選調生隊伍建設情況調研報告
根據全☆組織工作大調研活動部署要求，幹部監督、考核及人才工作調研組深入☆個縣(市、區)和相關部門單位，就全☆選調生隊伍建設情況進行了專題調研，並形成了調研報告。
一、基本情況
☆現有在職選調生☆人，佔全☆黨政人才比例的☆%，其中女性幹部☆人，佔☆%，男性幹部☆人，佔☆%;按職級劃分，☆;按地域劃分，☆;按學歷劃分，☆;按年齡劃分，☆。
在全☆選調生隊伍中，現有☆等重點院校定向選調生☆人☆;近五年來，全☆選調生流失☆人，佔原有選調生總量的☆%，其中省內調動☆人，省外流動☆人，辭職攻讀博士☆人，辭職另謀職業☆人。
二、全☆選調生隊伍建設及作用發揮情況
近年來，全☆各級組織部門和用人主管單位高度重視選調生工作，堅持把選調生工作作為加快人才戰略資源儲備、優化幹部隊伍結構、培養年輕後備幹部的重點工作來抓，不斷創新培養方式，積極拓寬鍛鍊渠道，主動搭建發展平台，讓選調生在實踐中成長成才，全☆選調生錄用、培養、選拔、考核等工作機制不斷完善，用人單位主體作用和相關部門職能作用發揮良好;
各級選調生能夠立足工作崗位實際，充分發揮自身特長優勢，在基層實踐中堅定理想信念、砥礪意志品格、增長才幹本領、施展才華抱負，對於進一步改善☆市各級領導班子結構，增強整體幹部隊伍的生機活力發揮了重要作用，為全☆經濟社會各項事業發展做出了積極貢獻。
(一)堅持好中擇優“選”，儲備優勢人才資源。緊盯錄用“進口關”，在選調生錄取選用過程中積極主動與省委組織部彙報溝通，緊密結合☆發展實際，擇優選擇知名院校學歷層次較高、專業類型對口、優勢特長突出的優秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業生到☆工作，精心篩選經過基層鄉鎮鍛鍊、表現優異的大學生村官進入選調生隊伍。
至目前，全☆選用研究生及以上學歷選調生☆人，佔比☆%，選用優秀大學生村官考錄選調生☆人，佔比☆%，新錄用選調生與同年度招錄的公務員在學歷水平、鍛鍊經歷方面有着較為明顯的比較優勢;嚴格按照選調生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調的大學生村官按照市縣鄉分級分配，在充分考慮各層級各部門發展需求基礎上，根據選調生學歷層次、專業類型和各自優勢特長進行了最優調配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調生紮根基層鍛鍊成長提供了最優平台。
(二)堅持多措並舉“育”，強化能力素質提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠將選調生作為重點培養對象，從各層面統籌將選調生納入幹部培訓規劃，不斷健全完善教育培訓機制，積極爭取教育培訓機遇，採取崗前培訓、主題選調培訓、常態化教育等多種方式持之以恆加強選調生教育，
有計劃、有針對性地選派選調生參加各種業務知識培訓和優秀青年幹部培訓，定期組織選調生開展市情考察、座談交流等，幫助選調生堅定理想信念、增長能力才幹、拓寬思路視野，全面提升選調生的綜合素質能力。近三年來，先後組織選調生培訓☆批次，培訓選調生☆人次，其中外出培訓☆場次，培訓選調生☆人次。
(三)堅持嚴密體系“管”，促進健康成長進步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調查測評等制度，促進選調生管理規範化。
一是建立幫帶制度，為每名選調生確定☆名組織部領導、☆名所在單位主要領導和☆名分管領導聯繫幫帶，通過領導的言傳身教，促使選調生儘快熟悉適應基層工作。
二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長、選調生所在單位領導定期找選調生談思想、談工作、提建議，有針對性地解決選調生思想和工作中存在的問題。
三是建立定期座談會制度，市縣組織部堅持每年分片召開選調生座談會，通過跨部門、跨縣市的交流討論，在更大範圍互通有無、凝聚共識、激發活力。
四是定期對選調生工作情況進行全面調查測評。通過走訪瞭解、發放調查問卷和電話溝通等方式，全面瞭解選調生工作的底數情況、存在問題，針對性的提出措施辦法，進一步增強了選調生工作的針對性和實效性。
(四)堅持不拘一格“用”，激發內生活力動能。注重實踐鍛鍊，嚴格落實中央、省委關於讓選調生在基層實踐鍛鍊的工作要求，選派☆名研究生學歷和☆三所高校定向選調生掛職鄉鎮黨委副書記或縣直部門副職，安排☆名本科學歷定向選調生到社區(村)掛職社區(村)主任助理。
分配到鄉鎮工作和在鄉鎮掛職的選調生全部安排包村包户任務，切實做到了融入基層、瞭解農村，掌握基層工作方法。強調優才優用，在重點工作、重大活動、重要事項需要抽調人力時，優先抽調政治素質過硬、理論功底紮實、專業素質較高的選調生，讓選調生在急難險重任務中經受歷練考驗，有意識的鍛鍊選調生的大局意識和處理複雜矛盾問題的能力。
☆舉辦期間，先後從選調生隊伍中抽調☆人蔘與活動籌辦。實行優先選用機制，有職位空缺、市直機關缺員、入選後備幹部庫等調整職務機會時，在同等條件下，優先為工作實績突出、鍛鍊成熟的選調生架梯子、搭平台，全☆☆名選調生中目前已有☆名晉升副科級及以上崗位，培養了一大批有理論、業務強、懂基層、善治理的年輕領導幹部。
(五)強化宏觀指導“督”，落實各項激勵保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅持做好工資待遇落實、生活安置、宣傳引導等各項服務保障工作，為選調生幹事創業營造良好氛圍。市委組織部採取定向跟蹤、與用人單位領導談話等方式，督促用人單位落實博士、碩士研究生轉正定級職級待遇，對受職數限制，暫時不能解決科級職務的，要求必須解決相應工資待遇，優化服務保障。
將符合條件的選調生納入人才服務保障範圍，通過發放生活補貼、發放服務綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創造條件幫助選調生解決住宿、就醫、婚戀等難題，讓選調生感受關心温暖。重視宣傳引導，在☆人才港設立優秀選調生專欄，藉助市縣電視台、各級微信公眾號等平台，加大對優秀選調生典型事蹟的宣傳力度，着力營造關心支持選調生髮展的良好社會氛圍。
從我☆選調生工作情況看,主要發揮了以下幾個方面作用，
一是摸索出了一條基層培養年輕幹部的成功路徑。選調優秀大學畢業生到基層培養鍛鍊，契合“實踐出真知、實踐出人才”的規律，根據發放的選調生調查問卷統計得出，基層實踐經歷是選調生堅定理想信念、增強工作本領、樹立羣眾觀念、實現自我成長的必由之路和寶貴經歷。
二是充實了領導幹部後備隊伍。近五年來，全☆共分配選調生☆名，市直部門工作☆人，其餘選調生均在各縣市區及鄉鎮工作，獲得提拔任用☆個，大部分選調生已成為幹部隊伍的骨幹力量，部分表現優異的選調生被列為領導幹部重點培育對象。
三是優化了全☆幹部隊伍年齡、知識結構。選調生具有年紀輕、學歷高、專業理論知識豐富等特點，隨着選調生隊伍不斷擴大，對優化幹部隊伍年齡、知識結構具有積極的促進作用。四是激發了幹部隊伍活力。選調生剛參加工作，工作熱情高,幹勁足,工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了幹部思想，為幹部隊伍增添了活力。
三、存在的主要問題
經過組織培養、選調生自身努力，相關主管部門、責任部門履職盡責通力配合，選調生工作取得了較好成績，但隨着經濟社會的發展和社會環境的變化，對照新時代新目標新要求，選調生工作中仍存在一些亟需解決的問題，集中體現在：
1.選調生隊伍不穩定，人員流失速度加快。部分選調生紮根基層實踐鍛鍊意識不強，對在鄉鎮鍛鍊的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不願紮根基層安心蹲苗，通過工作調動、考試擇崗、辭職謀業等多種方式爭取外調，選調生流失問題較為突出。
據摸底統計，近五年來全☆流失選調生☆人，佔原有選調生總量的☆%，其中調往省直部門工作☆人，通過考試調往省外工作☆人，辭職攻讀博士☆人，辭職另謀職業☆人，高學歷選調生流失速度明顯加快，僅☆年通過調動、考試等渠道流失碩士及以上學歷選調生☆人，佔流失總量的☆%。
2.部分選調生專業特長與工作崗位匹配度不高。選調生的招錄面向大學畢業生和大學生村官，考錄的選調生中與基層工作聯繫緊密的項目建設、農業生產、旅遊開發、金融管理、城建規劃、交通建設等專業領域的人數較少，加之受學歷層次與就業安排工作要求以及人事編制所限，在實際的分配中一定程度上存在專業特長與實際工作不相匹配的問題。
在發放的☆份人才調查問卷中，認為本地區、本單位選調生專業特長與所從事工作崗位匹配程度高的☆人，佔☆%，匹配程度較高的☆人，佔☆%;在發放的☆份選調生調查問卷中，僅有☆%的選調生認為自身的專業特長與當前從事工作基本匹配，選調生專業崗位不符、優勢特長無法充分發揮問題較為普遍。
3.作用發揮和發展平台搭建上還有差距。部分基層單位對選調生的認識和看法有偏差，認為選調生到基層工作並非長久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調生為“過客”，對選調生的培養鍛鍊上不願投入精力資源，沒有搭建有效的作用發揮和發展平台。
部分選調生認為自己是經過省市組織部門精挑細選出來的佼佼者，面對基層困難環境和瑣碎繁雜事務，在一定程度上有不願意待、不樂意乾的思想，對待工作的積極性主動性欠缺，工作不深入不紮實。特別是個別名校和高學歷的選調生在解決個人職級問題和工作環境待遇上存在互相攀比，將個人進步較慢、工作成效不顯的原因歸於平台太低、培養不夠，致使單位領導同事對選調生認可度不高，在發放的☆份人才調查問卷中，認為選調生整體素質較高，作用發揮較好的人數為☆人，佔☆%，有☆%的人員認為選調生作用發揮一般。
4.選調生培養選拔管理不夠系統規範。選調生由省委組織部統一考錄、培訓，分配到各市州，後續沒有統一的培訓管理辦法，由各市州按幹部管理權限進行管理，分配後既不能作為特殊羣體高看一眼、特殊對待，還要根據其實際表現做好宏觀指導和管理工作，整體上缺少有效的培養和管理抓手。在統計的☆條關於加強選調生隊伍建設的意見選項中，建議加大培訓力度☆人，佔☆%，適當交流輪崗☆人，佔☆%，注重聯繫幫帶☆人，佔☆%，對制定出台統一規範的選調生培養、交流、選拔、管理等制度辦法有較強需求。
5.基層選調生跟蹤培養上不到位。由於目前基層幹部隊伍基數較大，領導職數有限，基層幹部晉升渠道較窄，競爭激烈，分配到基層的選調生面臨選拔使用機會少、力度小的困境。從全☆實際來看，在基層鄉鎮、縣(市、區)工作的選調生為☆人，佔總體比例的☆%(含鄉鎮社區工作的☆人)，其中縣處級☆人，科級☆人，科員☆人，基層選調生髮展空間不足，
晉升速度緩慢(有☆名選調生工作☆年以上仍未獲得晉升)，一定程度上影響了選調生的工作積極性。特別是長期在基層鄉鎮工作的選調生，尋求進步提升發展的信心不足，自我要求有所鬆懈，致使選調生各項表現逐步陷於一般，走向普通。
四、下一步對策及建議
1.切實提高認識站位，高度重視選調生工作。選調生制度是我國一項重要的幹部人事制度，作為重點培養的特殊羣體，要高度重視選調生工作，建立部門聯動機制，將選調生工作作為幹部培養、人才培育的重點工作來抓，通過定期召開專題會議，研究解決選調生分配、教育培訓、鍛鍊培育、管理考核等工作，採取每半年召開一次座談交流、每年進行一次分析研判等方式，分析解決選調生工作中遇到的問題，堅持培養為主，對培養成熟的、特別優秀的選調生，要更壓擔子、多交任務，多為選調生創造鍛鍊機會，促進選調生健康成長。
2.暢通雙向選擇渠道，提升選調生分配匹配度。積極向省委組織部門建議，在選調規模上爭取增加☆選調生的分配名額。在選調對象上充分考慮各地的實際情況和黨政人才需求，注重項目建設、招商引資、農業產業培育、工程技術、城市規劃建設、管理、金融等專業選調生的招錄。
在選調層次上逐步提升選調生准入門檻，加大高精尖人才和複合型人才招錄力度，提升生源質量，面向基層招錄的選調生更加註重實際工作能力和綜合素質。市縣組織部門在嚴格遵照選調生分配工作規定基礎上，根據基層實際需求導向與選調生自身專業特長加強意見協商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調生人崗相適、發揮所長，針對性解決選調生專業特長與工作崗位匹配度不高的問題，確保人盡其才，才盡其用。
3.加強教育培訓，主動破解思想束縛障礙。根據調研徵求到的意見建議，☆%的選調生對加強培訓需求強烈，在選調生的培養上，建議進一步健全完善選調生培訓機制，根據選調生的實際情況有計劃有梯次的制定培養計劃，建立培訓檔案，有目的、有意識地讓選調生參加各類、各層級的培訓，經過多渠道、多形式培訓教育，促進選調生綜合素質全面提升。
重點加強選調生紮根基層鍛鍊成才的專題教育，對新錄用的選調生採取崗前培訓、分管組織部長季度談心談話、半年定期彙報思想工作情況、定期開展實地走訪、電話訪談等方式，幫助選調生更好適應崗位開展工作。健全完善選調生溝通交流機制，採取定期召開座談會，搭建微信即時通訊平台等方式，加強選調生之間的溝通交流，推動相互分享經驗，促進成長，營造比學趕超的良好氛圍。
4.注重動態管理，加強選調生鍛鍊培養。進一步健全完善選調生培養使用機制，建立完善選調生工作檔案，對選調生實施動態管理。堅持培養為重，探索實施“基層—上級機關”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機制，有計劃地選派優秀選調生到核心重要部門和“三線一崗”進行歷練，多崗位培養選調生從宏觀上把握問題的能力和統籌解決各類複雜問題的能力，對於經過基層蹲苗鍛鍊的政治素質好、工作實績突出、能開創新局面的選調生進行跟蹤培養、重點培育，在同等條件下優先選拔重用，讓他們有為有位。
5.健全完善機制，做好選調生服務保障工作。在充分聽取基層意見建議和廣泛借鑑學習其他地區先進經驗的基礎上，逐步完善選調生管理工作體制機制，深度激發選調生人才資源活力，堅持嚴管與厚愛相結合，在對選調生進行全面考察、綜合分析研判的基礎上，對錶現優秀、有發展潛力的選調生加大培養力度，對放鬆自我管理、不能適應工作或其他不良表現的選調生，及時談話教育，尤其要遵循漸進成才規律，做好選調生適應階段的培養與關懷，有效解決選調生工作生活中的實際問題，解決後顧之憂，為選調生脱穎而出營造良好的社會氛圍和機制環境。
6.堅持內外結合，持續加強選調生自身建設。外因是事物變化的條件，內因是事物變化的依據，外因通過內因起作用。要教育引導選調生準確自我定位、嚴格自我要求，深刻認識紮根基層鍛鍊成才的必要性和重要性，將基層實踐鍛鍊作為砥礪理想、錘鍊意志、增長才幹、施展才華的重要機遇，積極主動到困難較多、矛盾集中、任務較重的工作崗位上歷練，有意識地為自己壓擔子、添責任，着力培養專業能力、專業精神，密切同人民羣眾血肉聯繫，錘鍊過硬優良作風。主動加強黨性教育、主題教育、基層錘鍊、宗旨意識教育等各方面的教育培養，不斷增強自身適應新時代發展要求的綜合素質能力，不斷夯實發展基礎。
