“一件頭等大事、兩個統籌、三大戰役”2020年上半年全市脱貧攻堅工作情況彙報

　　“一件頭等大事、兩個統籌、三大戰役”2020年上半年全市脱貧攻堅工作情況彙報

全力以赴打贏疫情防控阻擊戰、改革發展穩定保衞戰、脱貧攻堅收官戰三大戰役)工作思路，堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，切實把脱貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。以下是本站小編整理的“一件頭等大事、兩個統籌、三大戰役2020年上半年全市脱貧攻堅工作情況彙報，歡迎閲讀!
 

今年是脱貧攻堅收官年，XX全面貫徹落實中央、國務院和省委、政府決策部署，按照“一件頭等大事、兩個統籌、三大戰役”(即以疫情防控為頭等大事，統籌推進疫情防控和改革發展穩定兩項工作，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰、改革發展穩定保衞戰、脱貧攻堅收官戰三大戰役)工作思路，堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，切實把脱貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，全力決戰貧困並取得顯著成效。現將有關工作情況總結如下：

一、進一步聚焦貫徹落實中央國務院決策部署深入學習

堅持深學篤用、強化貫徹落實習近平就脱貧攻堅作出的重要講話、重要指示精神和全國兩會作出新的部署。一是認真學習貫徹習近平總書記關於脱貧重要指示和全國兩會精神。以領導班子建設鞏固提升年為載體，組織學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，學深悟透、入腦入心。二是認真學習領會習近平總書記3月6日在決戰決勝脱貧攻堅座談會、聽取脱貧攻堅專項巡視“回頭看”彙報、吸取脱貧攻堅成效考核情況彙報、參加蒙古代表團審議等會議上的重要講話精神，研究提出貫徹落實。三是貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示。認真學習傳達、貫徹落實習近平總書記對毛南族全族脱貧的重要批示精神，胡春華副總理考察XX的講話精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，舉一反三，完善攻堅舉措。

二、進一步聚焦堅決戰決勝脱貧攻制定完善政策措施

按照中央、省決戰決勝脱貧攻堅的決策部署，緊緊圍繞《政府工作報告》明確的2020年減貧目標任務，加大統籌協調、加強“督”“戰”推進，確保年度減貧任務圓滿完成。一是研究制定《XX市2020年脱貧攻堅決戰決勝行動方案》，圍繞完成全市減貧任務、鞏固脱貧成果等目標，明確具體任務和措施。二是出台《XX市脱貧攻堅掛牌作戰方案》，採取掛牌作戰方式，對全市剩餘的X個未脱貧摘帽縣、2019年底貧困人口在5000人以上的X市和2019年底貧困發生率在5%以上的X個貧困村實行掛牌作戰。

三是出台《XX市決戰決勝脱貧攻堅“百日攻堅”行動方案》，聚焦短板弱項，採取超常規舉措，奮戰100天，確保現行標準下農村貧困人口全部如期脱貧。四是出台《XX市2020年開展脱貧攻堅“強基礎、補短板”作戰方案》，以中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、國家2019年脱貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監委第X監督檢查室調研督導反饋XX市問題、省委第X巡視組反饋我市問題等各級各類巡視督導考核反饋問題整改為重點，找準短板和薄弱環節，並及時整改。五是成立克服疫情影響推進脱貧攻堅工作專班，落實習近平總書記關於“一手抓疫情防控、一手抓脱貧攻堅”的重要講話精神，克服疫情對脱貧攻堅影響。六是成立XX市脱貧攻堅普查領導小組，按照《X省脱貧攻堅普查實施方案》要求，重點對全市除X區以外的X個縣(市、區)開展普查工作。

三、進一步聚焦剩餘貧困人口脱貧持續攻堅

將攻克X縣、X縣、X縣等3個未脱貧摘帽縣、X個未出列貧困村和X萬剩餘貧困人口作為脱貧攻堅的重中之重，協調政策、資金、人力等加大對未脱貧摘帽縣和貧困人口超過5000人的靖西市等深度貧困地區的支持力度。一是強化掛牌作戰組織領導。及時調整作戰方式，由“督”轉為“戰”，明確市四家班子主要領導分別聯繫X個縣(市)，X位市領導聯繫市級掛牌作戰的X個貧困村，落實X個市直單位到X個縣(市)定點幫扶。二是加強作戰力度。市四家班子主要領導深入掛牌督戰縣調研，召開現場辦公會，協調解決問題。

聯繫掛牌作戰村的市領導，市級四個作戰隊下沉基層一線開展指導工作。掛牌作戰縣領導重點深入掛牌作戰村走訪，查實情、辦實事。認真籌備會同省召開全區脱貧攻堅掛牌督戰第四次調度會。三是加大資金支持力度。嚴格按照一般公共預算收入增量的20%來增列專項扶貧預算，對2020年計劃脱貧摘帽的縣給予傾斜支持，從市本級財政專項扶貧資金中分別安排X縣、X縣、X縣各X萬元。四是着力補齊基礎設施短板。抓好屯級公路、農田水利、電網改造升級和信息網絡建設，持續提升基本公共服務水平，全面改善深度(極度)貧困地區生產生活條件。五是脱貧摘帽工作取得新進展。最新監測情況顯示，那坡縣“九有”已全部達標，X縣除了“有基本醫療保障”和“有義務教育保障”以外，其餘7項指標已達標，X縣除了“有住房保障”和“有基本醫療保障”以外，其餘7項指示已達標，X和X縣正在集中力量解決，力求6月底達到標準。

四、進一步聚焦短板弱項集中開展“百日攻堅”

始終堅持“兩不愁三保障”突出問題作為貧困人口脱貧的基本要求和核心指標，協調各方力量共同補齊短板。

(一)進一步聚力“收入”提高“兩不愁”保障水平

實現不愁吃、不愁穿目標，關鍵在增加農村貧困羣眾收入。我們堅持把增加農村貧困羣眾收入放在突出位置，通過產業扶貧、就業扶貧、落實政策等辦法，精準施策，多渠道提高貧困羣眾收入，確保貧困羣眾不愁吃、不愁穿。

一是打好產業扶貧攻堅戰，增加經營性收入。開展產業扶貧攻堅行動，全市計劃發展產業的貧困户X萬户，計劃發放以獎代補資金X億元，截至6月X日已發放獎補資金X億元，獎補貧困户X户。全市已建成脱貧奔康產業園X個，縣級“5+2”特色產業已覆蓋有發展能力的貧困户X萬户，覆蓋率達X%;X個貧困村均有新型經營主體帶動或產業基地(園)覆蓋，帶動貧困户X萬户。

二是打好就業扶貧攻堅戰，增加工資性收入。開展就業扶貧攻堅行動，通過加強深百對口勞務協作，大力發展就業扶貧車間建設，全力開發扶貧崗位等措施，有效促進貧困勞動力轉移就業。截至6月X日全市貧困勞動力外出務工X萬人，佔2019年外出務工貧困勞動力X萬人的X%;全市認定的X家就業扶貧車間均已復工。過半數的貧困家庭都有了工資性收入。

三是全面落實兜底保障政策，提高政策性收入。推動城鄉居民最低生活保障、醫療保險、養老保險、醫療救助等制度全覆蓋，並逐步提高補助標準。目前，全市低保對象、五保户、孤兒、殘疾人等已實現“應保盡保”，全市有農村低保對象X萬人，其中未脱貧貧困人口有X萬。

四是深化農村改革激活農村資源資產，增加財產性收入。推進農村土地“三權”分置，加快實施農村“三變”改革，通過入股分紅、土地流轉、公共資源收益等方式，多渠道提高貧困羣眾收入。

(二)打好“四大戰役”，切實提升“3+1”保障水平。開展義務教育保障攻堅行動，全市新建、改擴建X所學校，實施土建項目X個，截至6月X日已開工X個，開工率X%，已竣工X個，竣工率X%。開展基本醫療保障攻堅行動，截至6月X日全市X個醫療衞生項目均已全部開工，竣工X個，竣工率X%，項目總投資X億元，已投入X萬元。開展住房安全保障攻堅行動，全市計劃實施農村危房改造X户，已全部開工。開展飲水安全保障攻堅行動，全市計劃實施集中供水項目X處，家庭水櫃X座，項目總投資X億元，受益人口X萬人，已全部開工。總體來看，經過百日攻堅和掛牌督戰，全市未脱貧的X個縣、X個貧困村和X萬貧困人口已經基本達到脱貧條件。

(三)加強扶貧項目實施和資金監管。截止6月X日全市財政扶貧資金共X億元，已支出X億元，支出率X%;已到位財政專項扶貧資金共X億元，已支出X億元，支出率X%;統籌整合財政涉農資金規模X億元，已支出X億元，支出率X%;全市2020年累計爭取X幫扶X扶貧協作資金X億元，已完成支出X億元，支出率X%。

(四)加強易地扶貧搬遷後續扶持管理。開展易地扶貧搬遷後續扶持管理攻堅行動，全市計劃實施安置點後續產業發展項目X個，已實施X個;計劃實施集中安置點配套公共服務設施項目X個，已開工X個、竣工X個;集中安置點有勞動能力且有就業意願共X户X人，已就業X户X人。

五、進一步聚焦疫情影響精準推進脱貧攻堅戰各項工作

(一)強組織，壓緊壓實責任。全市各級各部門堅決貫徹落實習近平總書記關於統籌疫情防控和脱貧攻堅的重要指示精神，堅持疫情防控和脱貧攻堅同部署、同推進、同落實。一是組建“四個專班”服務決戰決勝脱貧攻堅。針對疫情對務工就業、產業發展、項目建設及幫扶受困等影響，市扶貧開發領導小組成立了貧困勞動力返崗就業、產業扶貧、扶貧項目開工復工、幫扶政策制定落實等4個工作專班。着力解決我市貧困勞動力外出務工返崗和就近就地就業創業存在的突出問題和困難;解決疫情影響下全市產業扶貧存在的突出問題和困難;解決疫情“四大戰役”等重點扶貧項目推進建設過程中存在的困難和問題;解決疫情對當前開展幫扶工作的影響，認真分析幫扶工作存在的困難和問題。

二是建立疫情影響分析機制。市、縣兩級均建立了新冠肺炎疫情對脱貧攻堅影響分析應對機制，堅持每週統計疫情對脱貧攻堅的影響情況，分析形勢，研究解決對策，努力克服疫情的影響限度。目前，已形成《XX市新冠肺炎疫情對XX市脱貧攻堅影響分析應對情況報告》8期上報省，為做好疫情期間脱貧攻堅提供決策參考。三是建立健全“調度制度”。在成功調度農民工赴粵返崗復工的基礎上，充分運用市、縣、鄉三級指揮部“雲視訊”遠程視頻系統，完善了市脱貧攻堅戰指揮部決戰決勝脱貧攻堅工作調度制度。目前，已根據工作需要召開了X次調度會，其中就業扶貧X次、四大戰役X次、扶貧資金和項目管理X次、基礎設施X次、易地搬遷X次，加快推進各項工作落實。

(二)強基礎，開展“一對一”作戰。組建義務教育保障、基本醫療保障、住房保障、飲水安全等X個作戰隊，一對一對X縣、X分別開展為期7天的脱貧攻堅“強基礎、補短板”作戰，共排查發現X縣X個方面X個問題，X縣X個方面X個問題，並針對問題，提出有針對性的整改意見建議，確保了X縣在各級各類巡視督導考核、作戰發現問題得到有效解決。同時，完成脱貧攻堅普查試點工作，由X區、X市抽調人員組建綜合試點工作組，在X區選擇X個鄉鎮作為試點，並組織另外X個普查縣共X名人員組成觀摩團，全流程參與觀摩試點工作組。

(三)強防控，加快建立防止返貧監測預警和幫扶機制試點工作。堅持把防止返貧致貧擺在更加重要位置，通過“一中心兩網格三審議四預警五干預”，加快建立防止返貧監測預警和幫扶機制，實現“事前預防、事中救助、事後保障”，確保脱貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。“一中心”即：成立市、縣、鄉(鎮)三級預警監測機構。組建“兩張網格”，及時進行排查，即：組建村民捆綁互助網格小組、村兩委領導網格小組。通過數據比對，精準進行篩查。通過線上線下數據對比排查，篩查可疑名單，確保不留盲區死角。“三審議”即：對擬納入預警監測範圍的農户，按照村級評定、鄉鎮審核、縣級審定的程序予以確定。“四預警”即：按照風險影響程度將監測對象由高到低劃分為紅色預警、黃色預警、藍色預警。“五干預”即：根據預警級別和預警對象幫扶需求，分級分類施策，因村因户施策，進一步細化實化“一户一策”方案，着力解決監測預警對象存在的突出問題和短板弱項，化解返貧致貧風險。

六、進一步深化深百扶貧協作取得良好效果

加大資金幫扶，截止X月X日，全市已到位2020年度X省財政幫扶資金X億元，共實施協作計劃項目X個(其中已竣工項目X個)，帶動貧困人口X萬人。加大招商引資工作力度，產業合作成果豐碩。成功引進了X實業控股集團有限公司、X實業有限公司、X實業有限公司、X有限公司等多家知名企業，其中X實業控股集團有限公司與XX市人民政府簽約金額達X億元的供深屠宰基地項目。全力做好貧困勞動力返崗復工及扶貧車間復工復產指導服務工作，市隨後累計開往廣東的專列、專車共X次，其中赴粵返崗直達免費專列X趟，省際直達包車X車次，輸送外出務工人員X人，其中貧困勞動力X人;共投入2020年市本級扶貧協作財政資金X萬元。加大消費扶貧力度，截止X月X日，全市通過扶貧協作產銷對接，累計採購、銷售扶貧農產品金額達X萬元，直接惠及X名貧困人口。

七、進一步聚焦脱貧質量嚴格考核評估和督查暗訪

(一)積極做好2019年貧困縣退出第三方評估迎檢工作。成立市級指導組於6月X日到X日指導X縣迎接國家第三評估工作，6月X日抽調X區、X區、X縣、X市、X縣等5縣(市、區)共X名人員支援X縣。

(二)深入基層開展督導。X月X日至X日，市整改辦分組深入X個縣(市、區)及其下轄X個鄉(鎮)、X個行政村、X個整改項目點開展督導工作。通過查閲整改工作台帳、訪談，及實地走訪核查整改項目點等方式瞭解整改工作推進情況。針對各級各部門在整改工作中存在的問題，加強業務指導，確保整改方向不偏、力度加強、取得實效。

(三)暗訪組開展暗訪督導。堅持以問題導向，針對各級各類督查考評反饋問題，暗訪組堅持不打招呼、不定線路，直奔問題所指、所在，以認真負責、實事求是、較真碰硬的態度開展暗訪，對在暗訪中發現的問題及時反饋，及時糾正，確保通過暗訪，進一步壓緊壓實整改主體責任，加快推進整改進度，並取得實實在在的成效。目前，已印發《XX市脱貧攻堅暗訪通報》X期，有力推進脱貧攻堅工作落實。

八、進一步聚焦黨建促脱貧發揮基層黨組織引領作用

突出黨建引領，聚焦作用發揮謀創新，助推農村基層黨建與中心任務深度融合，持續深化實施“脱貧攻堅先鋒行”活動和“鄉村振興•爭創五旗”活動，推動基層黨建與脱貧攻堅、鄉村振興齊步發力、同頻共振。

上半年，脱貧攻堅取得了顯著成效，但要如期完成脱貧攻堅決戰決勝任務，還有一些困難和問題不容忽視。主要是：脱貧攻堅難度依然很大，當前剩下的貧困對象都是最難啃的“硬骨頭”，未脱貧摘帽的X個縣都是深度極度貧困縣，是貧中之貧、困中之困;新冠肺炎疫情帶來新的挑戰，對就業穩崗拓崗等產生一定的衝擊;沒有勞動力的羣體主要依靠政策兜底脱貧，收入支撐還比較薄弱，鞏固脱貧成果還需要持續發力，等等。

當前，脱貧攻堅已到攻堅衝刺、全面收官的決勝時刻。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，貫徹落實全國“兩會”精神，圍繞“兩不愁三保障”目標要求，重點抓好以下工作。

一是在重精準上再加把勁。重點聚焦以務工為主要收入來源的羣體，做好外出務工返鄉人員的返崗就業工作，降低疫情對務工收入的影響;聚焦因病、因災、因意外事故等返貧風險户，及時監測和幫扶，防止返貧;聚焦X個縣X個村X萬貧困人口脱貧摘帽任務和鞏固脱貧成效，堅決落實“四不摘”，讓脱貧成效更加穩固。

二是在補短板上再加把勁。在對標“兩不愁三保障”上下功夫，逐村逐户逐人逐項全面排查問題，補齊短板弱項，確保全面達標。在問題整改上下功夫，加快整改進度，通過強化整改提高脱貧質量。

三是在強作風上再加把勁。進一步提高政治站位，層層壓實責任，級級傳導壓力，堅決克服盲目樂觀、疲憊厭戰思想和過關心態，大力弘揚擔當實幹精神。強化扶貧領域作風建設，全面排查梳理扶貧領域形式主義、官僚主義問題，堅決查處“不作為、慢作為、亂作為”問題，確保扶貧工作務實、脱貧過程紮實、脱貧結果真實。