堅持“旅遊強縣、產業富民、生態宜居、鄉村振興”發展定位縣政府2020年下半年工作籌劃
堅持“旅遊強縣、產業富民、生態宜居、鄉村振興”發展定位縣政府2020年下半年工作籌劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會、省委X屆X次全會和市委X屆X次全會精神，持續落實習近平總書記視察指導X時的重要講話精神和省委書記X調研指導XX縣時的講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持“旅遊強縣、產業富民、生態宜居、鄉村振興”發展定位，以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量，堅決打贏三大攻堅戰，着力抓重點、補短板、強弱項，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、保穩定工作，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，譜寫新時代XX發展新篇章。
2020年6~12月，較去年同期，預計全縣規模以上工業增加值完成X萬元，增長X%以上;全社會固定資產投資完成X萬元，增長X%以上;招商引資預計完成X億元，增長X%以上;地方財政收入力爭突破X萬元,增長X%以上;農民人均收入增長X%，達到X元。
一、抓基層，強基礎，推進基層黨建全面進步
一是強化素質能力提升。鞏固用好主題教育成果，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，堅持和完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導幹部雙重組織生活會、黨員民主評議、先鋒課堂等制度，持續開展“萬名黨員進黨校”活動，提升黨員幹部理論水平。實施綜合素質提升計劃，圍繞基層黨建、黨風廉政、脱貧攻堅、鄉村振興等內容，制定2020年培訓課程表，以XX縣三農講堂、愚公移山紅色教育基地為平台，舉辦“支部書記論壇”、“支部書記大培訓”等，強化支部書記教育培養。邀請專家、講師對縣村黨員幹部等進行專題培訓，計劃全年組織培訓X次，培訓人次X餘人次，提升黨員幹部專業能力。深入開展“爭創最強支部、爭做最優黨員、爭當最佳書記”、“星級黨組織”創建、“逐村觀摩、整縣推進”活動，營造比學趕超的濃厚氛圍，提升黨員幹部服務羣眾能力。二是強化管理效能提升。從嚴管理監督，抓好“三會一課”，規範開展“主題黨日”活動，推行黨員參加組織生活全程記實制度，深化黨員“五事爭先”先鋒指數考評管理、農村無職黨員“一編三定”等工作，積極穩妥處置不合格黨員，加強流動黨員管理。全面落實推行崗位目標管理、坐班值班、工作日誌、“三項承諾”、動態調整等制度，促進黨員幹部作用發揮。規範黨員發展，嚴格執行“雙推雙評三全程”，加大從產業工人、青年農民、大學生等羣體中發展黨員力度，堅決消除3年以上未發展黨員村。加強後備力量建設，為村“兩委”換屆全面推行“一肩挑”提前作準備。
嚴格執行《XX縣農村基層組織和農村幹部管理辦法》《XX縣關於加強黨員管理的若干規定》等文件，把農村黨員幹部履職情況納入全縣綜合考核評議體系，把考核結果與績效報酬發放掛鈎，根據考核結果頒發“愚公獎”與“智叟牌”，激發黨員幹部幹事動力。深化拓展“四議兩公開”工作法，建立防範和整治“村霸”問題長效機制，堅決遏制農村宗教勢力滲透蔓延。持續整治“燈下黑”問題，推進機關黨組織標準化建設。加大非公企業黨建力度，抓好“兩個覆蓋”質量提升，嚴密組織體系，理順隸屬關係。三是強化陣地規範提升。持續打造提升陽下路黨建示範帶、新時代三農講堂和13個黨建示範園，進一步融黨建氛圍營造、學習教育活動、集體經濟發展於陣地建設中。大力推進黨支部標準化規範化建設，重點改造提升X個黨建陣地，高標準打造X個黨羣綜合服務中心，塑造XX黨建品牌亮點。進一步規範村級黨組織活動場所的標識標牌、制度機制、黨建資料等，紮實推進村級活動場所標準化建設提質升級。全面推行便民服務“五制度五保障”制度，提升服務能力，滿足黨員羣眾多樣化需求，增強村級黨組織的凝聚力向心力。
二、嚴紀律，明規矩，營造風清氣正政治生態
一是聚焦兩個責任落實。堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。突出政治引領，貫徹學習習近平總書記對正風肅紀反腐工作的重要指示批示精神，堅決做到“兩個維護”，進一步細化完善“兩個責任”清單、全縣黨風廉政建設和反腐敗工作方案。嚴肅政治規矩，嚴格執行黨章黨規、廉政準則、紀律處分條例、監察法等法律法規，精準發力糾治“四風”和違反中央八項規定精神等突出問題。強化體制機制建設，着力構建全面覆蓋、權威高效的監督體系，以全面從嚴治黨新成效推進全縣治理體系和治理能力現代化。二是聚焦監督效能提升。黨中央決策部署到哪裏，政治監督就要跟進到哪裏。着力強化日常監督，探索發揮村務監督委員會、村級監察信息員作用，有效推進政策落實、財務管理、幹部作風規範化提升。精準運用“四種形態”，通過教育提醒、廉政約談、黨紀處分等多種形式，在寬嚴相濟中推進紀律從嚴約束，政治生態向好向善。突出做好信訪工作，堅持以解決問題、羣眾滿意、停訴息訪為目標，以提升幹部素養為基礎，推進信訪舉報服務、化解、治理效果穩步提升。三是聚焦專項問題治理。始終堅持以人民為中心，紮實推進各項整治，切實提升羣眾獲得感、幸福感、安全感。
持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鞏固深化決戰年行動成果，抓實抓好乾部作風轉變，對貪污侵佔、吃拿卡要、優親厚友等違規違紀行為嚴肅查處。深入開展民生領域損害羣眾利益問題專項治理，聚焦羣眾反映強烈的痛點難點焦點，抓住典型案例，深挖問題根源，以實際成效取信於民。堅持“三不”一體推進，以科學精準問責，鞏固“不敢腐”的成果，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺，為決勝全面小康、決戰脱貧攻堅、實現鄉村振興提供紀律保障。四是聚焦廉政教育實效。創新教育方式，除常規的黨章黨規學習、警示教育活動開展和廉政提醒談話外，組織開展學習先進典型、預防職務犯罪和職業道德專題教育、廉潔家風家訓家教宣講等活動，引導黨員幹部傳承和弘揚清廉家風，向榜樣對標看齊，爭做恪盡職守、廉潔自律的表率。深化以案促改，用好案例“活教材”，對全縣典型案例進行全方位、多角度排查梳理，彙編成冊，以案為鑑，以案促教。開展廉政文化建設，通過打造一批廉政文化精品工程、編排廉政文化匯演等形式，營造全縣崇廉尚廉濃厚氛圍。
三、舉旗幟，重宣傳，築牢意識形態思想防線
一是落實意識形態工作責任制。建立意識形態工作清單制度，健全意識形態工作責任制評價考核體系，每季度開展1次意識形態領域風險隱患排查工作。推進網絡內容建設管理工作，密切監控網絡輿論走向，健全網絡綜合治理體系。統籌抓好線上線下“掃黃打非”工作，繼續開展建設“掃黃打非”工作站建設。堅決有力開展輿論鬥爭，理直氣壯批評錯誤思潮。二是深化文明創建培育“出彩XX人”。實施“一村一品”工程，指導各村新時代文明實踐站打造至少1個文明實踐志願服務項目。打造市級文明村X個，力爭2020年底完成市級文明村創建60%達標率任務。深化農村移風易俗，發揮村規民約作用，拓展“傳家風、立家規、揚家風”活動，建設一批村史館，推出一批文明家庭。扶持和壯大具有地方特色的琴書表演團隊、花鼓隊、秧歌隊等民間傳統藝術表演隊伍，不斷豐富山區羣眾精神文化生活。持續挖掘先進人物和道德典型，開展“出彩XX人”評選活動，製作、推介先進人物系列微視頻，引導廣大羣眾崇德向善、爭做時代新人。三是強化對外宣傳唱響奮鬥之歌。認真做好與外宣辦、各級媒體的聯繫對接工作，積極爭取重大對外宣傳主題落地XX。圍繞全縣工作重點和產業成果，舉辦產業發展成果展，邀請廣大媒體參與，展示XX良好的對外形象。把握決勝全面建成小康社會主基調，開展“決勝全面小康•譜寫絢麗篇章”，組織“決勝全面小康、決戰決勝脱貧攻堅”主題宣傳，組織“決勝小康、奮鬥有我”等羣眾性教育活動。定期組織文化管理員技能培訓班，提升“四力”能力和服務水平。
四、強招商，優服務，推動經濟平穩健康發展
一是加大招商力度。實行招商引資工作“一把手”負責制，落實招商引資責任制，大力提升項目洽談和推進效率。堅持以商招商的理念，延展招商引資思路，加大招商引資力度，找準發展定位，選準招商目標，精細研究產業政策，以物流、建築、新能源等產業為突破口，從優化企業服務質量為着力點，堅持“走出去考察學習、引進來確保落地”的招商理念，把招商引資作為工作中的重點，重點依託安聯程通網絡信息平台，新引進物流企業8家以上。二是加快項目建設。以項目惠民生，以項目促調整，以項目增後勁，完善機制、加大協調服務力度，加快推進XXX項目、物流生態產業園項目儘快落地，新引進的XXXXX等X家公司儘早投產運營，實現謀劃簽約項目儘快落地，落地項目建設快速推進，完工項目保證正常運轉，為經濟發展提供強力支撐。三是優化營商環境。不斷強化服務職能，優化部門服務流程，明確服務標準，認真落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，從手續辦理到場地選址、政策支持等方面，依法依規全方位提供優質服務。做到提前謀劃、提前佈局,收集信息、儲備信息，堅持“走出去”學習，掌握物流、商貿企業政策信息，為企業入駐提供優越環境。把落地項目進行規範管理，培育四上企業，為全縣經濟總量及固定資產投資做好基礎工作。對干擾和破壞正常生產經營秩序的不法行為，影響經濟發展的黑惡勢力，果斷採取措施，營造良好發展環境。
五、補短板，促提升，全面決戰決勝脱貧攻堅
一是鞏固脱貧成效。圍繞示範區全面提質決戰決勝脱貧攻堅“十大提升行動”，不斷提升脱貧質量，鞏固脱貧攻堅成果。緊盯“兩不愁三保障”標準，聚焦特殊貧困羣體，着力解決飲水安全、住房安全問題。嚴格落實“四個不摘”要求，精準幫扶，重點關注2019年的X户人均收入低於X萬元的已脱貧(享受政策)户和X户邊緣户，進行鍼對性幫扶，通過安置公益性崗位、兜底幫扶等政策，確保收入水平穩定增長。二是壯大扶貧產業。堅持以產業促脱貧的發展思路，以市場為導向，以農民增收為目標，通過政府扶持、公司運作、產業培育、示範帶動等形式，推動扶貧產業發展，全力做好林山香菇等扶貧項目建設。堅持以合作社為引領，充分發揮合作社帶貧作用，調動貧困羣眾參與積極性，激發內生動力，使合作社帶貧真正惠及貧困户、村集體經濟和廣大羣眾。三是狠抓問題整改。緊緊圍繞國家考核XX反饋的問題、脱貧攻堅“回頭看”發現的問題和五級書記遍訪貧困户中發現的問題，認真剖析，查找原因，通過集中研判、廣泛討論、集思廣益，拿出有力對策，堅持做到全面整改和重點整改相結合，做到真改、嚴改、全面改，提升工作質量和扶貧成效。建立防返貧監測預警和動態幫扶機制，密切關注收入較低的貧困户、邊緣户和特殊困難羣體，及時解決他們生產生活中遇到的困難，將防止新致貧的關口前移，避免出現新的絕對貧困。
六、齊發力，共推進，加快鄉村振興建設步伐
一是做優做強特色農業。進一步加大強農、富農、惠農力度，扶持壯大制種、辣椒、核桃、中藥材、煙草、西紅柿等優勢產業，培育XX特色農業品牌。進一步加大合作社、家庭農場、龍頭企業培育力度，持續推廣集體控股+農户、大户控股+農户、聯户控股+村集體等發展模式，增強農民的民主意識、合作意識，提高合作社的組織化程度和管理水平，增強特色產業的市場競爭能力。鞏固和深化農村產權制度改革成果，持續實施村集體經濟增收三年專項行動，不斷壯大農村集體經濟，促進農民持續增收。加快推進林山村食用菌基地建設進度。二是做精做細文旅融合。充分利用XX文化、旅遊等優勢，深度挖掘愚公文化、旅遊潛力，釋放文旅融合潛能，豐富產業形態。深挖XX文化“一個IP”，通過XX文化形象的策劃設計和應用，讓“XX文化”形象化、故事化、產業化。打造以生鮮農產品為主的XX林場系列和以初加工農產品為主XX食堂系列“兩個品牌”，整合各類農產品，進行創意開發或改造，賦於產品嶄新價值。打造XX縣文旅產業服務中心、XX縣示範性民宿、大型商超銷售平台“三個窗口”，拓寬XX文旅產品、特色農副產品的展示銷售渠道。三是做牢做實環境整治。以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點，因地制宜，注重實際，全面抓好農村人居環境整治。整村推進XXXXX等5個村“廁所革命”，新建迎門、湯窪、林山污水處理終端，不斷改善山區居民生活條件。持續推進“散亂污”企業整治、秸稈禁燒等工作，加強對煙煤污染、施工揚塵污染的控制。持續推進“一荒變三園”建設，讓農村廢棄宅基地和荒地變成遊園、果園、花園，不斷滿足山區羣眾日益增長的美好生活需要。
七、重治理，提效能，提高保障改善民生水平
一是提升社會治理水平。強化安全生產監管，持續開展工業企業、道路交通、消防安全等領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。加強食品安全建設，打造一條食品安全餐飲示範街，兩個食品安全生產企業。創新落實“楓橋經驗”，深入開展“信訪積案集中攻堅年”和“矛盾糾紛排查化解年”活動，把工作重點從事後處置轉到事前預防上，實現“大事不出縣，小事不出村”的工作目標。持續開展衞生村、健康村創建工作，確保全縣30%的村達到市級衞生村標準。廣泛開展全民健康教育宣傳，高標準建設桃花湖健康步道。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，堅持依法嚴懲，打早打小，除惡務盡。着力打好三大攻堅戰，嚴格落實河長制，全力做好新冠肺炎疫情防控、非洲豬瘟疫情防控工作。二是全面落實惠民政策。深入開展全面參保登記，落實農村五保供養和殘疾人“三項補貼”等保障政策，核查落實四類重點對象，支持鼓勵返鄉創業、下鄉創業，完善落實就業創業各類扶持政策，穩定擴大社會就業。落實退伍軍人政策待遇。紮實做好城鄉低保、臨時救助、分散供養工作，完善社會救助體系。嚴格落實計生獎補、老齡補貼、農機補貼等制度，持續推進危房改造、廉租房公租房申報等工作。堅持教育優先發展，加快學生宿舍改造、教師週轉房建設改造。三是加強基礎設施建設。加快推進韓旺加油加氣充電綜合服務站、XX農貿市場建設。完成投資X億元的XX縣220KV輸變電工程建設。新修XXX三個村組道X公里，XX兩個村村道X公里。實施X經營性水源項目，建設截水壩1座。完成XX敬老院取暖設施改造。
八、轉職能，改作風，全面加強政府自身建設
一是堅持依法行政。嚴格依據憲法、法律、法規和規章制度，認真履行工作職責。自覺接受人大的依法監督，主動接受羣眾監督、社會監督和輿論監督，進一步加快建設法治政府。強化財政審計監督，加強工程建設、重大資金使用監管。健全重點工作督查機制，確保重大部署、重點工作督查問效全覆蓋。二是堅持執政為民。順應民心、尊重民意，關注民情、致力民生，積極迴應解決百姓的合理訴求。堅持提升效能、優化服務，堅決破除形式主義、官僚主義，營造高效務實的政務環境，讓企業和羣眾辦事更方便、更快捷、更順心，全力打造人民滿意的服務型政府，努力用廣大幹部真誠付出的辛苦指數換取全縣百姓安居樂業的幸福指數。三是深化機構改革。堅持簡約高效、分類管理、上下統籌等改革原則，加快職能轉變，擴大管理權限，理順條塊關係，調整優化機構設置，合理配置編制資源，全面完成鄉縣機構改革工作，努力實現基層治理體系和治理能力現代化，為加快實施鄉村振興戰略、推動實現高質量發展提供堅強有力的體制機制保障。做好其他各項工作。加強統戰工作，團結一切可以團結的力量，凝聚發展合力。準確把握黨的民族宗教政策，做好民族宗教工作。打擊與教育轉化並重，做好邪教防範工作。發揮人大監督職能，促進政府依法行政。強化黨管武裝工作，加強廉潔徵兵，確保徵兵各項工作落到實處。提倡低碳生活，提高能源有效利用，確保節能減排落到實處。加強統計工作，搞好第七次人口普查。用心用情做好老幹部工作，加強工會、共青團、婦聯、科協建設，提升羣團工作水平。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是進入“十四五”規劃發展的起步之年，下半年XX縣將站在新起點謀求新突破，着力實現新發展。
