村鎮調研報告
一、XX村概況
(一)地理位置
XX村位於XX鎮東部，毗鄰揚眉鎮，距離XX圩6.5公里，距離楊梅圩4.5公里，距離XX縣城24公里，是縣城至揚眉、龍勾的交通要道。
(二)行政劃分
XX村隸屬XX縣XX鎮，下轄10個村民小組：迎牛坑、社背坑、社下、廟下、老屋、坳下、大興壩、塘灣、寨上、壩上。
(三)自然條件
XX村國土面積2平方公里，海拔165米，地處亞熱帶季風氣候，自然地貌以丘陵為主，適宜種植水稻、蔬菜、苗木，全村耕地面積840畝，林地面積5570畝(其中毛竹林面積600畝、油茶林1200畝)。
(四)人口情況
XX村共266户人家，總人口966人，其中15歲以下216人，15-30歲181人，30-60歲447人，60-80歲93人，80歲以上29人。其中低保户20户44人，五保户2户2人，扶貧户24户56人。
(五)基層組織
黨組織：黨支部 1個，黨員共計25人。其中2017年新發展轉正黨員2人。
村組織：村“兩委”幹部3人，其中女幹部1人。
(六)生活方式
全村大部分人住磚混結構房子，一般是2.5或3層，已建磚混房屋的都有水衝式衞生廁所，但還有33户土坯房。村民出行方式以摩托車為主，大部分家庭有1-2輛摩托車，鮮有家庭有汽車。逢圩一般都到揚眉街，穿衣以大眾衣服為主，價錢一般在兩三百元。基本都有手機、電視等電器，少部分有電腦、平板等。垃圾部分焚燒，部分扔到垃圾桶，由鄉鎮環衞所統一處理。
(七)教育醫療
XX村在讀學生266人，義務教育階段沒有輟學的情況。村國小一座，目前還在進一步建設中。
2017年，參加新型農村合作醫療的人數共有945人，佔比98%。
二、問題反饋情況
本次大調查，我們本着從實際出發，堅持問題導向，緊扣鄉村振興和脱貧攻堅，與農户面對面交流，切實聽取羣眾呼聲，深挖問題找根源。
(一)鄉村振興方面
1.鄉村產業
XX村的產業目前還是以傳統農業為主，形成一定規模的是臍橙種植，水稻、蔬菜大部分農户家中都有種植，但都以自給自足為主。
(1)村集體
村集體收入非常少，一年在五千元左右，主要是XX水庫和500畝村集體林場收益。
(2)臍橙
XX村主要產業是臍橙種植，目前基礎較好，已經基本形成了育苗、種植、採摘、出售、電商的產業鏈，但是還存在以下問題：一是防病能力弱，制約XX臍橙發展的最大阻力之一就是黃龍病，目前只能通過砍樹來解決，僅2017年就減產50%以上;二是小生產與大市場的矛盾突出，村民各自為戰、分散經營，既當生產者又當銷售者;三是品種結構單一，品種結構和產品熟期比例嚴重失衡，中熟品種過多，早熟晚熟品種太少，成熟期集中造成採摘上市集中，價格影響較大;四是精深加工建設滯後，本地無加工企業，都是以鮮果的形式出售，獲利打了折扣。
(3)油茶
XX村現有油茶林1200畝，目前都是天然生長，採摘率低，基本上幾畝地才能產出一兩斤茶油。原因主要是油茶種植整地規格要求較高，栽苗下去到豐產結果前每年都要進行墾覆、除草、施肥、防蟲害，產果期也要每年進行砍雜清山，墾覆、施肥等，同時還要投入大量的勞力進行採摘、曬果、除殼等，與臍橙等經濟林相比，油茶林經濟效益相差很多，這些情況導致農民經營油茶管理粗放，投入不足，甚至完全放棄不管，
(4)電商
全村有電商一個，2017年，有個村民，利用網絡(具體渠道)銷售臍橙，達到了很好的效果，僅兩個月就銷售了10多萬斤，成為當年當地營銷的成功典範。與線下銷售相比，網絡營銷具有傳播快、範圍廣、價格高等優勢，而且很多是直接賣給消費者，省去了經銷商環節，利潤獲益更大。
2.基礎設施
(1)飲用水
全村目前已通自來水，管道鋪設都已入户，但是自來水水量不足，經常停水，導致部分農户自接山泉水或打井水飲用。
(2)公路
全村人口居中較集中，沒有非常偏遠的散户，10個村民小組均有硬化通組路，但是也存在路況不好的問題。一是大興壩、坳下、壩上三個村民小組通組路太小，僅能一輛小汽車通過，無法會車;二是社背坑、社下、寨上三個村民小組通組路需要拓寬改造;三是塘灣通組路含橋樑需要拓寬改造;四是迎牛坑村民小組通組路還有一段(50米)未硬化。
(3)水
一是XX村現有水圳15條，其中迎牛坑和主公路兩旁水圳未硬化，禾田灌溉用水保證不足;
二是大興壩段到廟下段，河邊無河堤，河水不斷衝擊農田，日積月累，導致土地流失，近幾年來，兩個村民小組之間的部分農田已向內流失近十米。
三是是揚眉河上流水電站對河流影響很大，特別是夏季放水時，水位過高，時常發生洪水衝上農田甚至農户家中。
(4)網絡通訊
移動信號覆蓋全村，寬帶、有線電視入户率均達到100%，村民通訊工具基本是手機，部分上了年紀的村民使用固定電話。
(5)交通
全村大公路和通組路都沒有安裝路燈，嚴重影響村民生產生活，而且存在安全隱患。
3.農村環境
一是村民環境衞生意識比較薄弱，在入户調查過程中，我們就發現隨手扔煙頭、垃圾，隨地吐痰等現象，雖然全村各組有放置有垃圾桶，也定期有垃圾清運，但是村民意識上還沒有達到;
二是大部分農户家中都有不同規模的養殖雞鴨等，都是散養為主，人畜分離做的還不夠，影響了村民的生活質量和村容環境;
三是農村建設雜亂無章，房屋、路燈基礎設施建設沒有統一規劃。村民建房審批不夠嚴格，隨意選址，房屋隨意設計，影響村容村貌。後期要整治，難度極大。
4.鄉風文明
一是缺乏文化陣地。文化基礎建設滯後，目前南平村村內沒有休閒活動平台和健身休閒設施，只有一個面積狹小的老舊曬穀場，村民在業餘時間無活動場所，只能看電視和玩手機。據瞭解，XX村在重大節日期間，會以宗族為單位自發舉行龍燈活動，在村民中有較好的評價。
二是移風易俗還要進一步加強。由於舊觀念根深蒂固，農村舊習俗還存在，紅白喜事、人情往來還需要改善，占卜、算命、看風水等封建迷信活動還時有發生。
三是文化專業人才缺乏。送戲下鄉、送書下鄉、送科技下鄉等多形式文化下鄉，雖深受農民的喜愛，但對當地農村文化建設不過是杯水車薪，難以使農民的文化素質有較大提高。
5.鄉村治理
村“兩委”需要進一步發揮職能，加強政策宣傳。比如村民對部分貧困户評定上有意見，對農業、產業等補助政策不清楚;村民理事會發揮作用不明顯，基本沒有發揮應有的作用。還存在亂砍亂伐，偷木頭的現象，目前林業局等相關單位進行介入調查，但是由於偷木頭的現象比較散，金額尚未達到處罰標準，只能以批評教育的方式處理，目前還未找到有效方式遏制，在村民當中造成了不良影響。
(二)脱貧攻堅方面
1.南平村精準扶貧概況
全村260户約966人，其中貧困户24户、貧困人口56人，平困發生率為5.8%，2015年脱貧6户14人，2016年脱貧5户14人，2017年脱貧3户11人，2018年脱貧6户13人，2019年預脱貧4户4人。
2.存在的問題
一是宣傳不到位，村民對國家精準扶貧的政策有的還不清楚;
二是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀;
三是部分貧困户主動發展產業的積極性不高，不願意積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重，造成了比較的影響;
四是產業扶貧效果不明顯。金錢式的扶貧只能解渴，產業扶貧才是真正的造血式扶貧。多數扶貧幹部都只是採取送物資等方式，沒有解決根本問題。
三、對策與思考
(一)鄉村振興方面
1、策劃規劃，構建“XX標識”的特色新村
(1)“XX村貌” 策劃 規劃立面改造 穿衣戴帽
(2)“XX環境” 整治到位
(3)“XX新風” 文明 治理
2、爭資立項，築強“XX筋骨”的基建網絡
(1)路橋建設
(2)生產生活
(3)發展平台 發展園區
3、產業崛起，造就“XX發展”的幸福生活
(1)首位產業做強做大 臍橙
(2)優勢產業異軍突起 蔬菜 突破
(3)發展網絡有效搭建 務工 鄉賢 同鄉會 與XX 揚眉對接
2017年，XX村年產值X,村民年平均收入X，主要有臍橙產業初具規模、農户居住相對集中、農田平坦成片等優勢，存在基礎建設薄弱，勞動力流失嚴重，發展能力較弱等劣勢，經過調查研究，提出以下意見。開創“XX發展”的美好明天
1.集中發展優勢產業
XX村當前的優勢在於臍橙產業在產業鏈上有一定的規模，可以考慮集中力量打造。
(1)從策劃規劃上突破
可以考慮整合XX村的山地資源，集中進行臍橙種植，成立農村合作社，集中一批有技術能力的人進行專業管理經營，農户以入股的形式加入，在種植、採摘的用人高峯期，以勞動力形式參與。
(2)從人才技術上突破
通過考察推廣，邀請種植專家進行專業指導，從育苗、防病等方式，提高種植效率，研究臍橙新品種(如血橙就是很好的例子)，適應更廣大的市場。
(3)從市場主導上突破
創新銷售模式，走出傳統的經銷商來村裏收購的簡單模式，比如與超市、酒店等提前建立協議;打開銷售渠道，減少中間環節，直接把臍橙銷售到國際市場。
2.實施特色村鎮建設
(1)完善基礎設施
完善公路、水圳等基礎項目建設，在農村建設規劃上，可以考慮集居地的模式，劃出一塊地，專門用於建設新房，統一規劃和設計，用十幾年或者更長的時間來整合農村建築混亂的問題。這樣的優勢就是能夠最大效率的利用農村土地，更有效的進行管理和開發。
(2)實施土地流轉
XX村主公路兩側農田相對集中和平坦，可以進行土地流轉，通過招商引資集中利用，有利於推進現代農業的進程，從調查的情況看，90%的農户表示每年的價格在600-800元能夠接受。
(3)打造特色項目
特色小鎮是近年來興起並實踐有效的農村發展弄模式。習近平説：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都大有重要意義。浙江着眼供給側培育小鎮經濟的思路，對做好新常態下的經濟工作也有啟發。”XX村有着天然的地理優勢，從縣內是縣城至揚眉、龍溝的要道，縣外可至大餘、上猶。通過土地流轉開展觀光體驗式的生態農業，如臍橙採摘、蔬菜水果採摘、親子活動等。
3.大力發展人才計劃
“鄉村振興關鍵在人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發展肯定搞不好。”在剛剛結束的全國政協會議上就有委員提到了這個問題。可見勞動力和人才在鄉村振興上的重要作用。一方面是要改善農村生活條件，提供更好的公共服務，讓城裏能享受到的在農村也能享受到。另一方面是要引進，通過各種政策，把外出的能人引回來，把城裏的人才引下來，吸引返鄉下鄉人員到農村去創新創業。在引進高新技術企業的同時，在符合可持續發展的前提下，適當引進勞動密集型企業，把解決當地人就業作為經濟發展的重要環節。
(二)脱貧攻堅方面
1、精準施策，首要確保現有25户貧困户如期如願脱貧
截止目前，全村共有貧困户25户、貧困人口57人。
類別數量貧困户對策建議
有勞動能力，但因缺技術、渠道致貧的
完全喪失勞動能力致貧的
因突發情況導致經濟困難致貧的
因懶惰、不良嗜好致貧的
2、整村推進，集中解決發展不平衡不充分的突出問題
(1)解決整村建設滯後周邊地帶問題
(2)解決邊緣建設滯後中心地帶問題
(3)解決影響發展的個別村民思想貧困問題
3、統籌協調，始終把貧困羣體納入發展大局之中
(1)始終把發展大局與脱貧攻堅一同謀劃
(2)始終關注潛在貧困户，切實安排幫扶措施
(3)始終秉持公心，用制度建立幫扶長效機制
三、對策與思考
(一)鄉村振興方面
2017年，XX村年產值X,村民年平均收入X，主要有臍橙產業初具規模、農户居住相對集中、農田平坦成片等優勢，存在基礎建設薄弱，勞動力流失嚴重，發展能力較弱等劣勢，經過調查研究，提出以下意見。
1.集中發展優勢產業
XX村當前的優勢在於臍橙產業在產業鏈上有一定的規模，可以考慮集中力量打造。
(1)從策劃規劃上突破
可以考慮整合XX村的山地資源，集中進行臍橙種植，成立農村合作社，集中一批有技術能力的人進行專業管理經營，農户以入股的形式加入，在種植、採摘的用人高峯期，以勞動力形式參與。
(2)從人才技術上突破
通過考察推廣，邀請種植專家進行專業指導，從育苗、防病等方式，提高種植效率，研究臍橙新品種，比如血橙等，適應更廣大的市場。
(3)從市場主導上突破
創新銷售模式，走出傳統的經銷商來村裏收購的簡單模式，比如與超市、酒店等提前建立協議;打開銷售渠道，減少中間環節，直接把臍橙銷售到國際市場。
2.實施特色村鎮建設
(1)完善基礎設施
完善公路、水圳等基礎項目建設，在農村建設規劃上，可以考慮集居地的模式，劃出一塊地，專門用於建設新房，統一規劃和設計，用十幾年或者更長的時間來整合農村建築混亂的問題。這樣的優勢就是能夠最大效率的利用農村土地，更有效的進行管理和開發。
(2)實施土地流轉
XX村主公路兩側農田相對集中和平坦，可以進行土地流轉，通過招商引資集中利用，有利於推進現代農業的進程，從調查的情況看，90%的農户表示每年的價格在600-800元能夠接受。
(3)打造特色項目
特色小鎮是近年來興起並實踐有效的農村發展弄模式。習近平説：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都大有重要意義。浙江着眼供給側培育小鎮經濟的思路，對做好新常態下的經濟工作也有啟發。”XX村有着天然的地理優勢，從縣內是縣城至揚眉、龍溝的要道，縣外可至大餘、上猶。通過土地流轉開展觀光體驗式的生態農業，如臍橙採摘、蔬菜水果採摘、親子活動等。
3.大力發展人才計劃
“鄉村振興關鍵在人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發展肯定搞不好。”在剛剛結束的全國政協會議上就有委員提到了這個問題。可見勞動力和人才在鄉村振興上的重要作用。一方面是要改善農村生活條件，提供更好的公共服務，讓城裏能享受到的在農村也能享受到。另一方面是要引進，通過各種政策，把外出的能人引回來，把城裏的人才引下來，吸引返鄉下鄉人員到農村去創新創業。在引進高新技術企業的同時，在符合可持續發展的前提下，適當引進勞動密集型企業，把解決當地人就業作為經濟發展的重要環節。
(二)脱貧攻堅方面
1.着力解決思想貧困的問題
在當前的脱貧攻堅中，“要我脱貧”的思想在一部分貧困户中不同程度存在。這種錯誤思想嚴重阻礙了脱貧攻堅的進程。要解決思想上的問題。一是扶貧幹部對貧困户要進行面對面溝通交流,多鼓勵、多開導、多教育，積極為他們出點子、想辦法，幫助其尋找致富門路，讓貧困户在心裏上有所依靠，增強脱貧致富的信心和決心。二是加大對貧困户文化、教育、技能方面的培訓指導,讓貧困户開闊視野,更新觀念,掌握一技之長,從而增強自身脱貧致富的能力，真正從“要我脱貧”到“我要脱貧”的根本上轉變。
2.大力提高產業扶貧的效果
貧困人口能脱貧，穩得住，逐步能致富，關鍵要靠發展產業，產業扶貧才是可持續的脱貧方法。立足XX村現有優勢，把着力點放在培育貧困户自我發展能力上。積極做大做強蔬菜、水果、林業等傳統優勢，打造產業基地，建立“基地+貧困户”發展模式，通過土地入股、資金入股和務工取酬等方式帶動貧苦户增收。
3.持續保障政府兜底的落實
對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脱貧的貧困人口，特別是低保特困户、智障殘疾生活不能自理、因大病大災生活困難無法翻身的人，要加大社會保障實施政策性兜底扶貧。同時發展志願服務，鼓勵和引導社會愛心人士開展以經濟幫扶為主導的關愛行動，組建充分利用好志願服務隊伍，倡導和組織有愛心的志願者，到這部分家裏瞭解情況，幫助他們解決實際問題。
2.精準扶貧户對策分析
截止目前，全村共有貧困户25户、貧困人口57人。
