普陀區民政局2021年工作要點
普陀區民政局2021年工作要點
2021年是中國共產黨成立100週年，是“十四五”的開局之年。區民政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30週年慶祝大會上重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，全面踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的發展理念，聚焦“三個民生”，夯實社會救助託底保障網，建立健全基本公共服務，推進基層社會治理效能持續升級，促進民生服務保障高質量發展，助力普陀“創新發展活力區、美好生活品質區”建設，以優異成績慶祝建黨100週年。
一、抓實抓緊常態化疫情防控各項工作
堅決貫徹落實中央、市、區關於疫情防控的指示要求，進一步提高政治站位，強化思想認識，根據市地區組和區委區政府各項決策部署，堅持抓好常態化疫情防控各項工作。一是牽頭做好境外疫情輸入防控工作，加強入境人員接收安置閉環管理，毫不鬆懈抓好“外防輸入，內防反彈”各項工作要求。二是切實做好民政服務領域疫情防控工作。落實“四早”措施，落實完善民政服務場所各項防疫措施，加強重大節日、重要時點的防疫力量，確保民政服務行業平穩、有序。
二、不斷提高社會保障水平
1、加強社會救助保障力度。進一步發揮好社會救助工作聯席會議制度的作用，全面落實各項救助政策，完善救助制度，細化救助範圍，優化審批流程，科學制定救助標準，加快信息共享，形成合力，共同織牢困難羣眾基本生活的保障網。完善以政府部門、社區居委、社會力量共同參與的“社區救助顧問”模式，提供菜單式服務，建立追蹤機制，提升社會救助的精準性。加快“普陀區社會救助綜合信息平台”建設，提升社會救助信息化水平。進一步探索“物質+服務”救助發展新途徑。
2、提升流浪乞討人員救助管理水平。進一步做好流浪乞討人員的專項救助工作，完善站內照料、街面巡查、尋親服務等工作機制。加強重大節慶、重要活動時點的應急救助管理。提高救助管理智能化水平，推動救助尋親手段信息化、多樣化。
3、加大綜合幫扶工作力度。通過政府購買服務、引入社會力量等多種方式，拓展綜合幫扶內涵，加強柔性幫扶力度。繼續做好“愛心助老”“愛心傳遞”“關愛進社區、普瑞送光明”“仁人幫困”及仲弘教育幫困等項目活動。
4、積極開展慈善公益活動。深入推動慈善超市發展。深化各街鎮“暖心專項基金”的全覆蓋效應，做好“長風生態商務區助學基金”“於井子博愛慈善專項基金”的管理工作。舉辦“藍天下的至愛”大型慈善募捐活動，開展9.5“中華慈善日”主題宣傳活動。開展“慈善四送”和“慈善四進”活動，推進做好各項公益項目。
5、做好居民經濟狀況核對工作。做好第九批共有產權保障住房申請家庭的經濟狀況核對工作，優化核對流程，提高服務效率。夯實培訓指導基礎，利用帶教示範點發揮優秀核對員輻射帶動作用，提升隊伍能力建設。
三、積極完善社會福利體系建設
1、深入貫徹落實《上海市養老服務條例》。做好條例的宣傳、貫徹和培訓工作，編制出台《普陀區老齡事業發展“十四五”規劃》和相關扶持政策。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加強老年人權益保障，加大老年維權執法。
2、加大養老服務供給。全面落實“民心工程”和實事項目。新增500張養老牀位，改建100張認知症牀位，推進護理型牀位建設，擴大家庭照護牀位試點。新建2家社區綜合為老服務中心、2家社區老年人日間服務中心、4個標準化老年活動室、10個社區睦鄰點、50個居村委養老顧問點。提升助餐服務能力，受益範圍擴至全區65歲以上户籍老年人口的5%。開展長者智能技術運用能力提升行動。繼續落實好老年人綜合津貼制度和為老服務項目，全面完成失能老人家庭照護者培訓計劃。
3、加強養老服務質量管理。完善養老服務綜合監管機制，持續開展養老機構服務質量日常監測和運營考核。落實養老機構備案管理。加強消防安全監管，完成養老機構消防達標工程。加強養老服務機構、老年助餐場所食品安全日常監督管理。加強各類養老服務風險底線管控。加強長護險服務監管。
4、提升養老服務水平。加強人才隊伍建設，做好養老護理員職業技能鑑定和培訓工作。進一步提升智慧養老、科技助老，推廣應用場景落地。啟動第二批“老年認知障礙友好社區”試點。推進養老服務“時間銀行”項目試點。推進康復輔具租賃各街鎮全覆蓋。深化“長三角”養老一體化合作。
5、完善殘疾人福利保障。開展殘疾人集中就業企業走訪調研，建立假肢裝配企業年度報告制度，完善事中事後監管。落實殘疾人集中就業企業社保補貼。落實精神障礙社區康復試點工作。
6、落實困境兒童福利保障政策。做好社會散居孤兒、困境兒童的基本生活保障。落實成年孤兒迴歸社會安置工作。開展“為10名義務教育階段家庭監護缺失、監護不當的困境兒童提供支持服務”實事項目。加強街鎮兒童督導員、居村委兒童主任的業務培訓，織密“區、街鎮、居村委”三級網絡，建立長效關愛機制。
四、有效提升社區治理能力
1、做好2021年居村委會換屆選舉工作。開展換屆前的選情排摸和梳理，做好換屆選舉風險預判和矛盾化解，指導街鎮和居村按照《中華人民共和國居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的要求和選舉工作規程，做好居村委會換屆選舉工作，開展換屆選舉各類宣傳、培訓和統計工作。
2、協調落實社區新基建相關任務項目。根據市社區新基建工作領導小組工作部署和要求，牽頭協調區建管委、區綠容局、區房管局、區市場監管局、區消防救援支隊、市北電力公司等相關部門，落實2021年普陀區社區新基建9項目標任務，在智能應用、機制流程、政企合作等方面探索試點，形成一批示範項目、提煉一批長效機制、總結一套運營模式。
3、完善居委會規範化建設標準。推進落實10家試點居委會的OSM現場管理項目，提升整體服務能力和服務水平。根據《上海市居委會自治家園建設工作指導手冊》，推薦、指導相關居委會開展自治家園建設。指導相關街鎮做好居委會辦公用房的裝修、遷址等工作。深化市級“社區雲”平台建設，拓寬居社互動平台的覆蓋面。
4、加強社區事務受理服務中心標準化建設。根據標準化建設評估“需改進事項清單”，督促、指導各受理中心及時整改，補齊短板。按照“一網通辦”服務標準，做好受理中心的業務人員的在線培訓和業務指導工作。依託區運管中心，切實保障受理中心“一網通辦”各項服務落實落地。
5、加強社區工作者隊伍建設。繼續開展居民區“四百”常態化走訪，豐富內涵，追求實效。通過實地走訪調研，做好2021年居委會換屆屬地化人選的分析、排摸和儲備工作。開展社區工作者分層分類培訓，重點對社區工作者骨幹和新當選的居委會主任開展專項培訓。指導各街鎮做好2021年社區工作者的自主招錄工作。
6、配合做好人大換屆相關工作，落實選區劃分、組織投票選舉及相關培訓工作。
7、做好行政區劃聯檢工作。會同靜安區、長寧區、寶山區、嘉定區民政局，開展“靜普線”“長普線”“普寶線”“普嘉線”等界線、界樁的聯合檢查。
8、深化社會治理創新。針對社會治理薄弱環節，圍繞治理體系和治理能力現代化，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，突出基層社區和羣眾滿意度。推動各街鎮因地制宜加密社區綜合服務設施布點建設，把準功能定位，提升服務效能，改善服務品質，為轄區居民提供家門口“一站式”服務平台，助力普陀美好“橙圈”打造。結合實際，積極推進社區分類治理。
9、推進農村集體產權制度改革。年內完成長征鎮的村級產權制度改革收尾工作。在市農委的指導下，加強對農村集體經濟改革政策的研究，加快形成長征鎮、桃浦鎮的鎮級集體經濟組織產權制度改革方案，力爭兩鎮鎮級產權制度改革工作取得突破性進展。
10、做好街鎮考核評價。配合區委組織部開展年度街鎮績效考核工作，全面考核評價各街鎮工作，發揮考核正向激勵作用。
五、着力推動社會組織高質量發展
1、加強社會組織黨建工作。加強登記申請源頭把關，做好黨建基礎覆蓋工作。發揮社聯會黨委統領引導作用，進一步豐富“零距離·益加盟”社會組織黨建品牌。着力建設社會組織黨建服務基地，提升社會組織黨建質量。開展社會組織領域統戰工作。
2、推進社會組織登記管理改革。放寬登記准入條件，鼓勵和支持科技類、公益慈善類、社區服務類、專業調處類等社會組織的成立登記。嚴格登記審查，強化社會組織發起人責任。加強部門協同，落實對社會組織負責人、資金、活動的管理。依法開展慈善組織認定和監督管理。全面實行社會組織登記網上辦理，加強受理窗口培訓和業務指導。
3、加大社會組織服務支持。加強社會組織培育孵化基地建設，優化社會組織發展結構。舉辦公益夥伴日和供需對接相關活動，整合社會資源，促進跨界合作，傳播公益慈善理念。繼續完善社會組織扶持政策，配合有關部門落實政府購買服務和財税優惠政策。指導街鎮推進和落實“公益上海”平台使用，推進公益基地創建工作，貫徹落實《上海市志願服務條例》，加強政策支持，引導資源服務對接，做好資金監管和評估工作。
4、加強社會組織綜合監管。開展社會組織年檢，推進社會組織規範化建設評估工作，加強社會組織事中事後監管。聚焦養老、教育等重點領域，配合業務主管單位，依法加強對民辦養老院、非營利民辦培訓機構的管理。提高規範化建設等級評估參與積極性和覆蓋率，推動完善法人治理機構和民主機制。加強社會組織預警網絡建設，完善社會組織監督反應機制。
5、推進社會組織人才隊伍建設。加強社會組織服務中心隊伍建設，拓展服務功能，提升服務能力。加強社會組織人才培養，對不同行業領域社會組織開展專業培訓。發揮社會組織園區及街鎮孵化園地的集聚品牌效應，注重培育一批品牌社會組織和優秀社會組織領軍人物，增強我區社會組織影響力。
六、不斷提高社會公共服務能力
1、深化民政服務“一網通辦”。持續深化社區事務受理延伸點建設，着力推進社區事務線上“一網通辦”、線下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無休”。整合各類救助事項，做好社會救助“一件事”,長護險自負段補貼“一件事”，加強流程再造，提高便民實效，穩妥推進“兩集中兩到位”改革工作。推進受理中心“長三角”專窗建設。
2、加強婚姻登記工作。貫徹落實《民法典》，依法開展婚姻登記。加強《民法典》的宣傳，落實普法工作。加強窗口規範化建設，深化“互聯網+婚姻服務”，提升羣眾滿意度。開展婚姻家庭服務，深化婚姻文化品牌建設。
3、落實殯葬服務管理。深入推進殯葬移風易俗，完善殯葬惠民政策，落實殯葬服務補貼政策，加強殯葬領域服務監管。
4、推進福利彩票銷售。積極開展市場調研，完善市場合理佈局，加強福彩代銷網點規範化管理。
七、加強民政自身建設
1、全面加強黨對民政工作的領導。開展慶祝建黨100週年主題活動。落實全面從嚴治黨“四責協同”機制，以管黨治黨責任的落實推動各項工作落實，形成黨建、業務“一盤棋”。紮實推進基層黨組織和黨員幹部隊伍建設。持續正風肅紀，深入推進黨風廉政建設。
2、推進民政事業安全發展。牢固樹立底線思維和紅線意識，強化安全責任意識。持續完善民政領域重大風險防範化解舉措，健全安全風險自查自糾、預防處置機制，完善財務內控制度，加強民政資金監管，突出民政服務機構安全管控。堅持法治保障，推進民政領域法治建設，不斷提升民政管理服務水平，保障服務對象生命財產安全。
3、加強民政幹部隊伍能力建設。着力人才建設，貫徹習近平總書記關於“培養高技能人才和大國工匠”指示，適應上海城市數字化轉型要求，加強專業培訓，完善能力結構，激勵崗位建功，加快建設一支充滿激情、富於創造、敢於擔當的民政幹部隊伍。做好民政宣傳工作，講好民政故事，介紹民政工作，展現民政形象。科學編制併發布普陀民政事業發展“十四五”規劃，謀定快動開好局，展現民政工作新作為。
