水務局黨組關於落實市委第一巡察組反饋意見整改情況的報告

水務局黨組關於落實市委第一巡察組反饋意見整改情況的報告

市委巡察組：

按照市委統一部署，2017年3月13日至4月28日市委第一巡察組對我局進行了為期一個半月的專項巡察。6月13日，巡察組向我局反饋巡察意見，實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。會後，局黨組高度重視、立即召開專題會議，研究部署整改落實工作，針對巡視組指出的問題和意見建議，逐條逐項認真分析，研究制定整改方案，明確整改目標，細化責任分工，強化整改措施和具體完成時限。同時堅持把巡視問題整改落實與“兩學一做”專題教育活動有機結合起來，通過全局各級黨員幹部職工的共同努力，截至目前，巡察組反饋的四大類、34個具體問題，30個已整改完畢或長期堅持(16個整改完成，14個長期堅持)，2個基本完成，2個正積極推進，巡察整改期間共問責處理違規違紀人員12名（其中5名給予行政警告處分、6名給予行政記過處分、1人上報給予黨內嚴重警告處分）。現將整改情況報告如下。

一、整改工作開展情況

（一）態度堅決、行動迅速。收到巡視組反饋意見後，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《關於市委第一巡察組專項巡察市水務局黨組情況反饋意見整改工作方案》，成立了由黨組書記、局長陳亞利同志任組長，黨組成員、副局長楊志宏和紀檢組長張東輝任副組長，其他副縣級領導為成員的“落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組”。領導小組下設辦公室，局黨組成員、副局長楊志宏同志兼任辦公室主任。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，帶領分管單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。

（二）細化分工、明確任務。緊緊圍繞市委巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出4大類整改事項，結合單位實際研究制定了34條具體措施。為保障整改工作順利實施，明確局黨組書記陳亞利同志對巡視整改落實工作負總責，其他責任領導按照職責分工，根據整改方案要求及時組織召開專題會議，負責抓好分管業務、部門（單位）的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作台賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室（單位）、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好；
二是建立協同高效機制，實行整改落實情況反饋制度，做好上傳下達，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題；
三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各科室（單位）整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力，特別是陽奉陰違、虛以應付、拒不整改的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（三）以上率下，突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級乾的良好局面。局黨組書記先後主持召開5次黨組會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況彙報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決部分領導幹部律己不嚴、作風不實，“兩個責任”落實不到位，在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、工程建管等方面存在的突出問題。尤其是通過專項治理，集中時間和力量，解決好市委第一巡察組強調指出的羣眾反映強烈的熱點難點問題。

（四）統籌兼顧，相互促進。我局始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；
對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；
對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與全市“9+2”工作佈局結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成，全力推動水利水務事業更好更快發展；
三是堅持與“兩學一做”學習教育結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。

（五）建章立制，強化責任。針對巡察組反饋的存在問題，我們及時制定完善了涉及人事、財務、紀檢、工程等各類規章制度6項.制定業務工作程序規範18項，開展各類專項整治活動4次。由局主要負責同志對巡察整改落實工作負總責，局巡察整改領導小組辦公室每半月針對整改工作進行一次調度，每月進行一次整改通報，黨組成員自覺落實“一崗雙責”要求，對自己職責範圍內問題的整改落實工作承擔主要領導責任。各責任領導、責任科室和單位要對照問題，細化整改內容、整改措施，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實。

（六）總結經驗，注重長效。整改期間我們積極邀請市委巡察組列席市水務局黨組會議，積極徵求市委巡察組對整改工作的意見建議。整改期間工作開展情況，我們及時通過水利網站、宣傳欄等渠道向幹部職工通報，積極接受監督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作，促進全局幹部作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動水利科學發展的強大動力。

二、整改工作取得主要成效

局黨組在市委巡察組的指導幫助下，認認真真查原因，實實在在抓整改，階段性取得了較好的效果。

（一）組織開展了四個專項活動。圍繞河道採砂、停止徵收河道採砂管理費，開展了河道採砂專項整治；
圍繞水資源管理，規範水資源費徵收，開展了自備井封填專項行動；
圍繞農村飲水，開展了專項督促檢查，督促加快工作進度；
圍繞幹部選拔任用，開展了專項自查，進一步規範程序，嚴格管理。共拆除違法採砂企業36家，規範管理砂場24家，督促整改砂場3家；
補徵水資源費50.53萬元；
對排查出的個別羣眾吃水困難等問題，及時指導督促當地採取多種措施加快解決。

（二）建立完善了六項規章制度。圍繞全面從嚴治黨，制定印發了《洛陽市水務局黨組落實全面從嚴治黨主體責任工作措施》；
圍繞公務員管理，制定印發了《洛陽市水務局公務員平時考核工作方案（試行）》；
圍繞規範工程建設招投標，制定印發了《關於進一步規範水利工程招投標活動的通知》；
圍繞規範財務管理，制定印發了《洛陽市水務局機關財務管理辦法》；
圍繞廉政監督，制定印發了《關於進一步加強監督執紀問責工作的通知》；
圍繞機關事業單位人事管理，制定印發了《關於進一步加強機關人事管理工作的通知》。

（三）督促解決了一批重難點問題。一是黨建工作進一步加強，幹部職工尤其是班子成員對黨建工作的重要性更加重視，對機關支部等7個支部進行了換屆選舉；
對下屬3家非公企業黨建工作納入水務系統黨建總體佈局；
指導水利設計院進行了黨委換屆；
三會一課制度落實更加嚴格。二是砂石管理進一步規範，在砂石專項整治基礎上，收回原下放到縣（市）採砂審批權，市域內省管河道採砂許可證統一由市水務局審批，停止徵收河道採砂管理費，建立了河道採砂督促檢查相關制度。三是水資源管理更加嚴格，進一步細化了水資源費徵收管理辦法，建立收費公示欄、公示牌，公開收費標準、項目、範圍，按受社會監督，確保水資源費做到應收盡收。四是重點難點問題取得實質性進展，亞龍灣問題、水投公司借款問題解決進度加快。亞龍灣問題市水務局已向市政府多次彙報，解決方案已報市政府；
水投公司借款問題，部分借款已催回，剩餘部分正在完善手續，還有部分正在協調儘快還款。

三、整改工作具體落實情況

（一）違反政治紀律和政治規矩方面共13個具體問題：

1.黨組主體責任落實不到位，抓黨建投入精力較少；
黨風廉政建設學習效果差問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.將黨建工作列入局黨組重要議事日程，每年年初專題研究制定黨建年度目標任務和保障措施，每半年至少專題研究1次黨建工作；
2.進一步強化黨組主體責任意識，黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，將黨建工作納入局黨組成員個人及黨組織負責人年度述職的重要內容；
3.按照黨組中心組學習計劃，充實黨風廉政建設和“四風”方面的知識學習，並抓好計劃落實。

2.部分黨組班子成員“一崗雙責”落實不到位，責任意識和擔當意識差，對分管領域內的黨員幹部長期脱崗、濫發津補貼和虛報套取財政資金等違紀違規行為失察失管，對砂石資源、水土保持和水資源管理等重點領域的廉政風險防控排查不力等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.印發了《洛陽市水務局關於進一步加強河道採砂管理的通知》；
2.重新改選了砂石處黨支部，進一步明確了河道採砂管理的責任任務；
3.嚴格按照財政部水利部《農田水利設施建設和水土保持補助資金使用管理辦法》和《中央水利發展資金管理辦法的通知》、《國家水土保持重點建設工程管理辦法》，認真做好水土保持費的徵收管理；
4.建立了巡查監管台賬和督導檢查台賬；
5.建立了廉政風險防控機制，成立了風險防控領導小組；
6.全面加強政務公開，接受社會監督並做好與市直相關單位的溝通，從根源做好河道採砂管理、水保費徵收、水資源徵收等領域的廉政風險防控。

3.一段時期內黨組班子貫徹落實“民主集中制”不到位，推動工作合力不足問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.嚴格執行黨組議事規則，確保議事決策的科學化、民主化、規範化、制度化；
2.黨組作出重大決策，要在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定；
3.堅持集體領導下的分工負責制度，對黨組集體決定的事項，黨組成員要按照分工認真抓好貫徹執行，及時彙報決策執行和工作推進情況；
4.落實黨務公開制度，增加黨務工作的公開渠道和形式，暢通黨員幹部羣眾參與決策監督渠道。

4.黨組班子法制觀念不強，河洛戲苑等洛河沿岸部分建築審批和規劃手續不完善；
亞龍灣遊樂園規劃項目被住建部認定為違章建築責令拆除等問題

整改情況：積極協調，全力推進。1.對於該項目當前存在的無規劃、環評等手續不全的問題，向市政府彙報，儘快完善相關手續；
2.成立亞龍灣和水景提升工程問題處置協調小組。目前正在組織第三方評估機構對羣安醫養院和河洛戲苑進行資產評估；
3.多次與亞龍灣協調溝通，並於7月14日向市政府上報了專題報告，7月25日向市政府趙祕書長彙報亞龍灣情況，7月26日向洛陽仲裁委確定評估機構，進行評估。

5.貫徹落實市委市政府“三農工作”安排部署存在文件造假問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.撤銷錯誤發文文號，並對相關責任人進行處理，目前辦公室主任已調離原崗位，處分問題依照有關規定報市直工委，正待批覆中；
2.加強學習教育，增強人員政治覺悟，嚴守政治規矩；
3.提高公文管理水平，嚴格程序，完善收發、運轉制度，確保公文質量，維護公文的嚴肅性。

6.市委市政府“9+2”工作佈局涉及水利工作部分項目進展緩慢問題

整改情況：整改完畢，積極推進。1.小浪底南岸灌區項目12項專題報告編制6月30日已全部完成；
2.已採取“閉關”方式，抓緊完成可研報告的修改完善。3.建立健全工作機制，專人專責，積極協調鞏義市水利局做好各專題報告報批事宜。目前，初步設計編制已經開展，9月完成報告初稿。施工圖設計滿足施工進度要求。4.上黃路二期復建項目截至7月26日，已完成總形象進度的36%。下步繼續緊盯目標任務，持續督導，確保第三季度完成總形象進度70%，年底前完成總形象進度，具備通車條件。

7.對關係民生的農村安全飲水工作重視不夠,個別農村安全飲水工程存在質量問題，有的未發揮應有的作用，個別村莊的供水站和深井形同虛設等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.6月30日印發了《關於進一步加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》，要求各縣（市、區）進一步提高認識，高度重視當前農村飲水安全工作,結合各地實際，加快工程建設進度，確保10月底前完成改善2.36萬人飲水條件的目標任務，11月底前同步解決脱貧村飲水不達標問題；
2.對各飲水安全工程運行情況進行進一步排查登記，建立問題台賬，逐項解決存在問題，確保農村飲水工程長期穩定發揮效益。對排查中發現的嵩縣城關鎮韓村等村飲水安全工程存在枯水期不能滿足供水需求，旱季無法正常供水等問題，嵩縣水利局已制定出飲水安全抗旱臨時送水應急方案，安排車輛向城關鎮韓村等村定期送水，並尋找新的更可靠的水源，逐步提高供水保障率；
排查中發現伊川縣、嵩縣兩縣未按要求建立縣級農村飲水安全工程維修養護基金制度，未落實維修養護基金。目前，兩縣正在積極整改。伊川縣水利局已完成《農村飲水安全工程維修基金管理辦法》並報縣政府；
嵩縣政府已出台《嵩縣農村飲水安全工程維修基金管理辦法》；
3.加強已建成工程的運行管理，合理核算運行成本，加強工程項目的後期管護和水費徵收等工作，最大發揮工程效益。4.成立14個督查組，對農村飲水安全鞏固提升工程進行經常督查，實地調研，督促問題解決。

8.環境保護意識不強，職能科室管理不嚴，導致部分採砂廠無證經營，私挖濫採現象突出，個別地方河道生態環境破壞嚴重等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.印發了《洛陽市水務局關於規範河道採砂許可管理的通知》《洛陽市水務局關於明確河道採砂揚塵管控標準及進一步強化監管責任的通知》，明確了自2017年1月1日起，市域內省管河道採砂許可證統一由市水務局審批，並嚴抓督促檢查落實；
2.對河道內無證採砂已全部予以取締關停，其中洛寧拆除河道內砂場18家、宜陽縣拆除河道內砂場18家，並對河道環境進行了集中整治，平復河道，清理棄料，改善河道生態，現實有規範河道採砂33家；
3.加強市級巡查監管並建立了縣（市）督導檢查台賬，落實了監管責任人，夯實了監管責任主體，強化了重點河段的日常巡查監管，杜絕了私採盜挖。

9.局紀檢組監督作用發揮不夠，“探頭”作用發揮不足，執紀問責失之以軟問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.持續強化黨風廉政建設責任制考核，敢於堅持原則，大膽履職，不斷加強對黨員幹部的廉政教育；
2.針對發生的問題，整合監督檢查、考核管理等力量，形成協同作戰的工作格局；
3.認真開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風、治陋習”專項整治工作，對照相關規定進行處理；
4.已下發《關於進一步強化監督執紀問責工作的通知》強化監督執紀問責工作；
5.主動受理和認真查找問題線索，發現問題嚴肅查處。整改期間，已問責處理違規違紀人員11名，其中4名違反工作紀律、1名違反廉潔紀律人員被給予行政警告處分；
2名違反工作紀律、4名違反廉潔紀律人員被給予行政記過處分。1人因涉嫌文件造假，黨支部討論給予嚴重警告處分，處分建議已上報待批。

10.黨建工作重視不夠，存在以文件落實文件問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.已落實了基層黨組織書面報告半年黨建工作；
2.制定了《中共洛陽市水務局黨組落實全面從嚴治黨主體責任工作細則》；
3.進一步強化黨組黨建工作主體責任，每年年初對機關黨建工作進行專題研究，基層黨組織負責人積極研究謀劃本單位年度黨建工作，做到年初有計劃，年底有總結、有考核；
4.堅持基層黨組織每半年向局黨組書面報告黨建工作制度，認真落實年終黨建述職評議制度。

11.思想建設不到位，“三會一課”制度落實不好。機關開展黨建知識教育培訓少，黨員經常性集中教育活動不夠，民主生活會多數開成了工作彙報會等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.制定下發了黨建工作十二項制度；
2.下發了七一期間開展重温入黨誓詞、領導班子講專題黨課、召開一次專題組織生活會的通知，並在6月30日上午組織了機關黨組織專題黨課和重温入黨誓詞；
“七一”前後所屬各單位黨組織結合實際開展了重温入黨誓詞、專題組織生活會和專題黨課活動；
3.下一步重點抓好督促檢查，確保各項制度落到實處。

12.對下屬水資源勘察設計院公司、水利勘測設計院公司和水利工程局公司等3家企業黨組織的黨建工作安排部署少、檢查督導少等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.7月18日已組織了尚未換屆的水利設計有限責任公司完成了黨委換屆；
2.下步落實工作責任，將非公企業黨建納入局系統黨建總體佈局，同部署、同研究、同檢查、同培訓、同考核。

13.組織建設不健全，局機關黨委書記未按規定進行投票選舉程序，基層黨組織中有3個支部書記長期空缺，2個支部書記不在本職崗位，7個支部未能按期換屆。部分下屬黨組織的黨務幹部對黨建工作組織不力、抓的不緊等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.防汛辦、砂石處、機關支部、質監站、水保站、節水辦等7個支部均已完成換屆，1個支部書記已回原崗位，另1個支部書記駐村，暫由1名委員主持工作；
2.下步繼續加強組織建設，健全機關基層黨組織；
3.加強水保站等基層組織黨建工作的指導，確保工作正常開展。

（二）違反廉潔紀律方面共11個問題：

14.水利工程的規劃設計、項目編制、招標定標和建設驗收等主要環節都由曾隸屬於水務局的幾家單位和公司實施，外部監督制衡機制缺乏，廉政風險較大。部分水利工程以會議紀要形式直接發包，規避招投標程序約束。個別黨員領導幹部和職工違規插手水利工程建設等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.對水利工程的規劃設計項目編制等前期工作，嚴格按照招投標法、政府採購法的有關規定，按照公開公平公正的原則擇優選擇信譽好水平高的項目服務單位，承擔項目規劃設計；
2.加強政策法規的學習宣傳，強化行業職責範圍內的信用信息公開，主動接受社會各方的監督;3.按照法律法規，進一步規範工程招投標程序，制定下發了《關於進一步規範水利工程建設招投標活動的通知》；
4.加強水利工程項目的專項審核，公開招標，從源頭上杜絕一切干擾招投標的因素。

15.公務車輛運行管理不嚴，車輛運行費用較高問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.加強公務車輛運行管理，嚴格用車審批；
2.嚴控車輛維修養護費用，實行定點維修，實行一卡加油管理，統一充值，用油登記；
3.嚴格停車費、路橋費審核把關，杜絕公車私用，確保公車運行費用逐年降低。

16.水利工作人員違規在水利協會兼職問題

整改情況：整改完畢。1.已於2017年5月5日向市民政局申請註銷了無具體職能的洛陽市水利行業協會，市民政局於2017年5月24日（洛民社［2017］301號）批覆同意註銷登記，並按有關規定程序辦理了相應手續；
2.協會註銷後3名兼任人員職務自動解除；
3.嚴格按照《事業單位工作人員處分暫行規定》第十八條規定，進一步清理清查所屬事業單位“違反國家規定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬”工作人員，目前，無人員社會組織兼職。

17.砂石處違規亂收費問題

整改情況：整改完畢。1.進一步完善了財務制度，加強對幹部職工的廉政教育；
2.對砂石管理處黨支部進行了改選，建立了河道採砂領域的廉政風險防控機制，成立了廉政風險防控領導小組，建立監督機制，堅決杜絕類似問題再次發生。

18.涉嫌公車私用問題

整改情況：整改完畢。1.公車私用的均已退回報銷費用，並按每公里1.5元進行了收費，已按時整改完畢；
2.制定下發了《關於印發機關財務管理制度的通知》；
3.加強財務報銷票據審核，安排專人審查把關，堅決避免再次發生違規報銷情況；
4.加強公務用車管理，嚴格派車單制度，保證差旅費報銷與派車單公務一致，堅決避免公車私用；
5.對巡察組發現的涉嫌公車私用問題，已核實，由局財務收繳已報銷的違規費用。

19.部分專項資金未專款專用問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.加強財務人員學習教育和培訓，提高財務人員業務素質和政治覺悟；
2.嚴格執行財經紀律和財務制度，確保各項開支規範合理；
3.嚴格專款專用，堅決杜絕再發生擠佔挪用情況。

20.機關變相發放津補貼問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.已取消列支的補助；
2.對以前的問題深刻反思，認真汲取教訓；
3.嚴格差旅費管理，堅決避免虛報冒領行為；
4.嚴格執行財經紀律和財務制度，堅決杜絕違規發放或變相發放津補貼問題。

21.水投公司財務管理不規範，相關單位借用其大量資金問題

整改情況：採取措施，積極推進。1.2017年7月4日向六家單位發送律師函，於2017年7月25日已向市政府上報文件《關於協調解決洛陽水利建設投資集團有限公司借款的請示》；
2.水投集團已向人民法院對三家改制單位準備提起訴訟；
3.402萬元屬於工程款，正在完善相關手續；
4.水投集團已於2017年6月26日向中院提出撤銷仲裁委裁定，中院已立案受理；
5.相關單位已承諾歸還欠款，2017年7月10日還款68萬元，剩餘欠款正在協調還款，如協調不成向人民法院提起訴訟；
6.下步強化下屬單位財務管理的指導，規範資金管理。

22.水投公司下屬控股公司存在向其他關聯企業拆借資金現象

整改情況：基本完成。1.2017年7月3日向中原康城發送律師函，現已向人民法院提起訴訟，2017年7月21日洛陽市洛龍區已受理案件；
2.下步認真排查類似問題，儘快催繳欠款，妥善處置遺留問題。

23.部分領導幹部違規在協會領取補助問題

整改情況：整改完畢。1.當事人已上繳違規領報資金；
2.約談了當事人，並按有關規定對相關責任人進行了處理；
3.進一步完善財務管理制度，防止類似問題發生。

24.個別黨員幹部長期用水利協會資金為個人車輛購買保險、加油，虛假報銷等問題

整改情況：整改完畢。1.當事人已上繳違規領報資金；
2.約談了當事人，並按有關規定對相關責任人進行了處理；
3.進一步完善財務管理制度，防止類似問題發生。

（三）違反組織紀律方面共7個問題：

25.幹部管理政策把控不準確、執行不到位，隨意調整市管幹部和科級幹部工作崗位問題

整改情況：基本完成，積極協調。1.已向市委組織部彙報了3名市管幹部情況，爭取理解和支持，儘快調整到位。2.4名科級幹部已於6月30日回原崗位任職。主持市防汛抗旱指揮部辦公室工作的農水科科長徐德利回農水科；
主持農水科工作的市防汛抗旱指揮部辦公室主任孔令才回市防辦；
主持建設科工作的原防汛抗旱指揮部辦公室書記白明回市防辦。6月29日已與相關負責人進行了談話，6月30日已完成交接。3.制定下發了《關於進一步加強機關事業單位人事管理工作的通知》；
4.加強幹部管理政策有關規定的學習，按權限抓好乾部的管理教育工作，杜絕混編混崗和隨意調整幹部工作崗位等問題的發生。

26.部分幹部任免未履行集體研究程序問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.加強對《幹部任用條例》《守則》等相關政策的學習，提高政策理論水平；
2.嚴格按照規定程序選拔任免幹部。

27.局機關一些業務科室與業務相近的事業單位合署辦公，存在混編混崗問題

28.違規設置科室問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.3科3站（水保科與水保站、建設科與質監站、農水科寫農水站)不再合署，各自行使職能。各站人員已回單位；
2.恢復計劃建設科，原職能不變，原建設科公務員併入計劃建設科，6月29日已與相關負責人進行了談話，6月30日已完成交接；
3.下一步加強機構編制政策等有關規定的學習，嚴格按三定方案定機構、定職能、定人員，杜絕混編混崗問題的發生。

29.部分人事檔案資料不全、材料不規範，個別幹部任免審批表等重要人事資料出現信息錯誤問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.按照幹部人事檔案專項審核工作要求，進一步核查科級幹部檔案，完善相關材料，完成了45份科級幹部檔案重新審核；
2.下一步加強人事檔案的規範化管理，嚴格審查入檔材料，確保各類信息準確；
3.加強學習教育，提高公文質量水平，維護公文的嚴肅性。

30.部分黨員幹部長期脱崗，存在“吃空餉”現象

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.3月27日局長辦公會研究給予長期脱崗的2人行政記過處分；
2.5月中旬水保站黨支部民主選舉劉文為支部書記。3.已建立考勤制度，督促人員嚴格遵守工作紀律，避免發生遲到、早退、曠工等違紀現象。目前2人均正常上班參加工作。

31.下屬單位個別人員存在學歷造假問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.已免去該同志職務；
2.按照水投集團薪酬體系重新計算其薪酬，並調降其工資水平；
3.加強所屬人員檔案材料審核和管理工作。

（四）違反羣眾紀律、工作紀律、生活紀律方面共有3個問題：

32.採砂收費彈性空間大，市砂石管理處長期未按要求根據砂石銷售額的5%至10%收取，實際按照預估年砂石開採量進行收費；
個別地方採砂收費標準過高等問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.已嚴格按照[2017]20號文件規定，停止徵收河道採砂管理費。2.嚴格執行採砂規劃，控制採砂範圍，夯實巡查監管責任，加大巡查監管力度，嚴厲打擊和處罰違規越界開採和超範圍開採；
3.嚴格執行法定收費標準；
4.加大對縣（市）管理工作的業務指導和學習培訓，提升監管水平和依法、依規收費，全面提升河道採砂管理水平。

33.水資源收費管理不嚴，存在漏收、少收問題

整改情況：整改完畢，長期堅持。1.已下發了《洛陽市計劃節約用水辦公室關於開展水資源管理問題整改的通知》，對規範徵收行為、提高工作效率進行了進一步規範和明確。2.針對17家辦理取水許可證的單位未及時列入收費管理的問題，通過排查，均為市水務局辦理取水許可證、縣區進行管理收費的單位。3.針對28家取水收費單位未辦理取水許可證的問題，通過排查有12家屬於取水許可證名稱與發票開具名稱不一致，另外16家（其中1家已封井）已全部辦理取水許可證；
4.針對2016年應收水資源費截止目前尚有50.53萬元未徵收到位問題，截止2017年6月底前已全部徵收到賬上繳國庫。

34.個別河道水庫管理不嚴問題

整改情況：整改完畢。1.目前，已與承包人解除合同，收回房屋和土地。2.佔用金水河水庫溢洪道的設施已經全部清理乾淨。3.下一步，嚴格按照《河渠管理條例》等相關法規，加強河道水庫管理，杜絕類似問題發生。

四、下步整改工作打算

整改工作對促進全市水利事業發展、教育廣大幹部職工、形成風清氣正的良好水利氛圍產生了積極影響，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但與上級要求和羣眾期盼相比還存在着一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，着力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡察整改的新成效推進水利事業持續健康發展。

（一）全力抓好整改不放鬆，確保件件落到實處。對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一步增強黨建主體責任意識，促進全局幹部職工，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實。對於整改工作堅持目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果；
對市委巡察組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；
對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。

（二）深化落實主體責任，營造風清氣正氛圍。把樹立紀律和規矩意識作為重點，為全市水利建設改革提供堅實的廉政保障。一是強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是築牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點，強化思想教育，使廣大幹部做到自重、自省、自警、自勵。三是紮緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實紮緊制度籠子。四是強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督；
加強黨務、政務公開，積極接受監督；
完善權力、責任清單，規範行政行為；
嚴格執行水利項目招投標程序，避免暗箱操作；
定期開展水利審計，及時發現解決存在問題。五是嚴格執紀問責。充分發揮局紀檢組的監督作用，積極支持紀檢組工作，虛心接受監督檢查，對發現的問題不護短，嚴格執紀問責。

（三）聚焦市委中心工作，深化責任擔當意識。圍繞全市“9+2”工作佈局和“四高一強一率先”奮鬥目標，認真抓好工作落實，確保“十三五”各項水利目標圓滿完成。一是圍繞農村水利基礎設施條件改善，以農業節水灌溉為重點，抓好農田水利設施配套、灌區修復改造等項目，每年新增有效灌溉面積3萬畝，發展節水灌溉面積3萬畝。二是圍繞全市安全度汛，以度汛歲修工程為重點，抓好中小河流治理、小流域治理、山洪溝治理、病險水庫除險加固等項目，確保汛期堤防不決口、水庫不垮壩，最大程度減輕災害損失。三是圍繞水生態環境建設，以城市河渠治理為重點，抓好四河同治、三渠聯動水利項目及水保生態治理、水資源管理等工作，協同做好水污染防治工作，爭取2018年城市水系生態環境明顯改善。四是圍繞全市扶貧攻堅目標，以農村飲水安全鞏固提升為重點，抓好農村飲水項目建設，確保與全市脱貧目標同步完成。五是圍繞水利長遠發展，以重大工程項目為重點，抓好小浪底南岸灌區、前坪水庫、故縣水庫引水等，確保儘早建成併發揮效益。六是圍繞體制機制建設，以河長製為重點，抓好河長制推行、小型水利工程管理體制改革等，積極探索建立易操作、能管用、可複製的水利工程管理長效機制，確保良好發揮水利工程效益。

（五）鞏固提升整改成果，着力構建長效機制。針對巡查組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；
對不科學不健全的制度，進一步規範完善。尤其要更加註重治本，更加註重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執行力度，把巡察整改成果體現在推動我市水務事業科學發展上來，全面推動工作發展，事業進步，為建設生態宜居洛陽，做出新的貢獻。

中共洛陽市水務局黨組

2017年8月2日