（陝西省）2020年麟遊縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告

——2020年1月11日在麟遊縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長 李武發

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以脱貧攻堅為統攬，落實高質量發展要求，凝心聚力、苦幹實幹，堅定不移擴總量、穩增長、促發展，縣域經濟呈現穩中向好、穩中加快的良好態勢，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。預計實現地區生產總值125.7億元，增長14.6%;固定資產投資增長13.8%;規模以上工業總產值增長26.3%;完成規模以上工業增加值105.8億元，增長20.1%;實現地方財政收入4.06億元，增長6%;完成社會消費品零售總額9.4億元，增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入分別達到30430元、11257元，增長8.5%和9.5%。

一年來，我們用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，主要做了以下幾方面工作：

盡鋭出戰聚合力、夯基礎、促增收，脱貧質量實現新提升。把脱貧攻堅作為頭等大事，精準施策，攻堅克難，累計完成7385户25106名貧困人口脱貧，順利實現整縣脱貧摘帽。增收基礎更加穩固。整合財政涉農資金2.2億元，兑現產業補助資金5263萬元，發放扶貧貼息貸款1010.9萬元，支持羣眾發展特色產業。優化“十户一體”互助組、“龍頭企業+基地+貧困户”“合作社+貧困户”等產業幫帶模式，中長期產業覆蓋貧困羣眾4898户，户均增收2200元以上。村級集體經濟組織實現收入162.8萬元，2074户貧困户分紅獲利。開展農產品進西安進寶雞、第一書記產業聯盟消費扶貧等系列活動，農產品銷售渠道更加多元化。配套設施不斷完善。全市規模最大、標準最高的移民安置社區南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13個集中安置社區基礎設施配套到位，騰退舊宅基地2189畝。實施農村安全飲水工程22處、中低壓電網提升改造52公里、光伏扶貧項目14個，實現農村公路“兩通”目標，羣眾生產生活條件極大改善。扶智扶志縱深推進。大力推行“扶志六法”，發揮愛心超市、農民夜校等載體作用，羣眾內生動力全面激發。深入開展“四四二”扶志點評，將“紅黑榜”延伸到幫扶幹部，實現“內因”與“外因”聯動發力。積極搭建就業扶貧三級服務平台，開展實用技術和就業培訓9640人次，建成省級就業扶貧基地1個，認定社區工廠2個，新增貧困勞動力就業617人。精準幫扶成效明顯。壓茬輪換駐村幫扶幹部，加強培訓管理，“四支隊伍”履職能力不斷提升。深入開展蘇陝扶貧協作，實施協作項目3個，沛麟兩縣33名幹部在教育、醫療等領域開展交流鍛鍊。113箇中省市縣幫扶單位投入資金7218.2萬元，實施幫扶項目116個，受益人口13778人。

持之以恆調結構、擴投資、促轉型，產業發展取得新突破。把推動“三大變革”作為經濟發展的根本動力，優農業、強工業、活三產，以高質量發展應對經濟下行壓力。重點項目支撐有力。實施重點項目118個，完成投資119.8億元。新簽約招商引資項目43個，其中億元以上20個、10億元以上3個，開工建設18個，實現到位資金73.5億元，利用外資300萬美元。爭取中省市資金17億元，項目帶動和投資拉動效應明顯，為穩增長積蓄了強大動力。農業產業提質增效。大力實施“五個千萬”財政興農計劃，深入開展農業產業結構調整大會戰，引進中合、利豐等龍頭企業3户，新發展現代農業園區4個、農民專業合作社50個、家庭農場32個，培育職業農民200人。蘋果、蔬菜、中藥材面積分別達到2萬畝、5萬畝、2.1萬畝，豬、牛、羊飼養量達到27.8萬頭(只)。酒房鎮創建為全國“一村一品”示範鎮。工業經濟穩步增長。成功舉辦中國·寶雞(麟遊)煤炭清潔利用產業發展大會，高質量完成《麟遊縣煤炭分質利用規劃》編制。2×350兆瓦低熱值煤發電項目投產發電，郭家河、崔木煤礦穩產促銷，招賢煤礦竣工驗收，園子溝煤礦進入聯合試運轉。全年原煤產量達到1360萬噸。郭家河煤礦二盤區通風井、崔木煤礦北翼延伸項目加快推進，60萬噸複合礦物摻合料項目基本建成，國源風電、園子溝煤礦裝車站建設進展順利。兩亭工業園區物流中心、園子溝礦山救護樓投入運行，麟北綜合商務區主體封頂，園區供熱、綠化、河道治理等基礎設施項目加快實施。第三產業蓬勃發展。怡心谷欣源酒店、萬福酒店等建成開業，接待服務能力大幅提升。積極推進國家電子商務進農村綜合示範縣項目，建成電商服務點31個，網上交易額達到2788萬元。舉辦第二屆“九成宮杯”夏季半程馬拉松賽、2019中國(寶雞·麟遊)“槐花·蜜蜂”產業助力脱貧攻堅宣傳推介、第十二屆全國書法篆刻展走進麟遊、《秦之聲》大型惠民演出等活動，陝西寶雞·麟遊自行車公開賽榮膺“2019陝西省全民健身年度最佳賽事金牌獎”。我縣榮獲“2019中國最具魅力文化旅遊示範城市”，九成宮景區榮獲寶雞市優秀旅遊景區，閣頭寺村獲得“市級旅遊扶貧示範村”稱號。全年接待遊客220萬人次，實現旅遊綜合收入14億元。

凝心聚力抓統籌、優環境、提品質，城鄉面貌展現新形象。堅持建管並重，突出內涵提升，有特色、有品位、有活力的美麗宜居麟遊加快建設。縣城功能日趨完善。縣城整體搬遷有序推進，完成峽口組106户棚户區拆遷，審判法庭主體封頂，鳳凰路建成通車。城區供暖管網提升改造全面完工，6個保障房小區配套設施建設進展順利。實施杜陽路東段綠化美化和縣城過境線亮化。新開闢公交線路7條，投放新能源公交車4輛、共享單車200輛。建成省級平安智慧小區3個，美尚居小區創建為省級“和諧社區·幸福家園”。鎮村建設提檔升級。完成兩亭、招賢、酒房3個鎮區基礎設施改造，丈八、崔木、常豐3個鎮區基礎設施提升加快推進。實施9個村人居環境綜合整治，治理河道575公里，改建農村衞生廁所5023個、鎮村公共廁所14座。洪泉村被評為省級美麗宜居示範村。環境治理持續發力。紮實開展大氣污染防治攻堅行動，清理取締“散亂污”企業6家、提標改造3家，拆改燃煤鍋爐40台，完成農村能源“雙替代”9019户，淘汰高排放老舊機動車364輛，空氣質量優良天數達到299天。全面推進縣域綠化美化，植樹造林6.18萬畝，“綠色版圖”持續擴大。嚴格落實河(湖)長制，兩天河、漆水河出境斷面水質穩定達標。發展瓶頸加快破解。旬鳳高速麟遊段半幅貫通，麟法高速徵地拆遷工作啟動，崔木至麟永界公路、縣城至安舒莊公路建成通車，244國道陝甘界至天堂段、良舍至兩亭快速幹道、縣城經北馬坊至丈招路、竹林至兩亭工業園區公路建設進展順利。通用機場、普化水庫項目取得突破性進展，馮家山水庫向兩亭工業園區引水工程前期工作持續推進。

牢記宗旨惠民生、保穩定、促和諧，羣眾生活獲得新改善。把羣眾所需所盼作為根本追求，主動迴應解決羣眾的操心事、煩心事、揪心事，全年民生支出12.8億元，佔一般公共預算支出的88%。社會事業加快發展。恆大幼兒園建成開園，南坊國小綜合樓主體完工。“三級三類”骨幹教師體系不斷健全，2名教師分別榮獲全國模範教師和陝西省“教書育人楷模”稱號。課堂教學改革深入推進，素質教育全面發展，2所學校榮獲全國校園足球特色校。健康麟遊建設穩步推進，創建健康細胞單位551個。縣醫院、中醫院與5家省市三甲醫院結盟醫聯體，陝西省中醫醫院麟遊醫院在縣中醫院掛牌。全國基層中醫藥工作先進單位、省級慢性病綜合防控示範區通過複審。酒房鎮、招賢鎮通過國家衞生鎮驗收。建成縣融媒體中心。舉辦文化惠民演出、納涼晚會100場次，承辦寶雞市第六屆門球邀請賽，羣眾文化體育生活更加豐富。民生保障不斷健全。“十件實事”基本完成。城鄉居民養老保險綜合參保率達到100%，新農合基本醫療報銷96263人次4681萬元，大病醫療保險報銷809人次163.7萬元。發放低保、特困供養、臨時救助等各類資金2502萬元。建成退役軍人“兩站一中心”，服務保障體系實現全覆蓋。縣中心敬老院被評為三星級敬老院。西大街、官坪社區日間照料中心投入使用，建成縣殘疾人託養中心一期工程、農村公益性公墓10處。綜合治理全面加強。“七五”普法持續推進，實現縣鎮村三級公共法律服務工作站(室)全覆蓋，縣司法局榮獲全國人民調解宣傳工作先進集體。加快建設更高水平的平安麟遊，掃黑除惡專項鬥爭深入推進。信訪渠道暢通便捷，羣眾合理訴求得到有效解決。安全生產五項攻堅行動紮實開展，全縣社會大局和諧穩定。

馳而不息轉作風、優服務、提效能，自身建設得到新加強。始終堅持依法履職、勤政為民、廉潔高效，突出實在、實幹、實效工作導向，人民滿意的服務型政府建設邁上新台階。政務服務提速增效。新一輪政府機構改革順利完成，機構設置和職能配置更加優化。“放管服”改革深入推進，取消行政審批事項295項，清理各類證明24項。紮實開展優化提升營商環境“十大行動”，建成市民中心24小時自助服務區和7個鎮16個村(社區)便民服務中心，80%政務服務事項實現“最多跑一次”。減税降費為各類市場主體減負8457萬元，市場活力不斷迸發，全年新增市場主體1337户、中小微企業98户，培育“五上”企業8户。新註冊商標20件，獲國家實用新型專利授權12件。完成第四次全國經濟普查。法治政府加快建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議86件、政協委員提案107件，辦結率、回訪率、滿意率均達到100%。堅持重大事項公眾參與、專家諮詢、集體決策，行政權力運行更加規範。開展政府集體學法9次，依法行政水平顯着提升。作風建設全面加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，政治信仰根基更加牢固，實幹擔當氛圍更加濃厚。強化政府投資項目跟蹤審計和財政支出績效評價，“三公”經費持續下降，政府投資項目更加科學務實。從嚴落實黨風廉政建設主體責任，自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神，樹立了清正廉潔政府形象。

一年來，統計、金融、老齡、氣象、物價、糧食、人才、兵役、慈善、科技、地誌、婦女兒童等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易、影響長遠，這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持的結果，是全縣上下團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大幹部羣眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老幹部、解放軍、武警官兵、公安幹警以及所有關心、支持、參與麟遊發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，縣域經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是三次產業規模不大、結構不優、鏈條不長，戰略性新興產業尚處於培育壯大期;大項目少，支撐發展後續動力的重大產業化項目偏少。二是優質公共服務供給不足，教育、醫療、養老等服務能力與羣眾日益增長的美好生活需要還有一定差距。三是少數幹部精氣神不足，謀事幹事的意識不強、勁頭不足、本領恐慌，工作作風有待改進。對此，我們將高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

2020年主要工作

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。當前，全國全省正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力進一步加大，風險和挑戰更加複雜，全縣經濟社會發展面臨的形勢更趨嚴峻，追趕超越的任務更加艱鉅。隨着鄉村振興、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略的深入實施，全省“五新”戰略、優化區域發展格局的加快推進，必將為我縣發展動力和潛能加速釋放帶來新的機遇。只要我們上下同心、合力攻堅，把思想和行動統一到中央和省市縣委關於當前經濟形勢的重大判斷上來，堅定戰勝困難、應對挑戰的意志和決心，堅持問題導向、目標導向、結果導向，牢固樹立用新發展理念統領經濟社會發展的思想意識，全面提升用新發展理念引領經濟社會發展的工作本領，牢牢守好穩定、安全、生態、廉政底線，乘勢而上，善作善成，就一定能夠開創麟遊高質量發展新局面!

根據縣委十七屆八次全會精神，2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹中央經濟工作會和省市縣委全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長10.5%，地方財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元GDP能耗下降1.8%。

圍繞上述工作要求和目標，我們將聚力抓好七個方面工作：

(一)深入推進鄉村振興，決戰決勝全面小康。向貧困發起最後總攻，讓羣眾在全面建成小康社會和鄉村振興的道路上一個都不能少，一個也不掉隊。

完成小康目標。認真對標對錶“十三五”三個方面51項指標、全面建成小康社會五大類31項指標，逐項算細賬、找差距、定措施，銜接制定今年各項目標任務，及時補齊短板，確保如期與全國同步全面建成小康社會。

鞏固脱貧成果。全面實施提高脱貧質量鞏固脱貧成果接續推進“十大行動”計劃，堅決落實“四個不摘”，始終保持昂揚鬥志、拿出過硬舉措，確保如期實現現行標準下農村貧困人口全部脱貧。完成脱貧攻堅普查，健全完善返貧監測預警和動態幫扶機制，確保穩定脱貧不返貧。堅持把扶志扶智作為激發內生動力的“主引擎”，樹立新民風，提振精氣神。創新完善利益聯結機制，持續壯大村級集體經濟。加強移民搬遷安置點產業配套和就業幫扶，新建社區工廠3個，村級勞務專業合作社覆蓋率達到50%以上。實施職業技能提升行動，鼓勵羣眾圍繞廠礦企業、產業基地就近務工、自主創業，實現農村勞動力轉移就業1.4萬人。夯實“5321”幫扶責任，推動“兩聯一包”、蘇陝協作、定點幫扶創新融合，鼓勵開展消費扶貧，凝聚多點發力、協同推進的強大合力。

加速產業振興。堅持“東部蘋果西部菜，中部畜牧+藥材”產業佈局，持續擴大規模、提升品質。支持陝果集團帶動羣眾新栽蘋果1萬畝，全縣蘋果面積突破3萬畝。建設蘋果產銷服務中心，打造常豐有機蘋果示範小鎮。推進兩亭、酒房蔬菜產業提質增效，新建九成宮、丈八、招賢千畝蔬菜種植基地，蔬菜面積達到5萬畝以上。建設生豬產業園項目，帶動發展百頭(只)以上標準化養殖場10個、家庭牧場20個，豬、牛、羊飼養量達到30萬頭(只)，保障豬肉等產品有效供給、價格穩定。養殖中蜂2.5萬箱。種植道地中藥材2萬畝以上，建成鐵爐溝中藥材加工項目。鞏固傳統優勢產業，新改建標準化核桃示範園1.1萬畝，種植烤煙1萬畝。大力培育新型經營主體，建成現代農業園區3個，新發展農民專業合作社20個以上，培育新型職業農民200人以上，促進小農户和現代農業有機銜接。實施農產品品牌培育行動，持續辦好農特產品進西安、進寶雞活動，支持本地能人創辦農產品加工、銷售企業，加快農產品儲藏、加工、物流全產業鏈開發。

建設美麗鄉村。全面推進兩亭省級重點鎮建設，完成崔木、常豐、丈八3個鎮區基礎設施提升改造。持續推進農村人居環境整治，積極探索農村公共基礎設施“1+9”管護市場化運行，打好村容提升、垃圾治理、污水處理、廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用“五大戰役”，完成10個村環境綜合整治提升、農村改廁6000座，促進羣眾生活條件大改善。實施農村公路生命防護工程，提高農村公路通達深度和運行能力，創建省級“四好農村路”示範縣。完成農村電網改造20公里。做精酒房鎮鄉村文化產業園，建設美麗鄉村8個，彰顯田園風光和鄉土特色。

(二)打造項目拉動引擎，持續激發增長動能。牢固樹立“發展為要、項目為王”的理念，把項目建設作為穩增長、促發展的有力抓手，以項目大投資、快建設引領經濟高質量發展邁出新步伐。

全力謀劃項目。緊盯國家政策導向，委託智庫與專業諮詢機構，科學編制全縣“十四五”規劃及各類專業規劃。着眼未來發展，突出農業產業、能源工業、基礎設施、文化旅遊等領域，精心論證策劃、包裝儲備重大項目200個以上，確保項目接續有力、發展後勁充足。做細做實前期，讓更多項目擠進中省市“盤子”。全年爭取項目資金17億元以上。

大力引進項目。堅持引資、引技、引智，廣泛宣傳支持總部企業十條政策，與國內500強、行業領軍、隱形冠軍企業加強合作，提供全方位保姆式服務，力爭引進一批總部企業。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域集團公司，開展第三方招商、公司化招商、產業鏈招商，年內引進項目30個以上，投資億元以上項目15個、10億元以上項目3個，實現到位資金60億元以上。

強力推進項目。堅持前期項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓投產，全年實施重點項目154個，總投資344.4億元，年度投資112.3億元。嚴格落實“五個一”和重大項目專班負責制，強化要素保障，注重協調服務，下大力氣解決規劃、土地、環評、融資、徵遷等“堵點”問題，持續擴大有效投資。繼續實行最嚴格的考核辦法，設立大項目獎。深入開展“曬項目、比作為、促發展”活動，推行“周督查、月通報、季現場會”制度，確保重點項目3月底開工70%以上，6月底實現時間任務“雙過半”，11月底完成形象進度。

傾力優化服務。深入推進“放管服”改革，優化提升營商環境，推行行政許可事項“一站式”辦理，年底前“一窗”分類受理政務服務事項80%以上，實現100個高頻事項不見面審批。加快縣政務服務大廳標準化建設，建成官坪24小時自助服務區，鎮村便民服務中心(站)實現全覆蓋。落實政務服務“好差評”制度，提升企業和羣眾辦事便利度和獲得感。全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事後監管”，實現跨部門聯合監管全覆蓋、聯合抽查常態化，規範市場經營行為。

(三)聚焦工業轉型升級，培育壯大產業集羣。加快產業鏈條延伸和集羣培育，促轉化、強配套，建設麟北煤電基地，築牢高質量發展基礎。

壯大工業規模。啟動郭家河煤礦800萬噸擴能改造，開工建設園子溝煤礦風井，實施崔木、招賢煤礦綜合技改，園子溝煤礦實現竣工驗收，加快釋放優質煤炭產能。年原煤產量達到1740萬噸。麟北電廠灰渣輸送系統和物流中心、60萬噸複合礦物摻合料項目建成投用，國源風電一期5萬千瓦項目併網發電。積極推進陝電送蘇和2×1000兆瓦坑口發電等重大項目、重大工程，力爭在煤電產業發展上取得新突破。

提升承載能力。修編兩亭循環經濟科技工業園區總體規劃和產業發展規劃，啟動濱河五路商貿區建設，實施園區污水處理廠、麟北煤炭物流中心、礦山機械加工和工業循環利用綜合示範項目，完成園區綠化、供熱等基礎設施提升，建成麟北綜合商務區，成功創建省級經濟技術開發區和全省第二批化工園區，推動優質工業企業向園區聚集。開工建設招賢煤礦文體中心，建成招賢生態停車場。加大全產業鏈招商引資，着力引進一批現代服務企業，註冊成立煤炭運輸、銷售公司。

破解發展瓶頸。跟進寶麟鐵路對接寶漢巴南鐵路和電化北延，加快招賢、崔木煤礦裝車站前期，建成園子溝煤礦裝車站，推進煤炭外運“公轉鐵”。加快麟法高速建設，旬鳳高速麟遊段全線通車，成功跨入“高速時代”。開工建設通用機場，奮力打通“空中走廊”。積極推進麟鳳路、311省道南坊至良舍、花花廟至兩亭公路改建前期工作，加快良舍至兩亭快速幹道建設，建成244國道陝甘界至天堂段、縣城經北馬坊至丈招路、竹林至兩亭工業園區公路，促進交通提檔升級。開工建設普化水庫，積極推進馮家山水庫向兩亭工業園區引水工程前期，力爭早日開工。

(四)發展新型全域旅遊，提升三產服務水平。樹立全域、全景、全業、全新理念，推進全域旅遊共建、共融、共享，實現旅遊多維開發、跨界發展。

豐富旅遊內涵。啟動全域旅遊示範縣創建，完成景區基礎設施提升改造，建設九成宮博物館和縣圖書館。實施九成宮遺址1號殿、2號殿、4號殿保護展示項目，修繕蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推進國家遺址公園建設。依託《黃土高天》影視基地，建成田園綜合體4個，打造頁嶺萬畝藥谷花海，創建鐵爐溝省級旅遊示範村、楊家堡市級旅遊示範村，提升鄉村旅遊品質。挖掘傳承紅色文化資源，建成紅色革命文化展覽展示區，做靚紅色旅遊品牌。加大招商引資和開發建設力度，包裝策劃童山古城、石鼓峽、鳳凰山等旅遊項目，建設九成宮文化旅遊產業園。

發展康養產業。秉承“文化養心、自然養性”理念，發揮“中國天然氧吧”和悠久隋唐歷史文化優勢，大力發展“康養+”產業，培育中醫醫療、養生保健、特色康復、健康養老等新業態，構建特色康養體系。實施康家溝基礎設施提升改造，推進怡心谷康養度假區二期建設，提升縣老年公寓服務水平，打造中國中西部健康養老養生基地。

加強宣傳推介。用好歷史、書法、生態、紅色、健康、養生“六張名片”，堅持一季一主題、一月一活動，着力打造春賞山花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬覽冰雪的“四季遊”品牌，讓麟遊成為遊客嚮往的好地方。辦好第三屆夏季國際半程馬拉松賽、山地自行車賽，提升體育賽事美譽度。舉辦九成宮書法邀請賽，積極推進書法“三進”活動，傳承書法藝術，弘揚傳統文化。拓寬宣傳渠道，藉助抖音、旅遊達人等自媒體，讓麟遊旅遊“走出去”。擴大品牌效應，聯合省級旅行社開發旅遊線路3條以上，吸引更多遊客觀光旅遊、避暑休閒、養生度假，讓麟遊旅遊“火起來”。年內接待遊客240萬人次以上，旅遊綜合收入達到15億元。

激發市場活力。貫徹中央支持民營企業改革發展的意見，落實減税降費等各項政策，加大金融支持力度，培育中小微企業95户、“五上”企業8户。支持市工商銀行分支機構落户，為縣域發展增添金融力量。鼓勵大眾創業、萬眾創新，發展一批餐飲住宿、休閒娛樂等非公企業，年內新增市場主體650户。堅持創新驅動，實施品牌戰略，申報註冊商標10件，申請國家實用新型專利授權8件。加快電子商務進農村綜合示範縣項目建設，引進1-2户電商龍頭企業，帶動更多農特產品“觸網上線”，全年網上交易額突破4000萬元。

(五)注重完善承載功能，構建宜居幸福家園。突出新區開發和縣城整體搬遷並舉、擴容與提質並重、建設與管理並行，不斷提升縣城承載能力和形象品位。

以全局意識強規劃。把規劃作為城鄉建設的“總綱”，完成國土空間、城鄉戰略發展、縣域空間管控等規劃編制，實現多規合一，推進空間重構、產業重整。進一步優化調整空間格局、資源配置和功能結構，形成城區、景區功能互補、區域協調、融合發展的規劃體系，為長遠發展留足空間。嚴格規劃剛性約束，持續開展“兩違”整治，嚴肅查處未批先建、批少建多、私搭亂建等違法違規行為，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。

以精品標準強建設。以完善基礎設施、推進產業融合、塑造特色風貌、提高居住品質為重點，着力提升縣城建設水平。加快推進縣城整體搬遷，實施九成宮片區138户棚户區拆遷和老舊小區、保障性住房基礎設施提升改造。開工建設南坊新城二期、陝果麟遊大廈、二級客運中心、九成宮煙葉綜合站、慄川城市綜合體，實施永安路、鳳凰路綜合治理和永安河防滲綠化工程。完成法院搬遷。推進縣城第二水源前期工作，實施縣城污水處理廠提標改造，啟動天然氣複線工程、縣城建築垃圾填埋場建設。實施縣城區供熱中心提升改造，有效解決供暖問題。投放新能源公交車8輛、出租車20輛，縣城區實現5G網絡全覆蓋，提升承載功能和服務水平。

以精細理念強管理。建成智慧城市指揮運營中心，用現代科技提升城市治理效能，以智能化縱深推進精細化管理，讓每個人感受到城市温度、生活美好。下大力氣根治佔道經營、亂停亂放等行為，提升市容市貌、園林綠化、市政設施精細化管理水平。加大背街小巷、城鄉結合部治理力度，堅決消除管理漏洞和衞生盲點。推動業主委員會全覆蓋，集中力量解決物業管理問題，讓羣眾居住更舒心。

(六)堅持全民同建共享，厚植生態文明優勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力呵護好、利用好生態這一突出優勢和靚麗品牌，努力讓麟遊老百姓盡享生態紅利、綠色福利。

築牢生態屏障。以創建國家生態文明建設示範縣為抓手，持續開展國土綠化行動，完成各類造林5.1萬畝。實施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14條主幹道路綠化美化工程，完成縣城、鎮區、搬遷點等綠化2500畝，實現公路沿線、重點區域植樹種花全覆蓋。夯實企業主體責任，紮實推進礦山生態修復治理。全面推行林長制，做好綠化造林日常管護，嚴格落實生態效益補償政策，加強林地徵佔管理和森林資源保護，讓省級森林城市的質量更高。

強化污染治理。嚴格落實河(湖)長制，加大水污染防治、河湖巡查保潔及生態修復力度，加強漆水河、兩天河等流域綜合治理。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，強化土壤污染管控和修復，完成高標準基本農田、坡耕地水土流失綜合治理等項目4.2萬畝。打好污染防治攻堅戰，全力抓好“散亂污”企業治理，強化老舊機動車淘汰和非道路移動源污染控制，大力整治建築工地揚塵污染，完成農村能源“雙替代”7746户，空氣質量優良天數持續領跑關中，讓中國天然氧吧的品牌更靚。

嚴格執法監管。倡導綠色低碳生產生活方式，着力構建政府主導、企業主體、公眾參與的環境治理體系。健全完善企業環境信用評價、生態環境損害賠償等制度，實現環境風險全程監管。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，始終以零容忍的態度和最嚴厲的措施，重拳打擊各類環境違法違規行為，讓國家生態示範區的根基更牢。

(七)持續強化民生保障，共同創造美好生活。堅持以人民為中心的發展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發展成果更多、更公平地惠及麟遊人民。

大力發展社會事業。建成南坊國小，建設常豐國小教輔用房，完成薄弱學校校舍維修改造。深化城鄉教育聯盟，加強與江蘇沛縣、陝西學前師範學院交流合作，積極推進麟遊中學與西安市遠東一中聯盟辦學。開展“教學管理提升年”活動，實施國培師德師風建設示範區項目，加強新時代教師隊伍建設。持續深化課堂教學改革，提升教育教學質量。加快健康麟遊建設，創建省市級衞生先進單位2個以上。提升縣中醫院和16所衞生院硬件設施，加強緊密型醫聯體、縣域醫共體建設，加快建設“智慧醫院”、遠程醫療會診網絡，提高醫療服務能力。建成陝西醫學人文教育基地。創建省級結核病綜合防控示範縣。為66個村安裝應急調頻廣播，解決“收聽難”問題。舉辦文化惠民演出100場，創作“木偶戲”等一批特色文藝節目，參演全省第九屆藝術節。廣泛開展全民健身活動，讓廣大羣眾享受運動快樂、擁抱健康生活。

健全社會保障體系。堅持把穩就業保增收放在首要位置，實施標準化創業中心創建行動，開展職業技能培訓，實現零就業家庭動態清零。落實《保障農民工工資支付條例》，用法律手段治理欠薪。統籌推進居家和社區養老服務改革試點，開展農村幸福院星級創建，建成東大街、南坊新城社區日間照料中心和縣中心敬老院二期。完成殘疾人託養中心建設，新建城市公益性公墓1處、農村公益性公墓13處。健全退役軍人工作體系和保障制度。實施全民參保行動計劃，整合城鄉居民醫療保險制度，完善“智慧社保”服務體系，擴大各類社會保險覆蓋面，讓發展更有温度、幸福更有質感。

提升社會治理水平。積極探索“零距離——社會治理共同體”機制建設，深入推進“五治融合”，努力營造服務羣眾“最後一米”的良好環境。加快實施“雪亮工程”，創新發展新時代“楓橋經驗”，全面開展矛盾糾紛排查化解，深化掃黑除惡專項鬥爭，讓麟遊“黑不生、惡不出、亂不起”，努力建設更高水平的平安麟遊。完成司法所管理體制改革，順利通過“七五”普法終期驗收。加快推進市場監管、文化市場、交通運輸、農業綜合行政執法體制改革，提升執法服務效能。紮實做好民族宗教工作。啟動第七次全國人口普查。深入實施煤礦安全生產基礎提升行動，推進應急安全防控“八大工程”，創建綜合減災示範社區5個、二級以上安全生產標準化煤礦2家。強化食品藥品安全監管，讓羣眾吃得安心、用得放心。

全面加強自身建設

各位代表，初心如磐，使命如山，高質量發展重任在肩，決戰決勝時不我待。我們將牢記九萬人民的重託，不忘初心、牢記使命，全力建設人民滿意政府。

築牢政治忠誠之魂。堅持把政治建設擺在首位，讓忠誠成為政治底色。推進“不忘初心、牢記使命”制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實好中央、省市和縣委決策部署，把黨的領導貫徹到政府履職全過程。堅持以人民為中心的發展思想，始終把維護羣眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓政府工作更加契合民意、貼近民心。

夯實法治建設之基。加強法治政府建設，紮緊決策和權力制約監督的籠子，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計監督和社會輿論監督。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開標準化、規範化，做好重點領域信息公開，主動開展政策解讀，積極迴應社會關切。

大興實幹擔當之風。牢記“幸福都是奮鬥出來的”，大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”，不斷提升六種思維能力和八種本領，以“釘釘子”精神高效推進重點工作，努力打造特色亮點，推動工作創新開展。進一步精文簡會，繼續為基層減負，大力弘揚“一線工作法”，堅持在一線抓發展、促落實、優服務。堅決反對一切形式主義、官僚主義，促進政府系統作風大轉變、效能大提升。堅持底線思維，嚴厲打擊非法集資，規範政府舉債行為，打贏防範化解重大風險攻堅戰。

堅守廉潔從政之本。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格。認真落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費，厲行勤儉節約，堅持政府過緊日子、苦日子，讓羣眾和企業過好日子。強化權力運行制約，加強對政府採購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理，嚴肅查處民生扶貧領域和羣眾身邊的腐敗問題，全力維護風清氣正的政治生態。

各位代表，路雖遠，行將必至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以時不我待的幹勁、久久為功的韌勁，萬眾一心加油幹，越是艱險越向前，決戰決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章!