關於我區文化產業發展情況的調研報告
關於我區文化產業發展情況的
調 研 報 告
文化產業是一個城市實力與魅力的體現，它不僅關係到文化建設，而且關係到經濟社會全面協調發展，滿足羣眾日益增長的精神文化需求。10月份，區政協組織部分委員深入到相關部門和企業，就我區文化產業發展情況進行了調研，現將調研情況彙報如下。
一、我區文化產業發展現狀
近年來，我區以XX歷史文化資源和特色產業優勢為依託，積極引領和推動文化產業發展，全區文化產業已開始起步。
（一）產業規模持續擴大。截至目前，全區有文化產業項目12個，投資127494萬元，同比增長118.5%，佔全社會固定資產投資570562萬元的22.3%。全區經營性文化產業企業已達13家，個體户391家，從業人員1800多人。初步形成了由娛樂業、演出業、網絡文化業、文化旅遊業、旅遊會展業、文化傳媒、健身休閒等構成的文化產業體系。
（二）新的經濟增長點初見端倪。以承辦2016年XX會為支撐，依託羣藝館、會展中心等公共服務項目，發展會展、文化體育、教育培訓等產業；
不斷推進高端商貿與國際化接軌，引進電商體驗等潮流產業，在銀泰城、香港新世界、萬達廣場等大型商貿綜合體打造名店、名品街區。
（三）文化產業發展氛圍漸濃。注重發掘我區文化資源優勢，把文化產業發展與城市景觀打造相結合，與舊城舊村改造、重點項目建設相結合，着力推進文化產業項目招商，全區文化產業發展氛圍越來越濃厚。
二、我區文化產業發展存在的主要問題
近年來，我區文化產業隨着XX會舉辦及一些文化設施的集中建設，具備了一定的發展基礎，但與發達地區、周邊縣區相比還有很大差距，規模偏小、缺乏亮點、對財政貢獻率低。具體表現在以下幾方面：
(一) 文化產業發展意識不強。在調研過程中，我們發現文化產業作為綠色產業、朝陽產業的共識已初步形成，政府也已把發展文化產業擺上議事日程，但全區上下對這一產業的優勢和發展前景還沒有引起足夠的認識，產業意識不強，尚未將文化產業上升到戰略地位來抓，文化經濟一體化的觀念亟待加強。文化產業規模偏小、總量偏低。近年來，我區文化產業的發展較多地處在自發性狀態，門類不齊全，主體“小、弱、散”，經營單位產業化、集約化程度不高，全區缺少上規模、上檔次、具有一定競爭力和品牌效應的文化企業和產業項目，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。
（二）文化產業扶持尚顯不足。政府還沒有制定文化產業發展實施計劃，在文化產業發展涉及的土地使用、税收優惠、財政支持、融資通道、基礎設施等方面缺乏實質性的戰略舉措推動和優惠政策支持；
在為文化企業提供技術創新、信息諮詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平台。如河北省文化創意產業園規劃設計比較完美，但整體運營效果不明顯，與預期目標距離較大。由於與南湖管委會屬地劃分不清，造成文化項目在招標、投資、建設的過程中，責權不清，多部門交叉管理，不利於文化產業的發展。
（三）文化產業管理人才短缺。發展文化產業需要一支既懂專業、又善經營的人才隊伍。目前我區高層次、專業型文化人才較少，精通文化產業經營管理人才更為短缺，在一定程度上阻礙了文化產業的發展。全區文化企業規模參差不齊，整個產業缺乏龍頭企業、品牌企業和完善的產業鏈，文化產品附加值和文化服務水平不高。
三、推進我區文化產業發展的幾點建議
隨着我區經濟社會發展的轉型升級，文化產業將迎來嶄新的發展階段。政府要因勢利導，通過政治上鼓勵、政策上支持、生產上扶持，推動文化產業快速健康發展。為此建議如下：
（一）提高認識，強化文化產業發展意識
要進一步處理好文化產業所創造的社會效益和經濟效益、文化產業與其他產業融合發展的關係。要結合區位優勢，把文化產業發展放在“轉方式，調結構”的戰略支撐點上，加強對文化產業規劃和重要產業項目的指導和協調，加大對文化產業發展的引導性投入。要打破傳統觀念，樹立招好商、好中選優、優中選強的理念，對有意落户我區的產業項目進行深入研究論證，確保儲備一批朝陽項目，落地一批優質項目。
（二）科學規劃，優化文化產業結構佈局
建議政府抓緊做好“後XX”產業發展規劃編制，以南湖區域為中心，積極培育文化旅遊、現代傳媒、影視服務、數字動漫等新興文化產業。進一步搞好文化產業園區的謀劃建設，完善基礎配套，充分發揮基地集聚功能，引進一批文化企業或產業總部,使我區的文化產業從各自獨立發展向產業集羣帶動發展轉變，從低水平發展向高水平發展轉變。
（三）政策引導，鼓勵多元投入和融合對接
政府要以降低文化產業類企業註冊資本門檻、簡化審批手續等方式，在國家允許的範圍內，積極鼓勵民間資本參與文化產業建設。要實行項目跟蹤監督制度，對批准建設的文化產業項目實行全程跟蹤監督，確保按時保質完成。同時，培育一批具有一定規模、較大潛力的民營文化企業，積極引進、鼓勵國內外知名企業投資文化產業，使文化產業逐步進入良性發展軌道。要加強圖書館、體育場等公共文體設施建設，借鑑XX大劇院的經營模式，積極探索社會辦文化的形式和渠道，為市民引入更多高質量、多元化的文藝演出、藝術展覽、休閒娛樂等服務，加強文化產業和文化事業的融合，更好地滿足市民文化消費需求。
（四）注重人才，建設高素質文化產業隊伍
不斷強化政府文化產業管理職能，充分發揮我區高校資源優勢，加強與院校文化培訓機構的合作，多渠道培養既有專業知識、又精通文化產業經營管理的複合型人才。要結合我區文化產業特點，加強與高校、學術界、產業界的定期聯繫，引進熟悉國際文化市場規則和環境的專業高端人才，建立引得進、留得住、用得活的用人機制，營造人盡其用的和諧環境，為文化產業可持續發展積蓄充足的人力資源。
