教育部辦公廳關於加強中國小生手機管理工作的通知
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
隨着手機的日益普及，學生使用手機對學校管理和學生髮展帶來諸多不利影響。為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和遊戲，促進學生身心健康發展，現就進一步加強中國小生手機管理工作通知如下。
一、有限帶入校園。學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校後應將手機交由學校統一保管，禁止帶入課堂。
二、細化管理措施。學校應將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯繫學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業管理，不得用手機佈置作業或要求學生利用手機完成作業。
三、加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待併合理使用手機，提高學生信息素養和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
四、做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協同育人合力。
五、強化督導檢查。縣級教育行政部門要指導學校細化手機管理規定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要將學校手機管理情況納入日常監督範圍，確保有關要求全面落實到位，促進學生健康成長。
教育部辦公廳
2021年1月15日
教育部辦公廳關於進一步加強中國小生睡眠管理工作的通知
教基廳函〔2021〕11號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為保證中國小生享有充足睡眠時間，促進學生身心健康發展，現就進一步加強中國小生睡眠管理工作通知如下。
一、加強科學睡眠宣傳教育。睡眠是機體復原整合和鞏固記憶的重要環節，對促進中國小生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各地各校要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對於中國小生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養成良好睡眠衞生習慣，引導家長重視做好孩子睡眠管理。
二、明確學生睡眠時間要求。根據不同年齡段學生身心發展特點，國小生每天睡眠時間應達到10小時，國中生應達到9小時，高中生應達到8小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中國小生充足睡眠時間。
三、統籌安排學校作息時間。省級教育行政部門要從保證學生充足睡眠需要出發，結合實際情況合理確定中國小作息時間。國小上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00；學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動，對於個別因家庭特殊情況提前到校學生，學校應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間；寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規定睡眠時間要求。
四、防止學業過重擠佔睡眠時間。中國小校要提升課堂教學實效，加強作業統籌管理，嚴格按照有關規定要求，合理調控學生書面作業總量，指導學生充分利用自習課或課後服務時間，使國小生在校內基本完成書面作業、中學生在校內完成大部分書面作業，避免學生回家後作業時間過長，擠佔正常睡眠時間。校外培訓機構培訓結束時間不得晚於20:30，不得以課前預習、課後鞏固、作業練習、微信羣打卡等任何形式佈置作業。
五、合理安排學生就寢時間。中國小校要指導家長和學生，制訂學生作息時間表，在保證學生睡眠時間要求前提下，結合學生個體睡眠狀況、午休時間等實際，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。國小生就寢時間一般不晚於21:20；國中生一般不晚於22:00；高中生一般不晚於23:00。個別學生經努力到就寢時間仍未完成作業的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠；教師應有針對性幫助學生分析原因，加強學業輔導，提出改進策略，如有必要可調整作業內容和作業量。各地教育部門要會同相關部門切實加強對轄區內註冊登記或備案的線上培訓網課平台、網絡遊戲的規範管理，採取技術手段進行監管，確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供遊戲服務。
六、指導提高學生睡眠質量。教師要關注學生上課精神狀態，對睡眠不足的，要及時提醒學生並與家長溝通。指導學生統籌用好回家後時間，堅持勞逸結合、適度鍛鍊。指導家長營造温馨舒適的生活就寢環境，確保學生身心放鬆、按時安靜就寢。
七、加強學生睡眠監測督導。各地教育行政部門要高度重視做好中國小生睡眠管理與指導工作，將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系，充分利用現代信息技術手段，提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。各地教育督導部門要把學生睡眠管理工作納入日常監督範圍和政府履行教育職責督導評價。各地要設立監督舉報電話或網絡平台，暢通家長反映問題和意見渠道，及時改進相關工作，確保要求落實到位，切實保障學生良好睡眠，促進學生身心健康。
教育部辦公廳
2021年3月30日
教育部關於印發《中國小生課外讀物進校園管理辦法》的通知
教材〔2021〕2號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為規範課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中國小校園（含幼兒園），充分發揮課外讀物育人功能，我部制定了《中國小生課外讀物進校園管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
教育部
2021年3月31日
中國小生課外讀物進校園管理辦法
第一條 為豐富學生閲讀內容，拓展閲讀活動，規範課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入校園（含幼兒園），充分發揮課外讀物育人功能，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的課外讀物是指教材和教輔之外的、進入校園供中國小生閲讀的正式出版物（含數字出版產品）。
第三條 國家教育行政部門負責制定全國中國小生課外讀物進校園有關政策，明確推薦標準與要求。省級教育行政部門負責課外讀物進校園工作的全面指導與管理。地市、縣級教育行政部門要全面把握課外讀物進校園情況，負責進校園課外讀物的監督檢查。中國小校根據實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。
第四條 中國小校課外讀物推薦工作須遵守國家相關法律法規要求，堅持以下原則：方向性。堅持育人為本，嚴把政治關，嚴格審視課外讀物價值取向，助力學生成為有理想、有本領、有擔當的時代新人。全面性。堅持“五育”並舉，着眼於學生全面發展，圍繞核心素養，緊密聯繫學生思想、學習、生活實際，滿足中國小生德育、智育、體育、美育和勞動教育等方面的閲讀需要，全面發展素質教育。適宜性。符合中國小生認知發展水平，滿足不同學段學生學習需求和閲讀興趣。課外讀物應使用綠色印刷，適應青少年兒童視力保護需求。多樣性。兼顧課外讀物的學科、體裁、題材、國別、風格、表現形式，貫通古今中外。適度性。中國小校和教師根據教育教學需要推薦的課外讀物，要嚴格把關、控制數量。
第五條 進校園課外讀物要符合以下基本標準：主題鮮明。體現主旋律，引領新風尚，重點宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，傳承紅色基因，弘揚民族精神、時代精神、科學精神，彰顯家國情懷、社會關愛、人格修養，開拓國際視野，涵養法治意識。內容積極。選材積極向上，反映經濟社會發展新成就、科學技術新進展，以及人類文明優秀成果，具有較高人文、社會、科學、藝術等方面價值。選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。可讀性強。文字優美，表達流暢，深入淺出，具有一定的啟發性、趣味性。啟智增慧。能夠激發學生的好奇心、想象力、創造力，增長知識見識，提升發現問題和解決問題能力，增強綜合素質。
第六條 違反《出版管理條例》有關規定，或存在下列情形之一的，不得推薦或選用為中國小生課外讀物：
（一）違背黨的路線方針政策，污衊、醜化黨和國家領導人、英模人物，戲説黨史、國史、軍史的；
（二）損害國家榮譽和利益的，有反華、辱華、醜華內容的；
（三）泄露國家祕密、危害國家安全的；
（四）危害國家統一、主權和領土完整的；
（五）存在違反宗教政策的內容，宣揚宗教教理、教義和教規的；
（六）存在違反民族政策的內容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者不尊重民族風俗、習慣的；
（七）宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的；
（八）存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調低下、思想不健康，宣揚超自然力、神祕主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導向問題的；
（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（十）存在科學性錯誤的；
（十一）存在違規植入商業廣告或變相商業廣告及不當鏈接，違規使用“教育部推薦”“新課標指定”等字樣的；
（十二）其他有違公序良俗、道德標準、法律法規等，造成社會不良影響的。
第七條 學校是進校園課外讀物推薦責任主體，負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。
第八條 進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。推薦程序應包括初選、評議、確認、備案等環節。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學科組負責審讀，對選自國家批准的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關，提出評議意見；學校組織專門小組負責審核把關，統籌數量種類，確認推薦結果，公示並報教育行政主管部門備案。
欠發達地區規模較小的學校，可由上級教育行政部門負責推薦。
第九條 進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，堅持自願購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統一購買。
對家長自主購買推薦目錄之外的課外讀物，學校要做好指導工作。
學校圖書館購買課外讀物按照《中國小圖書館（室）規程》有關規定執行。
第十條 加強其他渠道進校園課外讀物的管理。
任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。
學校要明確校園書店經營管理要求。校園書店要建立進校園讀物的審核機制，嚴格落實本辦法的原則、標準和要求。
學校要明確受捐贈課外讀物來源，由學校或上級教育行政主管部門進行審核把關，明確價值取向和適宜性把關要求。
第十一條 中國小校要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，可設立讀書節、讀書角等，優化校園閲讀環境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閲讀活動，提高學生閲讀興趣，培養良好閲讀習慣。發揮家長在學生課外閲讀中的積極作用，營造家校協同育人的良好氛圍。建立閲讀激勵機制，鼓勵各地教育行政部門將書香校園建設表現突出的單位和個人納入相關表彰獎勵中，學校要採用適當的形式表彰閲讀活動表現突出的師生。
第十二條 建立監督檢查機制。學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理，發現問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。縣級教育行政部門建立進校園課外讀物推薦報備制度，暢通社會和羣眾監督渠道。地市級教育行政部門定期對進校園課外讀物的推薦情況開展抽查。省級教育行政部門要全面瞭解和把握課外讀物進校園情況，根據需要開展專項督查。各級教育督導部門要將課外讀物進校園有關情況納入督導範圍。
第十三條 存在下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，視情節輕重依法依規予以處理；需要追究其他紀律或法律責任的，依紀依法移交相應主管部門處理。
（一）進校園課外讀物未按規定程序組織推薦的；
（二）進校園課外讀物不符合本辦法原則、標準、要求的；
（三）強制或變相強制學生購買課外讀物的；
（四）接受請託、牟取不正當利益的；
（五）有關行政部門及其工作人員違規干預課外讀物推薦的。
教育部辦公廳關於加強義務教育學校作業管理的通知
教基廳函〔2021〕13號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為貫徹落實中央有關精神，進一步規範學校教育教學管理，全面提高教育教學質量，堅決扭轉一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，現就加強義務教育學校作業管理有關要求通知如下。
一、把握作業育人功能。作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。各地各校要遵循教育規律、堅持因材施教，嚴格執行課程標準和教學計劃，堅持國小一年級零起點教學。在課堂教學提質增效基礎上，切實發揮好作業育人功能，佈置科學合理有效作業，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量。
二、嚴控書面作業總量。學校要確保國小一二年級不佈置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；國小其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘；國中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。週末、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業時間總量。
三、創新作業類型方式。學校要根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理佈置書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業。鼓勵佈置分層作業、彈性作業和個性化作業，科學設計探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業。切實避免機械、無效訓練，嚴禁佈置重複性、懲罰性作業。
四、提高作業設計質量。學校要將作業設計作為校本教研重點，系統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。教師要提高自主設計作業能力，針對學生不同情況，精準設計作業，根據實際學情，精選作業內容，合理確定作業數量，作業難度不得超過國家課程標準要求。各地教育行政部門要經常性組織開展作業設計與實施的教師培訓與教研活動，定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動，加強優質作業資源共建共享。教研機構要加強對學校作業設計與實施的研究與指導。
五、加強作業完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課後服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時間管理能力，指導國小生基本在校內完成書面作業，國中學生在校內完成大部分書面作業。
六、認真批改反饋作業。教師要對佈置的學生作業全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業批改與反饋的育人功能。作業批改要正確規範、評語恰當。通過作業精準分析學情，採取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強化對學習有困難學生的輔導幫扶。有條件的地方，鼓勵科學利用信息技術手段進行作業分析診斷。
七、不給家長佈置作業。嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長批改作業。引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課餘生活，與學校形成協同育人合力；督促孩子回家後主動完成學校佈置的作業，引導孩子從事力所能及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外佈置其他家庭作業。
八、嚴禁校外培訓作業。各地要按國家有關規定，把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，堅決防止校外培訓機構給中國小生留作業，切實避免校內減負、校外增負。
九、健全作業管理機制。各地教育行政部門要指導學校完善作業管理細則，明確具體工作要求，並在校內公示。學校要切實履行作業管理主體責任，加強作業全過程管理，每學期初要對學生作業作出規劃，加強年級組、學科組作業統籌協調，合理確定各學科作業比例結構，建立作業總量審核監管和質量定期評價制度。
十、納入督導考核評價。各地教育行政部門要將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價。督導部門要將作業管理作為規範辦學行為督導檢查和責任督學日常監管的重要內容。學校要把作業設計、批改和反饋情況納入對教師專業素養和教學實績的考核評價。各地要設立監督電話和舉報平台，暢通反映問題和意見渠道，切實落實各項工作要求，確保義務教育學校作業管理工作取得實效。
教育部辦公廳
2021年4月8日
教育部辦公廳關於進一步加強中國小生體質健康管理工作的通知
教體藝廳函〔2021〕16號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神，確保2030年《國家學生體質健康標準》達到規定要求，現就有關工作通知如下。
一、加強宣傳教育引導。各地要加強對學生體質健康重要性的宣傳，中國小校要通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團隊活動、家校協同聯動等多種形式加強教育引導,讓家長和中國小生科學認識體質健康的影響因素,瞭解運動在增強體質、促進健康、預防肥胖與近視、錘鍊意志、健全人格等方面的重要作用,提高學生體育與健康素養,增強體質健康管理的意識和能力。
二、開齊開足體育與健康課程。中國小校要嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，國小一至二年級每週4課時，國小三至六年級和國中每週3課時，高中每週2課時，有條件的學校每天開設1節體育課，確保不以任何理由擠佔體育與健康課程和學生校園體育活動。
三、保證體育活動時間。合理安排學生校內、校外體育活動時間，着力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中國小校每天統一安排30分鐘的大課間體育活動，每節課間應安排學生走出教室適量活動和放鬆。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛鍊內容、鍛鍊強度和時長等方面的要求，不提倡安排大強度練習。學校要對體育家庭作業加強指導，提供優質的鍛鍊資源，及時和家長保持溝通。
四、提高體育教學質量。中國小校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。要創建青少年體育俱樂部，鼓勵學生利用課餘和節假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓練。要組織開展“全員運動會”“全員體育競賽”等多種形式的活動，構建完善的“校內競賽—校級聯賽—選拔性競賽”中國小體育競賽體系。各級體育教研部門要定期進行集中備課和集體研學。適時對體育課的教學質量進行評價。教師的指導要貫穿課程的整個過程。
五、完善體質健康管理評價考核體系。要把體質健康管理工作納入地方教育行政部門和學校的評價考核體系。各地教育行政部門要高度重視體質健康管理工作，建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，積極探索將體育競賽成績納入學生綜合素質評價。對因病或其他不可抗因素不能參加體育競賽的，要從實際出發，分類指導，進行評價。各校要健全家校溝通機制，及時將學生的體質健康測試結果和健康體檢結果反饋家長，形成家校協同育人合力。要嚴格落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，完善中國小生視力、睡眠狀況監測機制。
六、做好體質健康監測。各地各校應全面貫徹落實《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》《學生體質健康監測評價辦法》等系列文件要求，對體質健康管理內容定期進行全面監測，建立完善以體質健康水平為重點的“監測—評估—反饋—干預—保障”閉環體系。認真落實面向全體學生的體質健康測試製度和抽測複核制度，建立學生體質健康檔案，真實、完整、有效地完成測試數據上報工作，研判學生體質健康水平，制定相應的體質健康提升計劃。
七、健全責任機制。省級教育行政部門要統籌本區域體質健康管理工作，定期向黨委和政府彙報，督促地方做好相關工作。縣級教育行政部門負責具體指導工作，督促學校細化體質健康管理規定，積極推廣中國小校選聘“健康副校長”。中國小校要將體質健康管理工作納入學校的日常管理，定期召開會議進行專題研究，建立健康促進校長、班主任負責制，通過家長會、家長信、家訪等形式加強與家長的溝通。
八、強化督導檢查。各地要將學生體質健康管理工作作為督導評估內容，將學生體質管理狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系，開展動態監測和經常性督導評估。督導評估結果要作為考核地方政府和中國小校相關負責人的重要依據。各地各校要暢通家長反映問題和意見渠道，設立監督舉報電話或網絡平台，及時改進相關工作，切實保障學生體質健康科學管理。
