農村三資問題管理措施
農村三資問題管理措施
個別村幹部在預留地、漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數人説了算。本站小編為農村三資問題管理措施資料，歡迎參閲。
篇一
村資產、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農民羣眾十分關注的熱點、焦點，也是農村基層幹部違法違紀問題的易發多發部位。最近壇城財政所組織了相關人員對“三資”管理進行了調研，現根據掌握情況，就當前農村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進行探討。
一、當前農村“三資”管理中存在的主要問題
一是違規發包，集體利益得不到保證。個別村幹部在預留地、漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數人説了算，即使開了會，又擅自變更集體決定，私自延長合同承包期;發包合同不規範，書面合同少，口説為憑，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。
二是資產收益管理不規範,資金體外循環。有的以其他費用支出直接衝抵承包款和租金，收支均不入賬;有的收取後，私自保管挪用，長期不報賬;資產收益使用無計劃，寅吃卯糧。另外，不少村為避債，用村幹部名字在信用社開户，公私不分。
三是財務制度執行不力，少數幹部不廉潔。有的村開支不經集體研究，大額支出不討論;有的村主要幹部自用自批，村民主理財公章在村幹部手中，理財小組形同虛設;假公濟私，揮霍浪費，藉機中飽私囊，亂髮福利等;有的由於村主要幹部干預財務，造成無法正常結賬。如:某村主要幹部干預財務，自己開據收款、長期不報賬，村文書無法做帳，造成賬款結報不及時;有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入賬;報銷憑證不夠規範，支出憑證手續不完整。
四是財務公開欠規範，透明度不高。對村級財務公開工作上級一直高度重視，花費了大量的人力、財力，也出台了不少行之有效的制度，但是在個別村由於思想認識不到位、羣眾意識淡薄，公佈的內容、形式、時間都不符合要求，有的對於重大支出項目或資產處置項目沒有專項公佈;實質性內容公開不細，有時甚至是走過場。
二、解決當前農村“三資”管理中存在問題的辦法
一是進一步推進村務公開、民主管理。制定加強農村民主管理嚴格執行村務公開制度的意見，規範、細化村務公開內容，完善農村集體民主議事規則、“兩委”聯席會議制度，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，建立健全民主監督的保障機制，完善集體經濟事務民主決策程序。
二是進一步完善村帳鄉(鎮)管制度。為進一步規範農村集體經濟組織財務行為，各鄉鎮應出台農村集體經濟組織賬目管理辦法，規定各行政村要做到“四統一”，即統一銀行賬户管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關、統一由鄉鎮會計服務中心代理記賬，使村級財務管理真正步入規範化軌道，運行有序。
三是進一步規範農村的財務、資產和合同管理。出台農村集體財務管理的實施辦法，成立農村集體經濟財務領導小組，具體負責制定、審批、執行本村年度收支預算和資金使用計劃，各項財務開支必須取得真實、合法、內容完整的原始憑證，由本村集體財務領導小組負責人簽字後進入民主理財程序;出台農村集體資產管理的實施辦法，對農村集體資產摸清底數，建立台帳，完善集體資產承包、租賃、出讓等管理制度，加強農村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農村集體的大額開支，制定農村集體經濟組織庫存現金限額標準，杜絕庫存現金超額、白條抵庫和公款私借行為的發生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農村集體資產處置的管理;
出台農村集體合同管理的實施辦法，對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結農村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規範合同文本，加強對農村集體合同執行情況的監督檢查。通過“鄉(鎮)一把手辦公會”等有效形式嚴格審定集體合同，並將審定結果以書面意見向村級發放。
篇二
高位部署、協同聯動，下好專項整治“先手棋”。
加強頂層設計帶頭抓。省掃黑辦深入剖析農村黑惡勢力坐大成勢的原因及危害，會同省農業農村廳總結四平市、松原市兩地試點經驗，起草了《吉林省農村集體“三資”問題專項整治工作方案》。省委書記巴音朝魯主持召開省委常委會研究審議《方案》，並對整治工作提出具體要求。省農業農村廳組織召開全省動員部署會議，安排專項整治工作，推動各地迅速貫徹落實。成立工作專班合力抓。省掃黑辦協調省農業農村廳成立了由分管領導牽頭的農村集體“三資”專項整治工作專班。市縣鄉三級成立相應組織機構，進行實體化運作，組建“三資”政策指導組和整治工作法律指導組。縣鄉黨委政府直接抓。專項整治以縣鄉黨委政府為主體，主要領導為第一責任人。縣鄉及時指導各村組排查梳理“三資”突出問題，建立問題清單，依法依規整改落實，整治一個銷號一個。
把握重點、精準施策，打好專項整治“組合拳”。
突出七個整治重點。針對集體資源低價發包、仗權發包、改變資源用途，侵佔、強佔、平調集體資源，公職人員非法參與、干預集體資源承包，侵佔、霸佔農户承包資源、強迫農民流轉等七大重點整治問題，鄉村組三級全面開展清理，確保農村集體資產不受侵犯，羣眾合法權益不受侵害。緊扣四個關鍵環節。專項整治工作不劃分具體階段，採取村級自查、鄉鎮複查、縣級複核、省市抽查方式推進。各地因地制宜，緊抓組織發動、摸排線索、分類處理、建章立制四個環節，研究細化整治措施。堅持實事求是、尊重歷史;堅持邊治邊建，建立健全農村集體“三資”管理制度。抓好三級督導檢查。省掃黑辦建立“周調度、月通報”制度，各級工作專班定期開展督導檢查，省級督導檢查覆蓋所有市(州)，至少實地抽查30個村;市級督導檢查覆蓋所有縣(市、區)，至少實地抽查20個村;縣級至少實地抽查xx%的村。
全力攻堅、動真碰硬，啃下專項整治“硬骨頭”。
全面摸清底數。各縣(市、區)組織鄉村兩級對20xx年以來農村集體“三資”領域問題排查摸底，重點摸清集體資源性資產、經營性資產和非經營性資產使用現狀，分清承包類型、經營方式，逐村建立台賬。切實找準問題。重點對各類承包合同進行梳理，查清合同使用是否規範有效，對公職人員非法參與、干預集體資源發包和涉黑涉惡等問題進行“大起底”。狠抓整改落實。縣(市、區)對鄉鎮上報問題和處理意見進行復核、研究定性，分類移交相關部門，重點針對涉黑涉惡問題，提出處理意見，逐級反饋各村組，督導整改落實。
篇三
監利市紀委監委發佈通報，公開曝光了5起套取項目資金、侵佔集體資源等農村集體“三資”監管突出問題。不久前，市紀委監委和市財政局領導班子成員帶隊，對全市21個鄉鎮的農村集體“三資”監管突出問題專項治理工作進行了全覆蓋檢查驗收。
按照監利市紀委《關於開展農村集體“三資”監管突出問題專項治理的實施方案》的部署，市紀委監委、市財政局領導班子建立了聯繫點制度，對所聯繫鄉鎮、村社“三資”監管突出問題專項治理工作情況進行全面綜合督導，市紀委監委聯合市經管局組建3個檢查組對專項治理工作情況進行明察暗訪，聯合市財政局成立17個檢查驗收組對工作完成情況進行檢查驗收，以精準監督守護農村集體“三資”安全。
此次檢查驗收過程中共發現村級財務預決算制度執行不嚴格、入賬票據不規範等問題457個。據此，市紀委監委發出21份《監利市農村集體“三資”監管突出問題專項治理整改通知書》，全市各鄉鎮召開農村集體“三資”監管突出問題再整改會議，確保相關問題全部整改到位。
農村集體資金管理不規範、資產流失、資源管理無序等問題是基層監督的重點難點。今年以來，監利市紀委監委以開展農村集體“三資”監管突出問題專項治理為契機，堅持問題導向，對村集體資產、資源租賃發包情況進行集中清理和規範，讓農村集體“三資”曬在“陽光”下。
下一步，市紀委監委將緊盯農村集體“三資”監管突出問題，督促各地對檢查發現的問題逐一整改，同時督促財政(經管)等職能部門落實監管責任，健全“三資”管理相關制度，從制度上堵塞漏洞。
