提高政協提案工作質量經驗材料
來源：巧巧簡歷站 1.24W
一、圍繞質量，抓基礎
提案質量是提案工作的前提和基礎，一件高質量的提案必然是精心選題、深入調研、深思熟慮的產物。隨着形勢的發展要求，委員對提案工作認識的提高和參政議政責任感的增強，提案由數量型向質量型轉變已成為委員們的自覺行動。幾年來，我們把提高提案撰寫質量放在提案工作的首要位置，堅持常抓不懈。採取強化認識、提高素質、加強指導、提供服務，重點徵集、拓寬徵集渠道等措施，積極引導委員樹立精品意識。我們主要抓了四個方面工作：
第一，早通知，讓委員早知情。每年市政協全會召開之前，我們就按照市委、市政府下一年度工作的要點、經濟發展趨勢等方面擬出提案參考題目，給每位委員和參加政協的各個單位提前下發徵集提案通知，使其更好地瞭解市委、市政府的中心工作，以保證委員和各民主黨派、工商聯、各專委會、委員活動小組有充裕的時間思考、調研、撰寫提案，以便寫出高質量的提案。
第二，注重發揮整體功能。在提案工作中，我們注重發揮各民主黨派、工商聯、和各人民團體、政協各專門委員會的特點和優勢，把他們開展調研、視察中的一些重要成果轉化為提案。通過提案形式向有關部門提出意見、建議，突出整體功能，集思廣益．多出精品提案。在全會之前先後召開各民主黨派、工商聯祕書長會議和各專門委員會負責人會議，研究部署提案工作，做到早選題、早調研，早撰寫出高質量的提案。
第三，注重嚴把立案關。我們對徵集到的提案，按照《提案工作條例》的規定，由提案委員會與市委、市政府辦公廳共同進行嚴格審查，經過集體研究，達到統一認識。對達不到立案標準的不予立案，並向委員長作出解釋解釋後，轉社情民意或作為意見、建議向有關部門反映。
第四，強化組織指導。近年來，我們結合提案工作中遇到的新問題，先後召開專門研究提案工作的會議，而且每次會議的內容都不盡相同，有研究關於提高提案質量的工作會議；
有研究關於提高提案辦理質量的會議；
還有就提案工作進行研討的會議等等。近年來，長春市政協把提高提案質量作為重點。我們召開全市工作會議，明確要求政協委員及參加政協的各單位，要把提高提案撰寫質量放在提案工作的首位，並就如何提高提案質量進行了具體指導。通過調動政協方方面面的積極性，引導委員緊緊圍繞黨和政府確定的經濟社會的發展任務和目標，多提提案，提好提案，真正做到有的放矢，促使提案無論在數量上還是在質量上都得到不斷提高，為做好提案工期作打下良好的基礎。我們切實感到，越來越多的提案從大處着眼，注重研究一些政策性、傾向性、規律性的問題；
越來越多的提案關注一些綜合性、戰略性、前瞻性的重大問題；
越來越多的提案從大局出發，緊緊圍繞人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題。
二、圍繞落實，抓督辦
提高提案辦理質量是發揮提案實效的關鍵。只有辦理得好、落實得好，才能出效果、才能提升價值。為此，在提案辦理方式上我們也進行了一些探索。工作實踐告訴我們，要提高提案的辦理質量，就要建立良好的辦理協作機制。只有把提案和辦理有機結合起來，相輔相成，統籌運作，提案辦理才能有針對性、時效性和科學性。由於長期以來，提案的提出和辦理一直都是按部門工作職能的不同而分別進行的。這樣簡單的交辦、答覆的模式主要弊端就是提案的提出和辦理工作缺乏必要的聯繫、協調與配合，難以形成應有的合力。因此，我們認為，要使提案辦理形成良好的運作機制，必須發揮好以下幾方面的作用。
第一，發揮承辦單位在辦理工作中的主體作用。提案的辦理工作要提高水平，承辦是提案工作的核心和關鍵。提案辦理質量取決於各承辦單位的辦理工作質量。辦理政協提案，做到件件有答覆，這是一個基本的要求，更重要的是要使提案被採納並逐步落實。去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《全國政協辦公廳關於辦理政協提案的意見》，進一步明確了提案辦理工作的方式、方法、程序、責任人、期限、回覆等各項制度。接着，長春市政府就人大建議和政協提案辦理工作專門下發了長府發[2004]19號文件，明確了辦理工作由市長負總責，祕書長總調度，有關副市長和副祕書長、部門主要負責人具體組織、協調和落實。要求提案答覆必須用紅頭文件，並強調提案承辦單位要加強與提案人的聯繫，對辦理結果不滿意的提案，要進一步加強協調辦理等。這些規定，進一步強化了提案辦理工作的各個環節，使提案逐步落到實處。
第二，發揮政協在辦理工作中的督辦作用。督辦提案是提高提案辦理質量的重要途徑之一。在提案辦理的過程中，承辦單位處於矛盾的主要方面，對採納和落實提案者的意見和建議起決定性的作用；
政協和提案者處於矛盾的次要方面，接受承辦單位的意見反饋。督辦提案這種做法，在某種程度上改變了政協和提案者的被動狀態，使政協和提案者參與到辦理的過程當中，共同協商解決問題。督辦提案既是辦理單位和提案者相互溝通的方式，又是對提案辦理效果的檢查；
既是對提案承辦單位的督促，又是政協和承辦單位聯合辦案的渠道。因此，我們借鑑各兄弟政協提案工作的經驗，嘗試主席會議督辦提案、專門委員會督辦提案、政協委員參與辦理提案，真正發揮政協的整體優勢，形成合力，使提案辦理工作再上一個新的台階。
第三，發揮宣傳輿論在辦理工作中的推動作用。加強與新聞單位的聯繫，開展提案宣傳工作是推動提案辦理工作的一種有效形式。它可以加強提案工作與市民的聯繫，增強提案辦理工作的透明度，調動提案者和承辦單位的積極性，使提案提出的問題及對策引起社會廣泛的關注。為此，我們採取各種措施，大力宣傳政協委員、黨派團體積極通過提案參政議政的社會責任感，大力宣傳承辦單位辦理提案認真負責的工作作風，大力宣傳提案落實後產生的經濟效益、社會效益和生態效益。我們主要的做法，一是在全會期間召開提案新聞發佈會，公佈提案徵集情況，宣傳市政府領導親自在會上辦理的情況，《人民政協報》和地方的新聞媒體都作了報道。二是在提案辦理方面，我們協同各新聞單位注重宣傳提案的辦理過程和辦理結果。三是通過機關創辦並對外發行《議政》會刊進行日常報道。通過對提案工作的宣傳，擴大了政協提案工作的影響，促進了承辦單位的工作，引起了社會對提案工作的關注。同時，我們每年還編印《提案辦理選編》、《優秀提案彙編》、《關於提案工作》、《關於提案辦理》等資料，自十屆二次全會以來，將政協全會徵集、立案的提案製作成光盤，發給委員、參加政協單位和有關承辦部門，在此基礎上，今年又實現了提案網上交辦。
三、圍繞服務，抓實效
提案工作涉及到政協全體委員，涉及到參加政協的各民主黨
派、人民團體和政協專門委員會，涉及到辦理提案的黨委和政府的有關部門，貫穿於人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政主要職能的全過程。這就要發揮提案委員會的指導協調作用。這就要求提案工作部門必須擺正位置，找準角度，善於爭取和創造條件，善於同方方面面合作，在交流中增進共識，在溝通中加強協作，在協作中推進工作。我們具體做法是：
第一，直接調度。在提案辦理工作中，必須保證提案者與承辦部門之間信息暢通，為承辦部門辦好提案做好服務工作，通過參與部分提案的辦理，為承辦部門辦理提案鋪好路、搭好橋。今年，為了加強協調指導，進一步提高提案辦理工作質量，提案委員會先後四次召開了有45個承辦部門辦公室主任參加的專題協調會。會議總結交流了前一段時間的承辦工作情況，分析了當前存在的突出問題，明確了今後的工作重點。同時，會議還具體協調了在辦理過程中15件有難度的提案，協調解決提案辦理中遇到的難題，使一些問題得到了解決。
第二，直接聽取工作彙報。為促進提案辦理工作，今年，我們根據提案辦理的實際情況，召開了提案辦理重點承辦部門工作彙報會。承辦提案數量較多的單位都分別詳細彙報了本部門的提案辦理工作情況，其中，有的承辦提案數量特別多的單位對沒有辦理完畢也講明瞭原因，並表示要抓緊時間在近期內辦理完畢。我們通過聽取彙報，及時地掌握了情況，並對今後開展辦理工作提出具體指導意見。
第三，直接檢查、視察。在辦理提案過程中，我們強調以落實為標準，採取多種形式對提案辦理進行督促和檢查，促進提案的落實。每年我們都要組織委員，由分管提案工作的副主席帶隊，到市有關重點辦理的部門對在辦理中承諾採納的提案的落實情況進行檢查，分管部門的副市長也非常重視，親自參加並主動向委介紹情況，各承辦單位積極報告落實情況。這一做法，推動了被採納建議的落實。
第四，直接協調辦理不滿意提案。對委員不滿意的提案，提案委員會都會及時與承辦單位溝通聯繫，提出再辦理的理由和建議，並邀請承辦單位與提案者面對面進行協商座談，讓雙方充分發表意見建議，力求取得共識，促進再辦理工作。如《關於在長春市重要場所擺放君子蘭，營造市花文化氛圍的建議》的提案，提案人對答覆不滿意。由提案委員會出面協調，與市委辦公廳、市政府辦公廳搞好溝通，促進了提案的落實。
<
