桂陽縣庫區移民事務中心2020年工作總結及2021年工作思路
桂陽縣庫區移民事務中心
2020年工作總結及2021年工作思路
2020年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，中心領導班子緊緊圍繞桂陽縣發展戰略和移民工作績效目標，克服新冠疫情造成的多重影響，精誠團結，統籌謀劃，注重工作部署，強抓工作落實，各項工作力度不減、質量不減、進度不減。回顧一年工作，人口動態管理、滯留資金消存、移民避險解困、移民產業開發、美麗家園建設、移民技能培訓、向上爭資立項等工作進展順利，部分工作取得較大成績。
一、2020年亮點工作：
（一）向上爭資工作取得重要成效。一是截止12月，中心已完成向上爭資5137.98萬元。通過為期一年多的努力，省中心無償移交我縣的桂陽縣方元臍橙果園產權，已於6月份正式完成移交手續，該果園年產優質臍橙50萬公斤，產值可達200萬元，經評估資產總價值達2433萬元。二是在由中心主任牽頭，主動向省人民政府、水利、移民等部門專題彙報，加大歐陽海庫區“清四亂”產業轉型資金和庫區年度減免電量的爭資力度，通過長期的努力，得到上級部門更大的理解和支持，庫區年度減免電量在原有基礎上新增100萬度，為庫區的經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。
（二）持續推進美麗家園示範村建設。2020年，制定出台《桂陽縣移民美麗家園示範村建設實施意見》，意見中明確移民美麗家園示範村建設申報條件、前期工作、制定規劃、項目招標、項目實施、項目驗收、資金撥付等內容，進一步提高美麗家園示範村建設要求。2020年度三個省定美麗家園建設示範村（仁義鎮五美村、太和鎮潭沙村、橋市鎮野鹿村）已全面啟動，2021年美麗家園建設示範村申報摸底工作有序進行，體現在不僅要改善當地基礎設施，而且要在產業發展方面投入更多資金比例，幫助重點移民村組發展集體經濟。
二、2020年工作總結：
（一）全面落實移民後扶政策
1、改革創新，強化後扶直補管理
一是對移民直補資金的發放方式和“兩者結合”資金管理進行全面改革。（1）直補資金由以往的按季度發放改為一年一次性發放到位，提高管理效率，讓羣眾快速受益。（2）對全縣226個村民小組共計140餘萬元的兩者結合資金採取提前集中實施的方式，引導村組集中資金辦大事，提高資金使用效益。二是加強人口核查力度。制定下發《關於做好2019年度移民人口核減的通知》，督促移民鄉鎮上報彙總落實核減人口，並首次明確鄉鎮移民人口動態核查情況與移民鄉鎮項目資金分配直接掛鈎。三是加大核查整治力度。對移民綜合信息系統中錄入的2006年6月30日後出生101人信息進行全面核實，對存在錄入錯誤的95人予以在系統中刪除，對發生差錯的4人按照要求進行資金足額追繳，對錯登的1人予以及時糾正。根據市、縣惠農惠民資金專項整治工作要求，對縣紀委和財政信息比對的67人進行逐一核實，並按要求追繳違規領取的直補資金。四是全面清理比對直髮移民人口。以户為單位收集户口複印件，採取第三方業務外包方式對在冊直髮人口的信息逐一核對、糾錯，預計年底全完面成，為修正移民人口綜合管理系統和信息採集系統打好基礎。
2、統籌安排，科學編制項目計劃
按照上級要求因地制宜，科學合理編制計劃：一是編制2020年第一批水庫移民項目資金的計劃2179.6萬元：整村推進美麗家園建設安排3個村（仁義鎮五美村、橋市鄉野鹿村、太和鎮潭沙村）660萬元；到縣項目資金1496.6萬元，其中基礎設施項目181個1136.7萬元（其中安全飲水項目31個177.5萬元；道路交通項目61個449萬元；環境整治6個34.5萬元；農田水利項目49個258.7萬元；社會事業項目34個217萬元）；遺留問題項目資金50萬元。二是編制了桂陽縣2020年大中型水庫後期扶持基金項目計劃741.1215萬元：其中，2020年度（600元內）工程項目資金安排43處257.9946萬元；產業開發項目8處39.7萬元；2020年度移民村組公廁建設41處163.5萬元，移民培訓及困難補助項目8個141.3萬元；兩者結合項目安排226個138.6269萬元。三是編制了桂陽縣2020移民困難扶助金項目的資金計劃68萬元：計劃安排項目12處68萬元，其中安全飲水2處11萬元；道路交通3處19萬元；農田水利4處19萬元；社會事業3處19萬元。四是編制了桂陽縣2020年第二批水庫移民項目計劃251萬元：其中項目計劃安排5處181萬元，突出問題處理項目2處70萬元。項目計劃資金安排農田水利項目2處120萬元，道路交通項目3處61萬元；突出問題處理項目2處，農田水利項目1處60萬元，道路交通項目1處10萬元。
根據省、市、縣相關要求，出台桂陽縣十四五規劃編制工作方案，科學編制桂陽縣“十四五”規劃工作大綱。目前，已與省庫區移民事務中心湘移公司簽訂“十四五”規劃編制協議，正在彙總移民鄉鎮上報的規劃編制基礎數據，“十四五”規劃工作有序進行。
3、搶抓進度，加快移民資金消存
近年來，由於多方面客觀因素，我縣移民資金撥付緩慢，滯留資金總量較大，導致移民村組迫切的資金需求得不到滿足，影響移民政策的快速落地，同時，影響到省市移民部門對我縣移民的總體考評，甚至影響到下年度省市對我縣移民資金的分配總額。2020年以來，中心高度重視滯留資金消存工作，一是多次主動向省市移民部門、桂陽縣委縣政府專題彙報，得到上級領導的重視和支持。二是每週召開中層以上幹部周例會，調度滯留資金消存工作，確保工作進度。目前，滯留資金消存工作進展順利，2020年度大部分項目已經完工並正在抓緊驗收。
4、創收為重，大力扶持移民產業
2020年，根據省移民管理部門作出自2020年起大力發展移民產業項目的重要部署，並在未來幾年逐步大幅提高產業扶持資金投入比例。為落實好省市有關工作部署，帶領我縣水庫移民產業致富，中心於2020年初制定並出台了水庫移民產業開發項目扶持辦法，積極引導移民發展農業生產。一年來，通過移民村組申請，鄉鎮政府審核上報，實地考察立項產業項目99個，計劃投入移民產業獎補扶持資金813萬元，主要包括新開發水果栽種面積3098畝、油茶1728畝，以及對部分移民產業的配套設施進行扶持。該批產業項目涉及移民個體81户、集體6個，移民參股的合作社、農業企業12個，新增註冊家庭農場和養殖場15個，受益人口3200餘人。另外，安排移民產業貼息貸款400萬元用於幫助移民發展產業。
5、因人施策，抓好移民技能培訓
通過移民就業培訓和實用技術培訓，提高移民整體就業率，幫助發展農業生產，促進移民實現持續創收致富，有效解決移民安置區人地資源矛盾。2020年我縣移民培訓指標713人，截止到12月，全面完成培訓計劃，今年共完成移民培訓人數733人，超計劃20人，其中計劃實用技術培訓448人，實際完成459人；就業技能培訓265人，實際完成274人（此項包括電商、挖機、剷車、高端家政服務及電工資格培訓167人，中長期教育扶持100人，送市級就業技能培訓7人）。培訓任務的完成，能有效解決部分移民在生產中遇到的困難和問題，大大增強了移民創業、就業信心和能力。
6、嚴把政策，推進移民避險解困
2017年，我縣啟動第三批移民避險解困試點工作，指標資金4924萬元，直補到人資金3210.1萬元，配套項目資金1713.9萬元。目前，第三批試點工作已進入第四個年頭，相關工作接近掃尾。鑑於移民避險解困試點政策能為移民帶來最直接的政策優惠，有效改善移民居住條件，在第三批試點工作的基礎上，我中心於2019年底再次取得第四批移民避險解困試點指標120人，專項資金240萬元。經過廣泛宣傳，村組申報，政府初步審核，聯合實地考察瞭解，通過民主評議，三版公示，已簽訂移民避險解困建房協議120人。大部分移民避險解困户的房屋建設審批已通過或已初步完成主體工程，預計2021年6月前可以全部入住並完成驗收及資金撥付工作。
（二）落實縣委、縣政府中心工作
1、開展新冠疫情防控。2020年元月下旬，全國新冠疫情防控進入關鍵期，縣委、縣政府作出重要工作決策部署。根據縣疫情防控指揮部統一安排，中心全體幹部職工取消春節假期，於正月八年級下午正式報到，並於九年級全面開展疫情防控工作。雖然中心不是疫情防控的一線作戰單位，但中心領導班子對疫情防控仍然予以高度重視，將自已的辦公場地、自已的職工及家屬、自己的聯繫社區網格作為疫情防控的第一陣地。疫情防控期間，通過成立專門工作班子，設立疫情防控點，收集上報疫情數據，配發職工防護物質等措施，為社區及全縣疫情防控取得重大勝利作出了應有貢獻。
2、開展惠民惠農領域腐敗和作風問題專項治理。根據縣紀委、市水利局統一安排部署，中心於3月份啟動惠民惠家領域腐敗和作風問題專項治理工作。專項治理緊密結合郴州市庫區移民事務中心2019年績效評價發現問題督辦整改、桂陽縣貫徹中央、省市重大決策部署情況“回頭看”等工作，通過自查自糾，共計梳理問題8個，並針對問題出台整改方案，明確整改目標、措施、責任人、時限。目前，整改工作已全面完成。
3、開展精準扶貧。2020年是決戰決勝脱貧攻堅的收官之年，是全面建成小康社會關鍵的一年。一年來，根據縣扶貧辦安排部署，中心駐村工作隊和幫扶人員克服新冠肺炎帶來的不良影響，紮實開展精準扶貧。一是堅持每月走訪慰問2次，關心和鼓勵貧困户，解決實際生活困難。特別是在疫情防控期間，通過電話慰問，宣傳疫情防控知識，引導貧困户做好自身防護。二是幫助貧困户外出務工、發展生產。在復工復產期間，駐竹中村扶貧工作隊為24名外出貧困人口提供就業信息、就業崗位、開具健康證明、心理健康指導等服務。其他在家人員通過周邊打零工方式獲得穩定收入。
4、推進“四創”工作。高度重視“四創”工作，成立創建工作領導小組，由中心主任任組長、分管負責人為副組長，將“四創”工作作為工作重點，列入重要議事日程，與其他業務工作同部署、同考核、同檢查。制定“四創”工作規劃，層層分解創建任務，落實創建責任，將涉及創建的方方面面落實到具體的科室和責任人。
二、2021年工作思路
一是繼續續抓好直補資金核算及人口動態管理及兩者結合資金項目集中實施。嚴格落實移民人口動態管理辦法，通過户口基礎數據比對，全面澄清直髮人口，及時修正移民人口綜合平台和信息採集數據，確保直補資金及時發放；按照計劃集中實施兩者結合資金項目，通過資金整合，充分發揮移民資金效應。二是加快2020年第一批項目的實施和驗收以及根據“十四五”規劃，科學編制2021年度項目計劃，加強與財政部門的工作溝通，避免資金結存，同時，加強對聯繫鄉鎮人員廉政教育，嚴把移民項目驗收關。三是規範有序推進移民美麗家園示範村建設，通過競價對今後幾年移民美麗家園建設項目實施統一設計、監理，繼續完善評審、招標、實施等工作。四是抓實移民信訪維穩，積極做好日常來信來訪，主動作為，穩步推進，做好陳年積案的穩控工作。五是加快實施移民培訓工作，精心組織，注重實效，確保全面完成年度移民培訓目標。
