黨的領導制度是居於統領地位制度

黨的領導制度是居於統領地位的制度

　　●中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。

　　●中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構成的制度體系，這個制度體系的核心是中國共產黨。

　　●黨的領導制度在中國特色社會主義制度體系中居於統領地位，是我們取得一切成功的重要法寶，我們要切實地堅持好、落實好、維護好這一制度。

　　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會講話中指出：中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學體系，居於統領地位的是黨的領導制度，其關鍵是維護黨中央權威和集中統一領導。

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵決定了黨的領導制度居於統領地位

　　中國特色社會主義最本質特徵的論斷告訴我們，中國特色社會主義制度大廈需要四樑八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，起着統領作用。

　　黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調的一個重要觀點就是：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。中國特色社會主義有很多特點和特徵，但最本質的特徵是中國共產黨領導。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，這一要求是從社會主義所有制和分配製度等方面體現出來的特徵。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特徵，這是從中國特色社會主義政治建設的角度體現出的特徵。社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義的重要表現，這是從價值觀角度體現出的特徵。所有這些本質特徵集中體現在一個方面，就是中國共產黨領導。沒有中國共產黨領導，就無法實現全體人民的共同富裕，人民羣眾也不可能真正當家作主，富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀也無法實現。沒有中國共產黨領導，社會主義市場經濟體制既不可能建立，更不可能順利發展，因為堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特徵。可以説，人民能不能真正當家作主，共同富裕能不能真正實現，社會主義核心價值觀能不能在全社會踐行，社會主義市場經濟能不能順利發展，一切都取決於能不能堅持好黨的領導。

　　最本質特徵是什麼?最本質特徵就是最根本、最關鍵、最重要的特徵，其他的一切特徵都是由這一特徵所決定的。最本質特徵是最能夠反映事物本質的特徵，是直接和集中反映事物本質的特徵，抓住了最本質特徵就能抓住事物的本質和根本。中國特色社會主義最本質特徵就是事關中國特色社會主義事業發展全局、貫穿於中國特色社會主義事業發展全過程、體現中國特色社會主義最深刻要求的特徵，離開了最本質特徵，中國特色社會主義就不成為社會主義。毫無疑問，這一特徵就是中國共產黨領導。正是在黨的領導下，我們才開闢和拓展了中國特色社會主義道路，才提出和發展了中國特色社會主義理論，才確立和完善了中國特色社會主義制度，才形成和豐富了中國特色社會主義文化。

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢決定了黨的領導制度是根本制度

　　中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。

　　中國特色社會主義制度有很多優勢，比如能夠集中力量辦大事、紮根中國大地、有深厚文化根基、深得人民擁護等，這些優勢來自於黨的領導制度。在黨的領導下，我們才能夠集中各種力量，包括行政的、市場的、社會的甚至是國際的力量，擰成一股繩;在黨的領導下，我們才能夠實現優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，應當始終把堅持黨的領導放在首位。

　　中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構成的制度體系，這個制度體系的核心是中國共產黨。黨的領導是全面的、系統的、整體的，體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持和完善這一制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。説它是新型政黨制度，因為它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物。在中國共產黨領導下，各個政黨和無黨派人士能夠緊密團結起來為共同目標而奮鬥，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，堅持和完善這一制度，最重要的就是堅持黨的全面統一領導，完善黨內監督體系，落實各級黨組織監督責任，強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。

　　國家治理體系是由眾多子系統構成的複雜系統，這個系統的核心是中國共產黨。現代化治理是法治化治理，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，加快形成五大體系。要實現這一目標，就必須堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保障，是全面依法治國的題中應有之義。現代化治理是充分發揮羣團組織作用的治理，讓工會、共青團、婦聯等各負其責。最根本的要求是羣團組織要自覺堅持黨的領導，承擔引導羣眾聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和羣眾基礎作出貢獻。現代化治理是面向世界、促進世界發展的治理，我們堅持和完善獨立自主的和平外交政策，健全黨對外事工作領導體制機制。堅持外交大權在黨中央，統籌協調黨、人大、政府、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同格局。

　　堅持黨的領導制度關鍵是維護黨中央權威和集中統一領導

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。

　　黨的領導制度在中國特色社會主義制度體系中居於統領地位，是我們取得一切成功的重要法寶，我們要切實地堅持好、落實好、維護好這一制度。

　　堅持好、落實好、維護好黨的領導制度首先要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。習近平總書記明確指出：“維護黨中央權威和集中統一領導，是我國革命、建設、改革的重要經驗，是一個成熟的馬克思主義執政黨的重大建黨原則。”什麼時候黨中央權威和集中統一領導得到了有效維護，什麼時候革命、建設、改革事業就會興旺發達;反之，就會出現曲折或者挫折。古往今來，世界上的大國崩潰或者衰敗，其中一個普遍原因就是中央權威喪失、國家無法集中統一。從歷史和世界的經驗看，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導。這是黨的領導的最高原則，也是極為明確的原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。維護黨中央權威，就是維護全體黨員的共同意志的權威，就是維護人民羣眾根本利益的權威。這一權威是有深刻歷史基礎和現實基礎的，是經歷近百年曆史淬鍊而形成的，是能夠克服任何風險和挑戰的。這一權威是有廣泛階級基礎和羣眾基礎的，是得到全黨和全國人民衷心擁護的。堅持黨的集中統一領導，就是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

　　堅持好、落實好、維護好黨的領導制度還要切實貫徹好民主集中制，加強黨的組織體系建設特別是基層黨組織建設。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌。這項制度正確規範了開展黨內政治生活、處理黨內關係的基本準則，是體現全黨同志願望，保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學制度，更是合理有效的制度。它把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造力，激發黨員的能動性，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。加強黨的組織建設必須貫徹好這一制度。加強黨的組織建設，一定要高度重視基層黨組織建設。習近平總書記指出：“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾。”這是千真萬確的真理。基層黨組織組織能力強不強，水平高不高，抓重大任務落實、應對重大風險、化解重大挑戰是試金石，也是磨刀石。要在各種挑戰和風險中去加強基層黨組織建設，把黨的領導落實到基層中，落實到羣眾心中，使廣大羣眾切實有獲得感、幸福感、安全感。

　　(作者辛向陽系中國社會科學院馬克思主義研究院副院長、研究員)