距，工作中仍然存在着一些不容忽視的薄弱環節和問題，主要表現在：
一是地企黨建共建的成效還未真正顯現。從全國範圍來看，地企黨建工作尚且沒有現成模板可以學習，沒有成熟經驗可供借鑑。我們在深入調研瞭解的基礎上，雖然在全市率先探索建立了X國有企業黨建聯席會議制度，但是這項制度目前尚處於初期探索階段，因此，工作中我們也是摸着石頭過河，從活動開展的形式、內容和成效方面與上級的工作要求還存在較大差距。
二是在黨員監督管理上聯繫不緊密。主要表現在地企雙方在黨員監督管理上隸屬不對位、級別不對等、信息不對稱，使國有企業黨員的監督管理存在“真空地帶”。例如，駐X國有企業在職黨員X餘人，這些黨員工作在企業，生活在社區，工作時間接受國有企業黨組織監督管理，但工作之餘的日常生活成了在職黨員“企業管不到、社區沒法管”的真空地帶。雖然我們也開展了在職黨員進社區活動，探索建立了雙向聯繫工作機制，但由於對企業黨員沒有管理權，目前僅有X餘名國企在職黨員到社區報到。
三是在黨建資源利用上共享不到位。近年來區委在整合轄區黨建資源方面做了大量工作，在X個街道、X個社區成立了區域黨(工)委，引導國有企業、科研院所和“兩新”組織等共駐共建黨組織X個，共享場地、物資等X個(處)，但共享黨建資源仍不夠充分。開展黨建活動，離不開活動場所等陣地資源，去年我區接管了X名省屬企業退休黨員，並將這些退休黨員納入了社區黨組織管理。一方面國有企業活動場地對內使用多，對外開放少，導致許多空場地、好設施利用率比較低。另一方面，由於部分國有企業活動場地設施老舊、內容單一、管理跟不上，但街道社區又無法進行改造使用，導致活動場地無法發揮效能最大化。
四是在黨建品牌交流推廣力度不夠。近年來，地企雙方基層黨組織湧現出了大量好的做法，優秀黨建品牌，但這些特色黨建做法在地企間還沒有廣泛推廣、傳播複製，沒有能夠充分激發各類黨組織和黨務工作者創新求變的主動性和積極性。
產生以上問題原因比較複雜，既有歷史因素，也有現實新生因素，既有行政體制因素，也有市場經濟因素，但歸根結底都能夠在領導體制、行政級別和權責歸屬三個方面找到根源。
一是領導體制不隸屬，地企隔行又隔山。作為國有企業駐地黨委，總感到國有企業接受中央、省委、市委和上級集團黨委的領導，承擔着發展鞏固公有制基礎、發展壯大國有資產的重要職責，其黨建工作已經很規範、很紮實，作為區委更多的應該是在工作中為國有企業解決生產生活實際問題，如果過多介入國有企業黨建工作，恐怕落下“手伸太長、管得太寬”的埋怨。
二是行政級別有差距，地方沒有話語權。目前轄區X家國企中，X家直屬國家國資委管理，X家直屬省國資委管理，國有企業開展生產經營和黨的建設各項工作更多與國家、省、市溝通對接，我們區一級話語權較少，沒有足夠權限與國有企業領導層展開實質性對話，推動地企黨建工作恐怕“有心無力”。
三是權責歸屬不清楚，分寸尺度難把握。深入開展地企黨建工作，首當其衝的現實問題就是尺度分寸怎麼把握，地企黨建工作中哪些領域需要深度介入，哪些領域必須點到為止，這要求地方黨委必須解決好“不越位”與“不失位”的關係，這在實際工作中難以很好把握，很大程度上制約了工作的有效開展。
三、下步工作措施
針對以上問題，下一步，X區將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，紮實踐行新時代黨的建設總要求，在鞏固和發展長期以來地企合作形成的良好態勢基礎上，更好的扛起全面從嚴治黨的責任、支持國有企業改革的責任、推動經濟社會發展的責任，結合X實際，探索和建立地企黨建工作的新模式、新路徑、新方法。
一是堅持國企黨建聯席會制度。以國有企業黨建聯席會議為平台，通過現場觀摩、主題研討等形式，開展黨建工作經驗交流，以街道社區區域化黨建聯席會議為載體，積極與國有企業黨組織開展各種類型的共建聯建活動。
二是深化在職黨員進社區活動。建立完善以企業黨組織為主、居住地社區黨組織協助的管理機制，實行雙向聯繫、雙向服務和雙向反饋，由社區黨組織定期向企業反饋在職黨員在社區表現情況，企業黨組織將黨員“八小時外”的表現，做為評先評優的重要依據，同時將在職黨員在單位表現情況向社區黨組織反饋，提出“八小時外”教育管理的意見和建議，把“8小時黨員”轉化為“24小時黨員”，掃除管理上的盲區。
三是充分利用現有黨建場地資源。通過街道社區區域黨(工)委和X國企黨建聯席會，與駐區國有企業黨組織簽訂共駐共建協議，動員和引導轄區地企雙方黨組織對國企黨建聯席會成員單位相互開放，並實行場地使用提前預約機制，避免個別黨組織開展活動受場地限制和企業黨建場地資源重複建設的問題。同時，由地企雙方聯合對轄區企業空閒場地資源統一進行摸底登記並分類造冊，在黨組織數量比較集中的區域選取部分空閒場地，由地方黨組織以“一元租賃”的形式向企業租用，並高標準打造黨建共享活動中心，為周邊黨組織開展活動提供“不求所有、但求所用”的場所保障。四是共同打造X特色黨建品牌。以“一辦一特色、一企一品牌”為目標，在充分整合成熟黨建品牌基礎上，探索建立更多地企之間、企業之間黨建共建共促的新模式、新做法、新品牌，並及時總結經驗、宣傳推廣，充分發揮先進黨建品牌的典型示範作用。同時，以X區開放式組織生活基地為載體，充分整合名人故居和愛國主義教育基地等特色紅色資源，打造具有X特色的組織生活品牌。
