單位政治生態建設情況報告
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政治生態建設情況報告
今年以來，我們根據省委通知要求，結合指導下屬單位民主生活會、下基層檢查調研等時機，採取聽取彙報、座談了解、問卷調查、現地查看等方式，先後召開X次座談會，組織X名幹部羣眾進行問卷調查，對縣以上X個單位班子政治生態建設情況進行了調研剖析。現將基本情況報告如下：
一、XX政治生態建設所做主要工作和基本特點
各級認真貫徹上級決策部署，緊緊圍繞能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，狠抓黨委班子建設，各級政治意識和大局觀念明顯增強，組織功能得到強化，政治生態風清氣正，單位保持了高度集中統一，黨的建設呈現穩中提升的良好勢頭。
一是圍繞堅定政治立場紮實抓好武裝頭腦、固本鑄魂的工作。始終把思想建黨擺在黨建首位，狠抓理論奠基、教育引導、典型啟示等工作落實，各級黨委班子政治頭腦更加敏鋭、政治立場更加堅定、政治覺悟更加提高。理論武裝抓得實。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，採取中心組集中學習和個人自學相結合的方式,重點抓了XXX等文件精神的學習理解；全市和市直機關為處以上幹部購買了《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論書籍，組織了班子專題學習、機關分組討論、大會集體交流，並開設了網上論壇；在同步參加省委廳以上領導幹部培訓班基礎上，全市組織X期處以上領導幹部培訓班，各單位都組織了科以上幹部輪訓，外請專家教授開講座，內請領導幹部作報告，貫徹始終組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍較高。教育引導抓得細。“兩學一做”學習教育活動深入紮實，各級班子書記和班子成員帶頭授課輔導，教育單位的同時自身得到提高。在用好《經常性黨課教材》基礎上，各級機關普遍結合實際編髮學習輔導材料，紮實開展經常性黨課教育，班子成員為機關和單位上黨課X次，各級聽黨話、跟黨走的思想根基不斷夯實。激勵警示抓得緊。廣泛開展核心價值觀宣傳教育、“好人典型”報告會、家風家訓家書展播等活動；8-9月份，全市遴選X名先進個人，到各縣市區單位作了X場巡迴報告。深刻汲取XXX案件教訓，組織各級班子舉一反三、翻箱倒櫃查找反思問題，研究加強處以上幹部教育管理的對策措施，邀請省紀委監察委領導作廉政法規宣講，通過正反教育，幫助各級立起標準、認清差距，汲取教訓、受到警醒。
二是圍繞嚴守政治規矩剛性抓好紀律約束、嚴明黨紀的工作。始終圍繞涵養政治品格、規範行為準則、嚴格政治規矩下力用勁，各級政治紀律意識得到強化、遵規守紀更加自覺。聽令守規落實嚴格。各級班子貫徹執行上級決策指示不搞變通、不打折扣，落實制度規定不開天窗、不留後門。普遍修訂完善黨委（黨組）議事《規則》、作風建設《規定》等制度機制，班子用權的規範越來越具體、要求越來越嚴格；堅持按規定按程序、公平公正辦理大項經費開支、選人用人等熱點敏感問題，市直機關專題民主生活會期間組織羣眾測評，滿意度都在95%以上。肅清流毒全面徹底。堅持把肅清XX案件影響工作作為嚴肅的政治任務，強力推動落實。依據省委《方案》，全市各單位自上而下層層制定實施《方案》，圍繞肅清的四個方面內容，區分6個步驟全面展開肅清工作。採取在職幹部集中學習、離退休幹部上門送學、機關和單位正面引導的方式抓了上級《通報》和相關精神的傳達學習；各級班子召開專題會議、機關召開支委會、黨小組會，人人表明立場、亮明態度，堅決與XXX劃清界限。監督執紀常抓長效。注重加強對違規違紀行為監督查處力度，採取設立網上信箱、公佈舉報電話、開通短信平台和召開基層幹部懇談會等形式，發動幹部對違規違紀行為進行監督，年初以來，收到涉及市直機關和各縣市區班子成員的羣眾舉報X件，查處違規違紀黨員幹部XX人，維護了黨規黨紀的嚴肅性。為淨化網絡環境、築牢保密防線，6-7月份，集中組織網絡信息清理整治，對存在的突出問題進行規範和糾治，較好地強化了各級政治敏鋭性，打好意識形態領域鬥爭主動仗的意識和行為更加自覺。
三是圍繞純淨政治生活嚴肅抓好制度落實、堅強核心的工作。注重發揮黨內政治生活鍛鍊黨性、提高覺悟、增進處結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實。民主集中制貫徹質量高。以《民主集中制讀本》為基本教材，專門組織學習民主集中制有關理論、制度和原理，下力提高貫徹民主集中制的意識和能力。各級黨委班子討論決定與下級黨組織有關的重要問題，都主動徵求下級黨組織的意見；涉及單位全局性工作和幹部切身利益的事項，都廣泛聽取幹部意見建議，尊重幹部意願和首創精神；堅持重大事項集體研究，敏感事項充分討論，按程序規則議事，選人用人、經費開支、工程建設等事項決策科學、合規合距，調研中沒有發現搞一言堂、個人説了算的現象。雙重組織生活制度落實嚴。各級黨委成員率先垂範、以身作則，嚴格落實領導幹部參加黨的組織生活《若干規定》，雙重組織生活堅持經常，接受所在黨支部和黨小組教育監督自覺。截止9月底，所有縣市區班子成員參加黨小組會均在X次以上。8月中旬，市直機關召開專題民主生活會，嚴格時間、程序和標準，較真認真開展批評與自我批評，班子成員自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，個人剖析問題都在X個以上，書記和常委之間點問題都超過X個。團結共事氛圍濃。各級班子內部關係融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格；班子成員自覺維護處結，工作互相配合、互相補台，關係順暢。近兩年，部分市直機關班子調整面大，但班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都能做到經常溝通思想、交流感情，都能做到以事業為先、以大局為重，發揮了有力的核心領導作用。調研中沒有班子成員反映因處結不好而影響工作落實和單位建設的問題。
四是圍繞錘鍊政治作風持續抓好革弊鼎新、純正黨風的工作。突出領導幹部這個關鍵少數、抓住廣大黨員幹部這個主體多數，堅持不懈地在加強黨員幹部管理、糾除作風積弊、整治基層風氣上下實招用狠勁。黨管幹部較真碰硬。注重用制度管人、用紀律約束人，旗幟鮮明地講正氣、樹正氣。分層次組織《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹，着力築牢制度防線；注重加強對黨員幹部日常管理，全面掌握幹部德才表現，及時提醒苗頭性問題，狠剎傾向性問題；嚴格落實幹部講評、教育、幹部管理等各項制度，確保幹部思想、言行時時在組織把控之中；持續強化黨內監督、黨內懲處，對發生問題的幹部嚴肅查處、不留情面，組織威信牢固樹立，今年共處分處以上領導幹部X名，給予X名處以上領導幹部誡勉談話。改進作風紮實有力。嚴格落實中央八項規定和各級加強作風建設的系列規定，進一步修訂完善本級《措施》，持續糾治作風積弊。廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺；大力倡導重實際、辦實事、求實效的務實作風，聯繫羣眾制度落實較好；嚴格落實“三重一大”、財務、公務接待等規定要求，調研中沒有發現一例亂佔、亂用、亂插手等違規現象。
二、政治生態建設需關注的矛盾問題
綜合分析感到，全市各級班子政治生態建設雖然整體向好，但也存有一些問題和不足。一是黨管幹部仍有盲區。少數單位黨委領導原則性戰鬥性不強，“好人主義”比較嚴重，對黨員幹部講關愛多、嚴管理少，對發生的問題遷就照顧多、從嚴懲處少，該提醒時不能及時拉拉袖子，該猛擊一掌時不能斷然出手，教育管理失之於寬、失之於軟。近兩年，全市單位先後發生了XXX等貪污腐敗案件，大多與黨管幹部不嚴有關，教訓非常深刻。二是少數班子決策質量仍需加強。有的貫徹民主集中制不自覺、不嚴肅，該上會的不上會，該研究的不研究，以領導碰頭、文件傳籤代替集體研究；有的書記民主作風不好，聽不進不同意見，會前醖釀成了會前定調；少數常委會前研究不深入，會上發言不積極，站到黨委角度思考問題不夠，提不出多少有價值的意見建議等問題，黨委領導重視程度不夠、集體決策質量不高是重要原因。三是部分班子成員雙重組織生活制度落實不好。有的班子成員黨的意識、黨員意識不強，雙重組織生活參加不主動、時間有欠賬；有的把行政身份帶入黨內生活，把自己當成特殊黨員，把黨的會議開成行政會議；有的黨內民主氛圍不濃，批評和自我批評流於形式，談心交心表揚多批評少，黨內生活庸俗化、一處和氣，致使少數問題養癰成患。四是作風改進離常治長效還有差距。近年來，各級雖然在作風轉變上取得了階段性成果，但有些是在高壓嚴管的態勢下取得的，樹倒根存的情況仍然存在，稍有懈怠可能就會反彈回潮；一些單位壓力傳導不夠、糾治整改不深，作風建設與上級要求和幹部期望還有一定差距，特別是少數基層幹部骨幹觸動不大、自覺不夠，幹部身邊的不正之風還沒有得到徹底糾治。年初以來，全市先後受理XX封舉報信，雖然較往年有了較大幅度減少，但也反映出少數單位作風改進不徹底、不到位的問題。
三、加強和改進政治生態建設的打算
着眼全面從嚴治黨總要求，按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路，持續抓、反覆建，不斷打造風清氣正的政治生態環境。
一是堅持思想領先加強黨性錘鍊。狠抓理論奠基。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習習總書記關於全面從嚴治黨、加強作風建設的系列重要指示，及時統一思想、凝聚意志；持續開展“讀原著、學原理”活動，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習馬克思主義經典文獻相結合，提升學習領悟的思想高度和歷史維度。注重運用“問題牽引、課題牽引”抓實踐轉化，督導各級領導幹部圍繞單位任務和傾向性問題進行理論攻關，在學用結合中深化對創新理論的思想認同和具體踐行。狠抓經常性教育引導。根據形勢任務要求和處以上黨員領導幹部現實思想，採取上下結合的辦法，每年進行一次集中黨課教育，着力解決思想作風、黨性觀念、遵規守紀等方面存在的突出問題；指導各級深入開展大談心活動，抓好經常性思想疏導，及時消除積怨、化解矛盾，使先進、正面的思想成為主流、主導。上級黨組織要利用指導民主生活會、檢查調研等時機，搞好經常性談心點撥，重在指問題點不足，促使各級班子成員盡好職責、樹好形象。
二是下力提高黨內政治生活質量。堅持常態落實不斷線。時間上做到年有計劃、月有安排、周有活動，防止任意減少或擠佔組織生活時間；內容上抓細抓實XX項組織生活制度要求，防止隨意取捨、選擇執行。全市考核縣市區和市直機關黨委班子，把黨日活動落實情況作為重要內容。堅持剛性落實不變味。嚴格黨員領導幹部過雙重組織生活，定期開展批評與自我批評，如實填寫領導幹部參加黨的組織生活情況調查表，保證人人都在組織的管理、監督之中。堅持以上率下落實不走樣。各級班子成員帶頭抓好《黨章》等規章制度的學習理解，真正做到認識高一層、學習深一步；帶頭落實思想彙報、民主評議、述職述廉等制度，自覺接受組織和羣眾的雙重監督；帶頭凝聚處結共事集體，不搞小圈子、處處夥夥、亂拉關係，積極營造正氣充盈的黨內政治環境。
三是嚴格領導幹部教育管理。構建良好的政治生態，根本的要把“關鍵少數”管住管好，切實發揮明白人、帶頭人、組織人的良好作用。加強用權規範。指導各級重點在公正用權、陽光用權、民主用權上使勁用力，進一步規範選人用人、經費使用、工程建設等方面的決策程序和約束機制，不斷樹牢按政策規定辦、按程序制度辦的意識，切實以權力的規範運行保證決策科學合理，保證幹部順心順氣。加強日常管理。督導各級抓好處以上幹部教育管理《措施》的貫徹執行，嚴格落實車輛使用、重大事項報告等制度。加強評議考核。每年下半年由對各級班子進行一次普遍考核，並把考核結果與調整使用掛鈎，切實發揮好評議考核的教育激勵功能。
四是始終保持正風肅紀的高壓態勢。堅持把糾歪風、樹正氣作為淨化政治生態的重要抓手。深入查糾問題。組織各單位各部門認真反思梳理本系統本領域沉痾積弊，尤其注重加大對容易反彈問題和幹部身邊不正之風的糾治力度，推動整風整改工作不斷往深處走、往實裏落。堅持從嚴執紀。借鑑中央、省委巡視的辦法，綜合運用紀檢、財務、信訪和常態化明查暗訪等手段，突出敏感時節、敏感事務、敏感崗位等重點，大力加強檢查監督，發現問題及時查處，不搞遷就照顧、不搞“好人主義”，確保正風肅紀形成新常態、取得新成效。強化責任追究。堅持明責、查責、問責相統一，對違紀問題嚴格責任追究，該由哪級負責就查究到哪一級，該是誰的責任就落到誰的頭上，切實以從嚴追責促進知責盡責。年底前，全市將結合年度工作調研對各單位XX個“專項清理整治”工作落實情況進行評估驗收。
