解放思想、先行先試、狠抓落實||黨課
今年市委確定2020年的工作主題是：解放思想、先行先試、狠抓落實。各級領導幹部要帶頭講政治、勇擔當、抓落實，在深化抓落實認識的基礎上，不斷提高抓落實的本領。要以堅定的信念決心信心，以科學的思路機制舉措，把握規律、講究方法抓落實，“領導的歸領導，管理的歸管理”，分清領導、管理、執行，既有做正確事情的戰略能力，也有把事情做正確的戰術技巧，更有打“突擊戰”“殲滅戰”的戰役本領。用正確的方法幹正確的事情，才是最好最有效的落實。今天就圍繞這一主題，就“抓落實”與大家做以分享，主要談19種方法，確保市委決策部署落小落細落實，落地生根。
一是堅定信念抓落實。鄧小平講，世界上的事情都是幹出來的，不幹半點馬克思主義也沒有。面對困境，面對挑戰，唯一個“幹”字。“有習近平總書記為我們領航，有省委的堅強領導”，“我們沒有退路，必須背水一戰”。XX書記強調：“市委經濟工作會議對全年工作的安排部署，就是今年的既定方針，説了就算，定了就幹，不會有任何的改變”。從中透出的是市委堅定的決心、信心。有市委對全局形勢準確的判斷把控，對困難十分清醒的認識，對戰略堅如磐石的定力，對發展堅定不移的信念，就是我們抓落實的定海神針和強大精神支撐。我們要把市委的決心信念轉變成全市上下齊心協力抓落實的強大動力，咬定目標、迎難而上、攻堅克難，心往一處想、勁往一處使，上下同欲，不達目的絕不罷休。
二是解放思想抓落實。XX在十年間，被周邊發展拉下了三個相位，曾經的優勢蕩然無存，發展一度陷入低谷。近兩年的發展雖然走上了正軌，但必須深化“不發展是落後、慢發展也是落後”的思想，強化對XX發展方位、發展定位、發展路徑的認識，凝聚“解放思想、先行先試、狠抓落實”的共識，增強“等不起、慢不得、坐不住”的危機感，強化對標一流、開拓進取使命感，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，掀起新一輪發展高潮，持續發力、持久給力，譜寫新時代美麗XX高質量轉型發展的新篇章。
三是系統全面抓落實。解決問題，不能頭痛醫頭腳痛醫腳，不能就事論事，為了解決一個問題而產生了新問題，導致問題越解決越多的“問題陷阱”。要樹立和增強系統觀念、辯證思維、全局意識，全面把脈問診，注重頂層設計，系統考慮、協調聯動、整體推進。
市委推動丹河新城建設就很好的運用了系統思維，從系統工程和全局要求全方位推進，既有高水平城市特色氣質定位，又有國土空間佈局、新城總體規劃、分塊控規詳規，還有具體建設規劃、建築設計，更有招商引資融資辦法、起步區建設、“一體化”道路框架建設及推進時限要求，實現了“老城區”、新城區和晉煤礦區的貫通鏈接，產城融合、功能齊全、宜業宜居、整體配套，體現了頂層系統設計、“一盤棋”思想推進的良好效果，有效拓展了城市發展空間、提升了城市發展的質量和水平。
在抓全局工作方面，全力統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的同時，注重強化底板意識、底線思維，一刻也不放鬆地抓好決勝脱貧攻堅、補齊“三農”短板、民生改善、安全生產、社會穩控等工作。只有這樣，才能確保市委“五個三”戰略部署統籌兼顧、整體施策、多措並舉，一體協同、系統推進、全面落實。各級各部門都應在全局中定位局部，找準定位、明確任務、抓好落實，確保市委決策部署落地生根。
四是把握規律抓落實。實踐證明，遵循客觀規律辦事，就會事半功倍。面對問題，不能搞簡單的“一刀切”，不能眉毛鬍子“一把抓”，不能急病亂投醫，而要把問題研究透，把規律搞清楚，把注重結果和重視過程結合起來，把解決實際問題和解決思想問題結合起來，把治標和治本結合起來，把解決眼前問題和長遠問題結合起來。像對待三產問題，市委強調“三產不成則全局不成”，出台《XX市逆週期調節支持服務業發展的若干措施》，充分發揮財政資金槓桿作用，把握規律、對症下藥、精準施策，強力逆週期調節三產，推動三產服務業的強勢復甦、強勁反彈、強力支撐。工作的成效需要各級各部門堅定不移的落實見效。
五是壓實責任抓落實。要層層傳導壓力，打通落實的“最後一公里”“最後一環節”，實行網格化就是有效辦法，做到定區域、定人員、定任務、定職責、定獎懲“五定”，見人、見事、見物“三見”，就能實現近期抓環保落實、遠期加強社會治理。實行問題清單和任務清單管理抓落實，點對點壓實責任精準抓落實。壓實責任不能僅靠動員開會、下發文件，而要動真碰硬嚴格問責，動員千遍不如問責一次。用好清單責任、督查手段、通報辦法，抓住不落實的事，問責不落實的人，就是最有效的落實。獎章要掛在具體人的脖子上，板子要打到具體人的屁股上。
六是創新機制抓落實。市委建立的“一工地一專班、一項目一政策”，探索實施審批手續部門包辦，“四大班子領導”及相關部門實行“清單工作法”“一線工作法”包聯重大改革和重點項目，就是推動深化改革和項目建設的好機制。市委實行的“戰時機制”，“深入一線抓落實周”制度，脱貧攻堅、文明城市創建“軍令狀”管理，“請人民閲卷”電視問政，文明城市“聯點共建”，“1+1+5”安全監管機制，對鄉鎮“三農”工作進行月度考核通報，網格化管理、聯防聯控機制等等，都是抓落實的好辦法。有了好機制，就會形成新的動力、活力和創造力，就會形成“磨不推自轉”的新局面。好機制還要堅持好、執行好。
七是突出重點抓落實。抓工作要分清輕重緩急，正確處理一般、重點與重中之重的關係，抓好那些制約、影響、決定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓大事。要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，全力以赴攻難事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓住“牛鼻子”、抓出亮點、抓出成效。XX工作的“牛鼻子”就是先行先試的重點改革，就是支撐發展的重大項目，就是幹事創業的各級幹部，必須牢牢抓在手上。二是抓戰略。要在吃透上情的基礎上，對全局性的發展問題進行科學分析研究，拿出發展戰略，以戰略確定戰術，集中戰役突破實現戰略目標。市委確定的“兩隻翅膀騰飛、三足鼎立支撐、城市兩翼發展”的高質量轉型產業格局，“五個三”戰略部署，抓住了XX工作的“綱”和“魂”，就是XX的發展戰略。三是抓關鍵。要善於在推進落實中權衡利弊、比較分析、總結得失，抓住決策落實中的關鍵，以卓有成效的新工作、新思路、新措施帶動各項工作任務的落實。
八是領導帶頭抓落實。領導幹部尤其是“一把手”，要一級帶着一級幹，一級做給一級看，集中精力打殲滅戰，做好榜樣和示範。榜樣就是最大的力量，示範就是最好的領導。習近平總書記強調：“在上面要求人，在後面推動人，都不如在前面帶動人”。領導幹部要更好體現領導力，以自身的戰略謀劃力、決策決斷力、資源動員力、行動影響力，多做補短板、打基礎、利長遠的大事、要事、難事、好事。實踐證明，在難點、堵點、焦點面前，只要“一把手”抓、抓“一把手”，就容易解決問題。
九是形成合力抓落實。要充分發揮領導者在抓落實中的“第一推動力”作用，形成主要領導負總責、分管領導重點抓、主管部門集中抓、相關部門配合抓、幹部羣眾支持抓的工作格局。運用好“XX的事，大家想大家説大家幹”的領導方法論，統一思想、上齊下順、同心同德、聚力合心。領導抓合力、聚羣力，一要做到“四個支持”：中心工作全面支持，重點工作全力支持，日常工作主動支持，棘手工作熱情支持。二要做到“四多四少”：多一分尊重和信任，少一點輕蔑與猜忌;多一分支持和幫助，少一點排斥與拆台;多一分理解和寬容，少一點挑剔與苛求;多一分坦誠和關心，少一點掩飾與冷漠。唯有如此，才能形成共識、凝聚合力，萬眾一心、羣策羣力，攻無不克、戰無不勝。
十是典型示範抓落實。抓典型可以使人學有榜樣、比有參照、趕有目標。一個優秀的領導幹部總是善於運用典型推動工作落實。領導要站在全局的高度，結合中心工作，集中抓一些有影響、有帶動力的典型。一要善於發現典型，二要善於培養典型，三要善於推廣典型。抓典型、示範抓要注意典型的適用性，不搞一刀切，典型一定要有血有肉、可信可學可複製。市委組織部抓隊伍建設、XX中院抓黨建、城區抓網格化管理都有典型示範意義。
十一是發揮優勢抓落實。領導幹部要善於運用優勢資源，促進相關工作推進。要找準優勢、抓住優勢、發揮優勢，絕不能放着優勢找優勢，把優勢資源白白浪費了。XX的比較優勢集中在能源、教育、康養、文化、生態、精密製造等六個方面，如何讓它更好服務於招商引資、招才引智、吸引人力資源、新城建設、文旅產業發展等，都是一篇大文章，需要我們不斷開動腦筋、加大宣傳、為我所用。要通過抓好神農炎帝文化旅遊招商系列活動、煤層氣國際論壇、太行古堡長三角推介、全國康養大會、全省城市建設大會、鄭州招商大會、首屆澤商大會等活動，持續放大XX六大比較優勢，叫響“XX”品牌。
十二是結果導向抓落實。抓落實要奔着問題去，堅持問題導向、目標導向、結果導向。要善於用問題倒逼抓落實，把壓力變成行動力、變成發展力。每一項工作都要有明確的“任務書”“路線圖”“時間表”“責任狀”，形成一切用結果説話、一切靠結果説話的鮮明導向。檢驗抓落實的成效，不是聽彙報講的有多好、看文章寫的有多好，而是要看是不是解決了問題、推動了改革、促進了發展、富裕了羣眾、化解了矛盾、維護了穩定。
十三是注重細節抓落實。有了大戰略、大思路、大決策，細節就變得至關重要。要以精益求精的工匠精神、專業品質，切實抓好牽連大事的“小事”和關係全局的“細節”，把小事當成大事來幹、小節當做大節來抓，正確處理“抓大事”與“抓小事”的關係，杜絕粗枝大葉、切忌好高鶩遠、嚴禁大而化之，始終堅持細、嚴、緊、實，確保落實效果。如在決戰完勝脱貧攻堅方面，市委強調要強化“軍令狀”意識、交總賬意識，解決好重點人羣的脱貧返貧問題，落小落細落實，堅決避免“小概率事件”顛覆全局，堅持誰出問題誰負責，確保決戰完勝，交出優秀答卷。
十四是規範制度抓落實。要以制度作保障，從根本上解決不敢抓落實、不想抓落實、不會抓落實的問題，使事有專管之人、人有專管之責、時有限定之期，形成全方位、多層次的督查落實體系，促進工作落實的科學化、規範化和制度化。要建立健全和完善有關制度，“XX”工作制度、清單管理制度、目標考核制度等等，通過制度把責任、標準、進度層層分解，形成抓落實的常態化、制度化、規範化。
十五是超前意識抓落實。提前謀劃、儘早部署是被實踐證明了的抓落實的有效方法。推進一項工作、完成一項任務、辦好一件實事，必須要有超前性、預見性和前瞻性，不能推着走、幹着看、議着幹，臨時抱佛腳肯定幹不好。要説一句是一句，句句算數;幹一件成一件，件件落實。如在攻堅文明創建方面，就是要舉全市之力、下非常之功，早動手、早準備，充分發揮XX市已經形成的動員機制，加大工作力度，補齊工作短板，堅決打贏文明城市創建攻堅戰。
十六是分類考核抓落實。要注重發揮考核“指揮棒”“風向標”“助推器”作用，區別不同地區、不同重點、不同領域分類考核，提升考核的針對性、實效性，真正體現“獎的心跳、罰的臉紅“。對XX一中、沁水縣、市工建局等重金獎勵就是很好的導向，實現部署什麼、考核什麼、落實什麼的精準考核促進發展的抓落實新範式。
十七是激勵幹部抓落實。要堅持和落實“三個區別開來”，為擔當的幹部擔當，為負責的幹部負責，營造擔當作為、幹事創業的良好氛圍。劃出邊界，鼓勵幹部在邊界內任意馳騁，勇於任事、敢於擔當、激情幹事、主動作為。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，在攻堅克難中鍛鍊培養幹部、檢驗識別人才，給想幹事的以機會，給會幹事的以舞台，給幹成事、不出事的幹部論英雄。大力選拔年輕幹部、調整重要崗位幹部、給資格老的同志晉升職級等就是很好的導向，更好激發和涵養幹部忠誠乾淨擔當的政治品格，切實增強“八種能力”，做到“五個過硬”。
十八是加強領導抓落實。抓落實，市委一如既往體現了“統攬全局、協調各方”的領導核心作用，一如既往發揮了“一級抓一級、層層抓落實”的領導工作格局，以領導力強化執行力，以執行力確保落實成效。各級各部門要堅持“以黨建引領發展，把黨建融入發展，用黨建推動發展，靠發展檢驗黨建”的黨的建設和黨的事業互促共進的統一論，讓黨員的手舉起來，把黨組織的旗豎起來，充分發揮黨建引領作用，把黨的政治優勢轉化為引領發展的能力，把黨的組織優勢轉化為攻堅克難的能力，把黨的羣眾工作優勢轉化為凝聚共識、共謀發展的能力。
十九是持之以恆抓落實。很多工作不可能一蹴而就，必須下恆久之力。要養成抓落實的習慣，培養抓落實的文化，以抓鐵有痕、久久為功的韌勁，一鍬接着一鍬挖，一任接着一任幹，才能成就諸如右玉綠化的神奇。我們在抓產業轉型、經濟轉型上就需要這樣的精神。XX書記擲地有聲的強調：堅定推進產業轉型，越是困難時期越要堅持轉型不動搖，同時推動思想轉型和各方面工作轉型，更好適應形勢發展，形成“一切為了轉型、一切服務轉型”的工作格局。只有秉持“高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活”的政治站位、以“不為浮雲遮望眼”的戰略定力、以“咬定青山不放鬆”的堅定信念、以“持之以恆久久為功”的執着韌勁、以“功成不必在我”的情懷境界、以“功成必定有我”的擔當精神抓轉型，才能讓XX走出“XX好了想不起轉型、XX不好轉不了型的轉型陷阱”，真正走出一條新時代美麗XX高質量轉型發展的康莊大道。
