X鎮落實脱貧攻堅專項巡察組反饋意見整改方案
X鎮落實脱貧攻堅專項巡察組反饋意見整改方案
根據市委統一部署，2020年2月X日至3月X日，市委扶貧領域專項巡查第X組對我鎮XX村、XX村、XX村三個貧困村採取查調資料、開展座談、聽取彙報、實地調查、專項檢查等方式對我鎮開展扶貧領域專項巡查。2020年3月X日，市委脱貧攻堅領域專項巡查第X組下發了《關於巡察XX鎮脱貧攻堅工作的反饋意見》，反饋XX鎮了6大類26個方面存在的突出問題，有針對性地提出了整改意見建議。XX鎮黨委高度重視，對市委巡察組反饋的黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利等六個方面的主要問題進行全面梳理和認真研究，結合本鎮實際，制定如下整改工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大、全國兩會精神，牢固樹立“四個意識”，深入落實精準扶貧精準脱貧基本方略，堅持“六看六確保”，落實“七個不落、一個不少要求”，把“摘帽”目標作為根本，把脱貧質量放在首位，把提高羣眾獲得感落到實處，把防範風險擺上位置，確保打好脱貧攻堅戰，實現高質量“摘帽”。
二、整改內容
堅持以脱貧攻堅統攬全縣經濟社會發展，以落實整改任務檢驗政治擔當，切實負擔起主體責任，認真對照巡察反饋問題，逐項分解、研究部署、落實責任，確保實施有人抓、件件有着落。
（一）黨風政治建設方面的問題
1、存在問題：對脱貧攻堅重要性緊迫性認識不足，結合實際研製對策不夠。
整改措施：開展鎮村學習領會習近平總書記關於扶貧攻堅工作系列重要講話專題活動，學習有計劃、有方案、有記錄，每月研究脱貧攻堅工作專題班子會不少於2次；結合實際制定切實可行年度計劃，兩年長期規劃調整完善。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年5月底前
2、存在問題：基層黨建不力，黨的領導弱化虛化
（1）鎮黨委推進村級黨組織加強對脱貧攻堅的領導不力，三村黨組織在脱貧攻堅重要事項如退出新增扶貧户、村級光伏發電項目、貧困户產業發展等工作的領導邊緣化。沒有激化貧困户內生動力，貧困户精神缺鈣，“志”、“智”不足
整改措施：加強對貧困户黨組織領導，強化黨組織脱貧攻堅責任。每月專題研究脱貧農攻堅工作；加強脱貧攻堅重要事項集體研究，羣眾評議，一事一議一評。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年5月底前
（二）黨的思想建設方面問題
1、存在問題：學習教育不紮實，黨的政策未入腦入心。
XX村：“兩學一做”、“講重作”等會議記錄，存在後期編制現象；組織學習習近平講話精神部分抄襲網上心得，存在他人代寫筆記現象。
整改措施：嚴格規範黨建月審制度，要求在學習中做到有計劃、有方案、有記錄；認真組織開展學習習近平重要講話精神，對思想認識、政治敏鋭性在做要求，整改提高。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年5月底前
XX村：支部活動記錄部分與總支活動記錄雷同；“兩學一做”學習筆記傳抄和他人代寫現象。
整改措施：嚴肅組織生活紀律，在求真求實上下功夫，杜絕傳抄和代寫行為發生。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年5月底前
XX村：部分會議記錄過於簡單，學習成效不明顯；兩委會學習上級文件，只記錄了主持人幾句話；兩委會研究的是黨務公開，記錄的是學習內容。
整改措施：規範、詳實會議記錄內容。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年6月底前
2、存在問題：學以致用意思不強，沒有形成同頻共振。
XX村：組織生活會，努力方向和整改措施不具體；“講重作”民主生活會，沒有個人發言記錄，批評和自我批評不到位。
整改措施：按照組織生活會要求，再次認真學習，做到計劃、方案、記錄齊全；嚴格要求各支部嚴肅會議紀律，規範會議程序。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年6月底前
（三）黨的組織建設方面的問題
1、存在問題：組織發展不嚴謹，黨員培養教育和發展工作不紮實。
XX村：XXX2019年12月入黨申請書及簽名系打印；XXX入黨申請書中，關於黨的指導思想沒有寫上科學發展觀，申請之前的5月30日即填寫了入黨積極分之登記表。
整改措施：開展鄉鎮、村級黨建資料專項整治活動，對不規範的黨建資料進行完善整改和補差補缺；健全督查考評制度，將黨建資料納入村級考核目標考核。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年6月底前
XX村：2019年6月9日，接收XXX為入黨積極分子，同年12月吸收其為預備黨員，時間不到一年；村務支委會關於XX入黨的會議記錄系後期編制，支委會記錄和支部大會表述時間不一，轉正公示時間存疑。
整改措施：對村級發展黨員工作加強工作管理，確保程序規範，保證每一名黨員均按照入黨程序，規範入黨。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年6月底前
XX村：2019年12月，總支會議審核XXX預備黨員，除村書記夏多軍外，沒有記錄其他成員意見；村務支部大會通過XXX預備黨員，記錄無簽名，實到黨員與票數不一致；討論XXX為發展對象，記錄是後期編制，沒有簽名。
整改措施：完善會議記錄內容；重新召開支部大會，嚴格按照黨員發展規範程序，發展、討論常師遠發展為預備黨員事宜。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年6月底前
2、存在問題：隊伍建設不紮實、黨員幹部脱貧攻堅政策知識欠缺。巡查期間，巡查組組織了三村黨組織負責人、村委會負責人、扶貧專幹等進行了脱貧攻堅知識測試，對十九大主題、兩會精神、貧困村出列“四個要素”、“四項清單”及貧困户識別程序中的“一比對”回答不全或答不出來。
整改措施：開展對全體村兩委幹部扶貧政策培訓活動；鎮組織習近平總書記脱貧攻堅講話精神及十九大知識測試。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年4月底前
3、存在問題：“戰鬥堡壘”和“先鋒模範”作用為充分發揮，引領脱貧氛圍沒有形成。鎮黨委推進黨組織和黨員幹部在脱貧攻堅中大會“兩個作用”不夠，三村黨組織和黨員戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用不夠，村幹部走訪講形式多、黨組織發揮作用不夠、黨員幹部深入羣眾宣講政策不到位，羣眾對扶貧工作滿意度不夠。
整改措施：加大對黨組織、黨員關於脱貧攻堅學習教育。通過“三會一課”，加強改造學習，強化黨性，增強服務羣眾意識；壓實黨員幹部責任，加大扶貧政策宣傳，提高走訪實效，提高滿意度。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年5月底前
（四）黨的作風建設方面的問題
1、存在問題：幫扶幹部作風不紮實。一些常規工作，需反覆強調才能推進，幫扶存在被動現象；幫扶幹部幫扶少、政策宣傳少；有的幫扶幹部一年走訪一兩次，打打照面，問問情況；幫扶思路不廣、措施不多；部分貧困户對幫扶幹部不瞭解。
整改措施：進一步壓實工作責任，嚴明工作紀律，強化日常督查管理，加大業務培訓及指導力度，強化幹部包保責任，嚴明幹部包保職責，加大責任追究力度。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：立即整改，長期堅持
2、存在問題：村幹部責任心不強。部分村幹部特別是黨組織和村委會負責人責任心不強，工作缺乏主動性，有的甚至不作為。三村均存在工作不規範問題。
XX村：部分貧困户不知道自己是貧困户，村幹部走訪入户效果不明顯。資料不規範。
整改措施：開展精準扶貧自查自糾，完善貧困户判定的標準和程序，嚴把貧困户進入關口，對相關户據實核查；定期開展貧困户排查和動態調整工作，做到改進的進，改退的退，絕不漏評一人，絕不錯評議人；嚴格規範扶貧檔案，做到一户一檔資料全；嚴肅幫扶幹部幫扶責任，加強對幫扶幹部的培訓與管理。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年10月底前
3、存在問題：政策宣傳不到位。三村大多數貧困户對健康脱貧、產業脱貧、就業脱貧等政策瞭解不夠；多數羣眾稱，沒有召開過村民代表大會，沒有進行公示，對扶貧工作不瞭解；脱貧攻堅羣眾知曉率低，XX、XX部分村貧困户幫扶聯繫卡未上牆。
整改措施：開展扶貧宣傳公示的專項整改活動，宣傳全覆蓋，每村固定標牌2塊，牆體宣傳標語5條以上，每户張貼健康、教育、產業、扶貧政策四張宣傳畫；鎮組織集中走訪，宣傳排查大
服務活動。
責任領導：XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年9月底前
4、存在問題：識別調整不精準。XX村羣眾反映，王圩隊貧困户張慶標，家庭條件較好，納入了貧困户。
整改措施：組織調查組走村入户，對該户實地調查，並據實進行動態調整。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年4月底前
5、存在問題：幫扶不到位。
XX村：存在扶貧協議未兑現、產業帶動落實不到位、貧困户收益打折扣現象。
整改措施：公司種植草木綠化經營不景氣，發展資金緊張。鎮黨委政府積極協調處理，將限於年底前交清過去的尾欠及當年的管理費用；對貧困户開展再就業技能培訓，引導貧困户掌握多方面技能水平。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年11月底前
6、存在問題：項目工程建設監管不到位。在脱貧攻堅項目工程建設中，把關不嚴，監督不力，工程建設問題時有發生。
XX村：簽訂的水利冬修協議，施工方無資質，未確定金額，未招標，未按照協議約定經村民代表初驗、縣水利局驗收。
整改措施：組織鎮水利站複印好水務局驗收信息資料，重新對該項目進行審計，組織村民代表對該項目重新驗收。
責任領導：XXX、XXX、XXX、XXX
責任單位：鎮扶貧辦、鎮農村公路管理辦公室、鎮水利站、XX村“兩委”
整改時限：2020年10月底前
7、存在問題：扶貧資金監管不力。三村均存在村級光伏發電收益不直接轉入村集體賬户；村成立光伏公司僅為轉賬，無實際業務，尚需支付有關費用，繳納刻章X元，增加負擔。
整改措施：加大對扶貧資金的監管力度，村級光伏發電收益直接打入村級“三資”賬户；村光伏公司平常業務由村文書代理業務
責任領導：XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年9月底前
XX村：產業帶動項目貧困户收益均通過現金形式發放，未見反方記錄等印證材料。
整改措施：杜絕現金髮放，堅持打卡發放，並做好反方記錄。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年9月底前
8、存在問題：扶貧工程提前驗收。
XX村以工代賑項目“XX鄉村道路”工程與 XX村以工代賑項目“XX鄉村道路”工程，2017年4月18日竣工，2017年5月6日驗收，未過混凝土路面28天養護期。
整改措施：加強以工代賑工程管理，督促建設單位對照問題清單完善工程資料，規範建設施工建立、審計相關資料，確保工程質量。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮財政所、鎮經發辦
整改時限：2020年6月底前
9、存在問題：扶貧工程進程緩慢。
XX村：X縣2014年後續財政扶貧資金項目：XX村排水管道工程，縣扶貧辦要求2016年7月底前竣工，項目未按期完成。
整改措施：建立工程進度質量監管制度，項目實施實行倒排工期，並嚴格落實到位。
責任領導：XXX
責任單位：鎮扶貧辦
整改時限：2020年9月底前
10、存在問題：基礎資料不規範。XX村扶貧檔案資料不規範，未按照《技術手冊》整理：兩評議、兩公示內容不全。王安中家沒有大户產業帶動協議書。
整改措施：所有扶貧工作資料全面排查、整改完善。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年9月底前
（五）黨的紀律建設方面的問題
1、存在問題：主體責任落實不到位。鎮班子對於上級脱貧攻堅文件精神，傳達學習得多、狠抓落實不夠。
整改措施：認真開展對上級脱貧攻堅政策的學習，結合本鎮實際，認真抓好貫徹落實，進一步抓好“三嚴三實”專題民主生活會的整改，開展好“回頭看”，在脱貧攻堅中的重大事項，認真研究、制定切實可行的方案及措施。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮紀委
整改時限：2020年9月底前
2、存在問題：監督責任落實不到位。2016年2月，鎮黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議部署了年度廉政建設和反腐敗工作，沒有涉及脱貧攻堅領域。
整改措施：認真研究，把脱貧攻堅領域列入黨風廉政和反腐敗工作的重中之重，認真開展扶貧領域專項整治工作，加大扶貧領域監督執紀問責力度，發現問題，堅決從重從快處理到位。
責任領導：XXX、XXX
責任單位：鎮紀委
整改時限：2020年8月底前
（六）奪取反腐敗鬥爭他到性勝利方面的問題
1、存在問題：違反中央八項規定精神時有發生。
XX村：月招待費共計X元；2015年2月至2016年2月租車費合計X元。
整改措施：按照鎮財務管理制度對涉及資金逐項進行梳理，對合理開支完善相關手續，對不合理支出責令相關人員退回資金；建立健全監督機制，完善鎮財經制度，杜絕此類現象再次發生。
責任領導：XXX、XXX、XXX
責任單位：XX村“兩委”
整改時限：2020年10月底前
三、整改要求
（一）提高政治站位，加強黨對脱貧攻堅工作的領導
要充分認識脱貧攻堅的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來。激發黨員幹部的昂揚鬥志，提升幹事能力，轉變工作作風。加強貧困村“兩委”建設，深入推進抓黨建促脱貧攻堅工作。把物質脱貧和精神脱貧緊密結合，推進基層黨組織樹立扶貧必扶智、治貧先治愚的思想，調動貧困羣眾脱貧積極性，激活內生動力，做好“富口袋”與“富腦袋”工作。
（二）轉變工作作風，做實做細脱貧攻堅工作
實施精準扶貧方略，必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，轉變各級黨員幹部的工作作風至關重要。要把握實情，真抓實幹，打牢基礎，嚴謹周密，杜絕資料填寫、材料整理等低級錯誤。要充分發揮羣眾主導作用，紮實做好羣眾評議工作，防止形式主義，嚴禁事後編造，矇混過關。要認真開展調查研究，加強扶貧項目前期論證工作，防止項目建成效力不足、虎頭蛇尾。要嚴把工程建設各項程序關，在驗收、審計等環節，嚴格執行有關規定，加強項目管理，確保扶貧質量。要找準路子，構建好的體制機制，抓重點、解難點、把握着力點。
（三）強化監督問責，紮實推進脱貧攻堅健康發展
脱貧攻堅是一項極其重要、極其嚴肅的政治任務，開展扶貧領域監督執紀問責是打贏脱貧攻堅戰的重要保障。要突出問題導向，將扶貧領域監督執紀問責作為“一把手”工程，深入推進。紀檢監察機關要切實擔負起監督執紀問責職責，對巡察發現的問題，要深入梳理，細究根源。對在脱貧攻堅中不擔當、不作為、亂作為的，要嚴肅追究有關人員責任；對脱貧攻堅中的違紀違法行為，特別是在扶貧資金上動手腳、玩貓膩的，要從嚴懲處。要盯住重點事、重點人、重點問題，開展經常性的監督檢查。落實通報制度，用身邊典型教育黨員幹部。
（四）切實加以整改，確保打贏脱貧攻堅戰
要高度重視巡察發現的問題整改工作，認真分析問題根源，切實加以整改。按照市委要求，履行整改承諾，壓實整改責任，建立整改清單，實行銷號制度，做到條條有整改，件件有落實。
