商務綜合行政執法支隊工作總結
我市被商務部確定為20XX年市場監管公共服務體系項目建設試點城市以來，市商務綜合行政執法支隊在市商務局的正確領導下，堅持以人為本，執政為民的理念，按照健全機制、強化隊伍、規範管理的要求，進一步規範行政執法行為，不斷提高執法能力和執法水平，根據商務部有關考核驗收要求，逐步形成商務執法工作主體合法、執法程序規範，內部制度健全，經費保障有力，工作全面開展的良好局面。
一、加強領導，商務綜合行政法基礎建設得到落實。今年2月16日，市政協副主席、市商務局長張元次主持召開第四次局務會議，專題研究市場監管公共服務體系項目試點和市商務綜合行政執法支隊成立以來的工作問題，安排部署後一階段商務綜合行政執法試點工作。會議強調我市列入商務部20XX年市場監管公共服務體系項目建設試點單位，來之不易，要珍惜試點機會。嚴格按照商務部的總體要求紮實開展試點工作，加快工作進程，確保考核驗收合格。同時，積極爭取市委、市政府和相關部門的重視和支持。以市政府名義出台相關文件和方案，使我市商務綜合行政執法工作在組織領導上得到有力保障。商務綜合行政執法在基礎建設上得到“四個落實”。（一）落實機構和人員編制。市編辦以張編辦〔20XX〕30、45號文件批覆同意設立市商務綜合行政執法支隊，定編8人，全額撥款正科級事業單位，獨立核算。代表市商務局行使法律、法規賦予的商務綜合行政執法職能。20XX年元月12日，在編人員全部到崗到位。支隊由一名支隊長，二名副支隊長（其中一位兼任黨支部書記）和內部機構組成。（二）落實了工作經費。支隊成立後，為保障商務綜合行政執法工作正常運轉，市局領導高度重視，從局機關工作經費中擠出15萬元劃撥給支隊，省廳撥付專項資金40萬元，全部用於商務執法支隊的基本建設。（三）落實了辦公場地。為落實商務執法支隊辦公場地，市商務局將機關辦公大樓三樓全部劃歸支隊所有，場地面積近400平方米，並將辦公室全部裝飾，配備了相關辦公用品。12312商務舉報投訴服務中心，已按商務部統一裝修標準基本完成，12312系統設備款項已預付，7月中旬安裝調試並開通。辦公環境和12312商務舉報投訴服務環境都會得到質的改善和提升。（四）落實了執法裝備和設備。局機關劃撥給執法支隊小車一輛，新購一輛執法車，購買了9台電腦、空調、打印機、傳真機、照相機、攝相機、防護用具、檢驗檢測等相關取證設備。為做到執法人員形象執法，統一定製了商務綜合行政執法制式服裝。
二、以人為本，商務綜合行政執法隊伍建設不斷加強。基本做到“四個到位”。 （一）市級商務執法班子建設到位。市政府成立了分管副市長為組長，政府副祕書長、商務局長為副組長。商務、公安、質監、食品藥品監督、工商、衞生、畜牧局為成員的XX市商務綜合行政執法領導小組，建立了聯合執法工作協作機制。（二）執法人員學習、培訓到位。認真組織執法人員參加國家、省級商務執法法律、法規、業務技能等方面學習培訓。制定學習培訓計劃與方案，規定每週星期五為集中學習日。學習方式上採取自學和集中學習相結合。學習內容上，邀請市法制辦、轄區法院等有關專家講授公共法律知識、行政法規、商務執法實務、現場觀摩案件處罰程序和執法文書規範等。力爭商務執法儘快進入實質性執法實踐。（三）執法資格、資質到位。通過學習和培訓，執法人員通過考試考核，做到依法行政、持證上崗，執法人員全部取得執法資格。（四）12312商務舉報投訴服務中心平台建設到位。選派2名工作人員參加商務部12312培訓學習，向社會公開招聘12312平台建設文祕人員，通過考核、考評、面試等工作目前已經招聘到位。場地、設備等基礎工作已進入完善階段。
三、依法行政，商務綜合行政執法工作機制得到創新。為使商務綜合行政執法儘快啟動和運轉，在總結過去經驗和教訓基礎上藉助兄弟單位成功經驗，我們建立了“三種”機制。一是建立了內部之間管執分離機制。商務局內部有4個業務科室對市場都有行政監管職能。商務支隊成立後，我們對市場管理的職能劃歸相關科室，對市場稽查職能集中到執法支隊，實現了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。二是建立職能部門之間聯動機制。商務流通領域的法律法規裁量權分屬於多部門，要使商務綜合行政執法公開、公正就必須依靠相關職能部門的密切配合，不形成聯動機制，商務執法難度很大。為此我們與工商、公安、畜牧、衞生等相關部門建立部門聯繫會議制，經常定期或不定期召開聯席會議，協商確定商務執法過程中具體事宜。通過部門之間協調配合，收到了良好執法效應。三是建立了市（區）縣商務執法聯動機制。根據執法工作需要，市執法支隊與 區縣執法大隊或屠宰辦、酒管辦相互聯動、相互呼應，認真做到不留空檔、疏而不漏。為適應新的工作任務，我們在具體工作中加強了管理。（一）加強了商務執法支隊內部管理制度。制定了內部管理中的財務、車輛、考勤、服裝等管理制度30多項，裝訂成冊並全部上牆。12312舉報投訴服務中心管理制度11項，建立了舉報投訴流程工作機制，完善執法程序和責任追究制度。（二）加強辦案文書的規範性。印製了27種辦案文書統一格式，保證商務執法工作的規範性和科學性。（三）加強了支隊與局機關職能科室的協作機制。建立業務協作、會商、溝通機制，定期或不定期開展互通信息，相互交流，確定每季度召開一次工作協調會。（四）加強行政處罰自由裁量權細化工作。市商務局制定了《XX市商務局行政處罰裁量權基準》，認真清理執法資源，力爭以市政府名義下文界定市、區商務執法範圍。（五）加強新聞媒體宣傳報道。支隊自成立以來，我們先後在《XX日報》、《政府信息公眾網》、省商務廳、國家商務部等相關網絡上宣傳報道我市商務綜合行政執法試點工作開展情況，適時開展商務執法調研，撰寫的調研成果得到上級主管部門的充分肯定。
四、規範執法行為，體現執政為民，服務發展的精神。
我們在執法過程中認真堅持依法行政，、公正執法、嚴格執法、文明執法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉性化執法，充分體現執政為民，服務發展的精神。通過卓有成效的執法監督，促進商貿流通業的繁榮和地方經濟的發展，執法實踐中做到“四個着力”。（一）着力加強監管，防止6種騙外行為。今年4-5月，我市對家電下鄉工作監管開展專項檢查，根據羣眾反映的熱點問題，成立班子，召開協作會議，確定抽檢對象、時間、內容和方法。通過專項檢查、發現有6種騙補行為。並根據羣眾提出的線索和檢查中發現的問題，根據有關法律法規積極穩妥進行處理。（二）着力加快酒類查處力度，保障消費安全。今年以來，市商務執法支隊把酒類流通隨附單，列為酒類執法監管重點，進一步推進隨附單溯源制，推進“放心酒”工程建設。並與XX市城區的酒類生產廠家實現信息互通互享，共同監管，提高執法能力。（三）着力處罰成品油零售無許可證案件，維護消費者利益。4月中旬，永定局安監局轉來湘誠加油站無成品油零售許可證案件，市商務綜合行政支隊經過調查取證立案，現已進入查處階段。（四）着力找出薄弱環節，認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久，執法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結經驗，查找不足，找出13個方面還有缺口。為彌補缺口，落實項目責任人，落實整改措施，落實在規定時間內完成。以優異成績通過考核驗收。認真做到在執法行為上做到5個堅持。執法行為規範是商務綜合行政執法試點成功的保障。執法主體、執法程序合法是執法基礎，執法行為規範是保障。我們力爭做到5個堅持：執法進行中堅持兩人以上亮證執法；執法過程中堅持着裝執法；執法處罰時堅持首查免罰制（指行政許可類）；堅持裁量下線制（指非假類和嚴重後果類）；堅持重大案件集體決策制。
五、存在的問題
由於支隊成立時間不長，人員結構不一，許多工作面臨新的探索之中，工作中還有諸多問題和不足。
（一）市區兩級執法主體範圍界定有待於市、區縣政府明確統一。
（二）12312中心建設步伐要加大，工作節奏要加快。
（三）規範執法，水平和能力一要提高，二要加強，三要科學。
六、當前及今後一段時期工作設想
（一）規範執法行為，體現執政為民、服務發展精神。通過卓有成效執法監管，促進商貿流通業繁榮和發展。
（二）加快12312商務舉報投訴服務中心建設。開通12312舉報投訴服務熱線，擴大12312服務功能，調動社會力量參與監督。
（三）延伸商務綜合行政執法領域，逐步實現城鄉一體化。商務執法觸角從過去以城市為主延伸到農村集貿市場（店），實現“三級聯動、四點對應”的商務綜合行政執法新體系。
（四）完成考核評估工作，迎接考核驗收。認真按照商務部關於商務綜合行政執法試點工作要求，借鑑兄弟單位成功經驗，積極探索商務綜合行政執法試驗地，促進我市商務流通領域繁榮、興旺發展。
