關於加強農村黨員隊伍建設的思考
關於加強農村黨員隊伍建設的思考
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設的重要性不言而喻。宕昌縣作為農業大縣，加強農村黨員隊伍建設，使每一名農村黨員都成為帶領羣眾脱貧致富的先鋒旗幟，是密切黨羣關係、維護農村社會和諧穩定、加快脱貧攻堅步伐的迫切需要，也是全面深化改革、推進鄉村振興的現實需要，更是鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎的政治需要。
雖然近年來，宕昌縣在加強農村黨員隊伍建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但還存在不少問題。
一、黨員隊伍結構還不合理。
雖然近幾年來，宕昌縣在扭轉農村黨員低文化、老齡化問題上做了很多有益探索，也取得了初步成效，但從全縣農村黨員結構可以分析得出，國中以下低學歷黨員和56歲以上老齡黨員，依然佔據很大比重。究其原因主要有三點：
一是歷史原因造成。由於地處偏遠山區、自然條件嚴酷，經濟社會發育程度低，改革開放以前，一些農村長期交通閉塞、思想閉塞、信息閉塞，遇到災年甚至連温飽都難以解決，上學難的問題也直至20世紀末期才基本得到解決，因此許多50歲以上農村黨員基本上處於文盲或脱盲水平，致使出現了當前農村黨員低學歷和老齡化共存的現象。
二是市場經濟影響。大批年富力強的農村青年外出務工經商，一些從農村“走出去”的大學生畢業生後要麼在外打拼，要麼選擇在縣城安家就業，很少選擇回村創業。還有許多優秀青年常年在外，只有逢年過節才回鄉數日，接受黨組織的教育培養不夠，入黨積極性不高，而常年在農村的多是留守老人、留守兒童和一些思想懶惰、文化偏低、素質不高的青年。即使有的年輕黨員遞交了入黨申請書之後就外出務工，到年底才回村，與村黨支部聯繫不經常，致使培養教育環節斷了檔、落了空。因此不少村黨支部反映，現在農村好“苗子”既難找又難育，導致農村黨員隊伍青黃不接，支部培養髮展黨員的途徑和渠道很大程度受到制約。
三是錯誤思潮影響。在市場經濟大潮的衝擊下，一些農村青年更多關注既得利益，認為抓產業搞增收才是正道,實用主義、功利主義蔓延,出現了“入黨無用”的錯誤思想。又由於個別農村黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，有的甚至還在村級事務中起負面影響，使農村青年思想認識上出現偏差，向黨組織靠攏的積極性受損。有些村黨組織工作方法欠妥，只片面強調黨員的責任、義務及作用的發揮，而不關心黨員的致富、學習、困難等權益，使農民青年感到入黨後受到紀律約束多，嫌麻煩，影響致富，不願意申請入黨。
二、黨員先鋒模範作用發揮不夠。
一些農村黨員黨性觀念不強，黨員意識淡漠，放鬆了對自己的要求，平常時候看不出來、關鍵時刻站不出來，有的不按時交黨費，一遇農忙就不參加組織活動，甚至有個別農村黨員只願享受權利、不願履行義務，在利益面前隱藏黨員身份。出現這些問題的原因也有三點：
一是有的村黨組織書記本身覺悟不高、政治理論欠缺，對黨員日常教育不夠重視，開展培訓方式單一、內容枯燥，使黨員完全處於被動式教育。黨內生活制度執行不嚴格，對一些參與黨組織活動意識淡漠，黨內生活鍛鍊不經常的黨員“睜隻眼閉隻眼”，缺乏嚴正教育，導致一些農村黨員理想信仰動搖、宗旨意識薄弱、黨性觀念淡化。
二是由於農村幹部報酬待遇與普通青壯勞力外出務工收入相比仍然較低，多數農村老黨員生活貧困，因此個別致富帶富能力不強的村黨支部書記和老黨員雖然面上受人尊重，但其實在村上缺乏真正話語權，導致黨組織的凝聚力戰鬥力不強，對黨員教育和管理也失之於寬、失之於軟。
三是有的黨員缺乏學習和教育，思想跟不上新形勢發展的需要，雖然有想改變農村落後面貌的意識和想法，但由於市場經濟知識欠缺，經營意識差，無從下手，帶頭致富和帶領羣眾致富能力不強，久而久之造成了信心缺失，活力激情減退。
三、流動黨員管理缺乏有力抓手。
宕昌是勞務大縣，農村人口流動性強，流動黨員管理難以有效，一直是一個老大難問題。出現這些問題的原因也有三點：
一是大多數農村黨員外出務工行蹤不定，有些一年要換好幾個省市、換好幾個電話號碼，個別黨員本人不主動辦理流動黨員登記手續，支部能很難有效聯繫到每一名流動黨員，導致許多農村黨員在外出期間無法參加組織生活和黨性實踐活動，教育管理出現空檔。
二是一些村黨組織對外出黨員管理認識不深，重視不夠，教育管理不嚴，制度不全，導致部分黨員缺乏辦理流動黨員登記的意識，甚至有些黨員根本不知道需要辦理登記手續，外出前不向黨組織報告，外出後不與黨組織保持聯繫，變成了“隱形黨員”和“失聯黨員”。
三是由於近年來蘭渝鐵路和蘭海高速全線開通，交通發展迅速，縣域內流入人口數量急劇攀升，人員構成相對比較複雜，也給流動黨員摸底登記和日常教育管理工作造成了一定的困難。
宕昌縣是農業大縣，加強農村黨員隊伍建設尤為重要。下一步宕昌縣將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代黨的建設總要求為綱領，積極探索新時代農村黨員教育管理的新途徑，不斷提升農村黨員黨的意識，努力建設過硬農村黨員隊伍。
一是嚴肅認真做好農村黨員發展黨員工作。
一要完善工作機制，壓實發展黨員責任。健全完善組織部門宏觀指導，鄉鎮黨委書記負全責全面抓，黨委副書記指導抓、黨建辦主任直接抓、村黨組織書記具體抓的責任體系。實行鄉鎮黨委委員和駐村黨員幹部聯村包抓制度和村黨支部委員包村民小組制度，明確縣、鄉、村三級黨組織發展農村黨員的工作職責，做到農村發展黨員工作有人抓、有人管。實行發展黨員問責制，對連續兩年不發展黨員的村，責令黨支部書記寫出書面檢查;對連續三年不發展黨員的村，對黨支部書記作出組織處理，確保發展黨員工作各項措施落到實處。
二要嚴格標準程序，提高發展黨員質量。從嚴把控發展黨員計劃，鄉鎮黨委每年根據縣委組織部下達的調控計劃，制定詳細的發展黨員工作計劃，明確農村發展黨員數量及培養教育措施。縣委組織部對各鄉鎮發展農村黨員計劃嚴格審核，在“總量調控”的前提下，對農村青年黨員較少、黨員老齡化問題嚴重的村每年適當增加發展黨員指導名額。特別是突出培養重點，注重從率先致富又能帶富的經濟能人中發展黨員，注重從有文化的優秀女青年、退伍軍人、返鄉務工經商人員和未就業畢業生中發展黨員，逐步改善農村黨員隊伍性別、年齡、文化結構。嚴格落實發展黨員“公推選優”辦法，規範公開推薦、培養教育、考察轉正等各環節工作，擴大農民羣眾對發展黨員工作的知情權、參與權和監督權，確保新發展黨員質量。
三要儲備後備力量，保持源頭“一池活水”。針對當前農村青年外出務工經商的實際，積極推廣“以貧困户為基礎、村辦合作社為單元、鄉鎮聯合社為紐帶、縣聯合社為主體、股份公司為龍頭”的新型產業發展體系，發展壯大村級集體經濟，鼓勵優秀人才回鄉領辦創辦合作社，把本村年紀輕、有文化、作風正的致富能手吸引到黨組織周圍，在思想上予以引導，吸收他們參加組織生活，開展黨的基本知識教育，加深對黨的認識，增強向黨組織靠攏的積極性。結合農村黨員“冬訓”工作，抓好入黨積極分子培訓，對具有發展潛力，條件成熟的培養對象進行系統的黨的知識教育，並積極創造條件，促進他們儘快成長，儘早納入黨員隊伍。
二是進一步加強農村黨員教育管理促進作用發揮。
一要強化教育管理，增強黨員意識。進一步嚴肅黨內政治生活，強化督導檢查，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、主題黨日活動等制度。深化理論教育，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和基本知識等教育培訓，不斷提高農村黨員的理論素養。充分依託哈達鋪紅軍長征紀念館“全國愛國主義教育示範基地”資源，採取分批輪訓的方式，加強對農村黨員革命歷史傳統教育，引導黨員弘揚黨的優良傳統，傳承紅色基因，為羣眾作表率，為家鄉做貢獻。嚴格推行民主評議黨員制度，對理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德行為不端的不合格黨員嚴肅處置，對侵害羣眾利益、有損黨的形象，甚至涉黑涉惡的堅決予以打擊，純潔農村黨員隊伍。
二要豐富實踐載體，體現黨員價值。深化實施黨員致富能力提升工程，開展農村無職黨員設崗定責和公開承諾踐諾工作。通過組建黨羣連心共富組，開展有致富帶富能力農村黨員與貧困户結對幫扶活動，動員農村黨員帶頭推進移風易俗，並在易地扶貧搬遷、全域無垃圾創建等重點工作中成立青年黨員先鋒隊，為廣大羣眾做表率、樹榜樣，發揮先鋒模範作用。結合《農村黨支部建設標準化手冊》，優化細化黨員“先鋒指數”評定程序標準，集中表彰一批優秀農村黨員，列為村級後備幹部培養，調動黨員幹事創業積極性。
三是進一步強化農村流動黨員管理和教育培訓。
一要摸清底數，建全工作台賬。針對流動黨員散佈廣，數量多的特點，採取新媒體手段和傳統手段相結合的方式，依託“隴南鄉村大數據平台”和各村“支部黨員微信羣”強化流動黨員管理政策宣傳，通過發佈公告、電話詢問、入户登記，準確摸清每個支部流動黨員底數，逐人發放《流動黨員活動證》。加強對流動黨員的常態化聯繫和動態化管理，建立流動黨員基本情況、流動時間、流動去向、流動原因、聯繫方式、聯繫人等信息管理台帳，確定專人負責管理，做到聯繫常態化、常效化。
二要創新手段，強化教育管理。以鄉鎮黨委為單位，建立流動黨員“網上黨支部”，通過“學習強國”“甘肅黨建”APP、“隴南鄉村大數據平台”和黨員微信羣、QQ羣，加強對流動黨員的跟蹤管理，按時開展網上“三會一課”，定期開展網上黨性教育，督促流動黨員及時將學習心得和思想動態反饋給黨組織，讓他們既能聽得見“黨音”，又能聽得見鄉音，自覺接受組織管理、履行黨員義務。同時對於已獲得聯繫，又無正當理由不及時辦理流動黨員登記或組織關係轉接事宜，長期不與流入地、流出地黨組織聯繫的進行批評教育，經教育仍不改正的，按《黨章》及黨內有關規定作出處置。
三要體現關懷，提升服務水平。積極對外出務工黨員開展政策、法律、技術培訓和勞務諮詢服務，主動幫助協調解決實際困難，對生活困難流動黨員家屬開展走訪慰問，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，真正讓流動黨員“離家不離黨”。在鄉鎮和社區建立流動黨員服務站，設立流入黨員諮詢服務電話，隨時接受外來流動黨員求助諮詢，積極為流動黨員落實組織關係、參加組織生活提供有效服務，幫助解決工作、生活中的困難和問題，切實提高流入黨員管理服務水平。
