關於化學品安全管理問題和對策
關於化學品安全管理問題和對策
由於危化品的特點，在危化品的生產、管理過程中，容易導致中毒、火災或爆炸等危險，其所具有的有毒、易燃、易爆的特點，如果控制不當，易造成人員傷亡和財產損失。下面本站為大家整理關於化學品安全管理問題和對策資料，希望對你有所幫助，歡迎閲讀。
危險化學品(以下簡稱危化品)是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。由於危化品的特點，在危化品的生產、管理過程中，容易導致中毒、火災或爆炸等危險，其所具有的有毒、易燃、易爆的特點，如果控制不當，易造成人員傷亡和財產損失。
一、 當前行業狀況
目前我國列入目錄的危化品2800多種，企業21萬多家，從業人員超過500萬人，包括生產、經營、儲存、運輸等各類企業，20xx年化工行業產值14.8萬億元，佔全國GDP的13.8%，佔全球化工產值的40%，居世界第一，這些危險化學品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類,極易對人體健康和社會生態環境造成巨大威脅，危險化學品行業不折不扣地已經成為了我國的一個高危行業。危化品行業中21萬家企業，中小企業佔了80%，這些企業生產裝備比較落後，安全監管力量不足，問題相對來説比較突出，
據統計，20xx年發生重大事故2起、死亡20人，20xx年發生重大事故2起、死亡43人，今年1-8月份發生重特大事故3起、死亡103人，其中江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故導致78人死亡,造成了巨大人員傷亡和財產損失。20xx、20xx年到今年，危化品的重特大事故處於上升階段，形勢十分嚴峻，對此，解決危化企業的安全問題，避免事故，尤其是重大事故的發生，已經成為大眾熱點話題，也是我們研究的重點。
二、危化品安全管理存在的問題
(一) 主體責任落實不到位
一是部分危化企業盲目追求眼前利益, 往往重當前、輕長遠;重生產、輕管理, 對政府監督檢查和聘請專家幫助企業查整安全隱患的依賴性越來越大。缺乏積極主動建立健全安全生產管理體系, 嚴格執行安全法律法規、行業標準及國家標準的安全意識, 自我約束、自我評估、自我管理、自我完善的安全生產管理及責任體系未真正得到建立。安全生產工作仍然停留在被動應付政府檢查層面, 政府熱、企業冷的現象依然存在。二是部分危化企業法人及從業人員法律意識淡薄, 存在麻痺大意和僥倖心理, 認為不出事故就可以了, 未嚴格履行《安全生產法》的法定職責, 導致企業安全生產主體責任未落實到生產、經營運輸、儲存使用等各個環節, 生產安全事故時有發生, 給從業人員生命財產和健康帶來嚴重威脅。
(二)化學品生產技術落後，安全問題不到位
就現在看來，我國的化學生產設備落後，許多設備老化，就連生產工藝還延續的是以前的生產技術，並且安全工作沒做好，導致出現大量的化學安全事故，許多企業的生產佈局不合理，其生產技術落後，機器老化，在生產危險化學品時對於勞動人員的白虎工作不到位，違章作業的情況時有發生, 留下事故隱患。
(三)企業從業人員綜合素質偏低、流動性大
危化品生產企業還存在從業人員文化程度偏低問題，有些一線生產崗位人員文化未達到高中學歷，危化品知識比較缺乏。隨着用工成本的增加，各地企業普遍存在招工難得問題，缺少專業技術人員或者人才難以留住，員工流動性大，素質能力偏低，很多都是周邊農民工，缺乏專業的基本知識，應急處置能力低，加之員工流動性大，使得企業不願意在財力和精力上加大對從業人員進行安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和羣體保護能力。
(四)應急救援水平低，力量較薄弱
危化企業事故防範意識差，或心存僥倖，不願在應急處置方案、應急搶險設施設備及應急演練等諸方面作更多的資金投入。應急救援準備及人、財、物儲備不夠充分，應對突出事件的搶險救援演練不夠，極易造成發生化學事故時手忙腳亂，從而導致反應意識及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產、經濟損失。精通各類化學事故的專業救援技術、專業救援器材配備、快速反應的危化專業救援隊伍等也均尚未建立，在很大程度上制約了各級政府對危化事故的應急處置能力。目前，發生的危化事故大都由消防救援部門進行處置。
(五)監管力量相對不足
隨着工業經濟快速發展, 產業鏈的不斷延伸, 大型化工裝置不斷增加, 危險化學品企業數量及危化品種類逐年增多, 對安全監管人員的要求越來越高, 目前具有化工專業或化工從業經歷的監管人員比例，與專業監管人員配比不低於在職人員的75%還有較大差距，而監管力量不足、專業技術人員缺少、經費欠缺、裝備落後等問題的長期存在, 勢必難以適應日益複雜、繁重的危險化學品安全監管工作需要。
三、 建議和對策
(一)強化宣傳教育培訓，推進企業安全生產主體責任有效落實
從近幾年我市發生的危化事故原因分析，絕大部分事故是因為企業主要負責人、安全管理人員和各類從業人員安全意識不強、安全素質偏低、違章違規操作等造成的。企業把政府部門當成自身保姆、安全員，依賴政府部門日常檢查，對企業安全生產主體責任認識缺失。
為此，一要重點抓好安全生產宣傳教育，充分利用新媒體力量，大力宣傳安全生產法律、法規和安全知識，宣傳安全生產工作先進經驗和典型事例，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識，形成全社會參與和支持安全生產工作的良好局面。
二要抓好對從業人員的安全培訓，加快建立和完善我市安全生產教育和培訓體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識培訓，提高各類從業人員的安全素質、安全防範和職業安全自我保護意識。
三要加強對企業主要負責人、安全監管人員和特種作業人員以及新上崗一線工人的安全培訓和考核，不斷增強企業從業人員的安全素質。抓好企業安全文化建設，大力開展企業內部從業人員安全教育，注重發揮鄉鎮、社區、村委會等基層組織作用，進一步擴大安全生產宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。
在進行安全教育培訓時，不應一味只追求內容全面而採取“灌輸”的方法，應該將理論知識與實踐操作相結合，儘量增加互動環節，多提問，多舉事例，引發員工思考問題，確保培訓效果。同時，政府根據情況出台相應政策或者規劃，鼓勵、推進人才在制度方面有效落實。
(二)持續深化排查整治，落實落細各項安全防範措施
危化品行業的隱患排查、安全專項整治是一項長期的基礎性工作，是行之有效的一個較好的監管方式和手段。
首先，要嚴格監督管理，全面落實企業安全生產主體責任，危險化學品從業單位主要負責人和其他管理人員要對本企業重要工序、重大危險源、要害部位、重要裝置和設施隨時進行排查，對存在的隱患要立即排除或整改，對排查情況要做好記錄存檔備查。其次，要採取多部門聯動，集中力量，集中時間，藉助專家力量，有重點、分步驟持續推進。結合本地實際，抓住重點行業、重點企業、重點領域，嚴格排查治理安全隱患，嚴肅查處安全生產領域的各類違法行為。同時，強化專家力量建設，在不斷完善充實市政府專家庫的基礎上，推動各縣(市、區)依靠企業自身技術人才建立區域專家庫或聯合專家庫共享專家資源，同時，積極與省上溝通，建立與省危化專家溝通交流平台，提供對我市危化企業指導服務。
(三)加強應急體系建設，提高危化企業監控和事故應急處置能力
進一步完善我市危險化學品事故應急處置和緊急救援的體系建設，一是提升信息化管理水平，不斷加快我市危化安全監管信息化水平，加快推進信息化平台建設，將危化企業逐步納入平台系統管理，提高安全監管效率，把握全市危化企業總體情況。同時，摸清底數，積極與省上溝通對接，將重大危險源連入省、國家系統實行實時在線監控預警。
二是建議由安委辦牽頭，在應急局應急指揮中心的基礎上，由應急、公安、市場監管、環保、交通、衞生、郵政等部門組成我市事故應急處置和緊急救援綜合領導小組，並組建危化事故應急處置和緊急救援中心，建立部門聯動機制，實行統一指揮、部門配合，具體負責全市的事故應急處置和緊急救援工作。建立危險化學品事故應急處置和緊急救援通訊網絡和信息系統，及時提供事故處置的信息保障。
三是建立一支專業化隊伍。介於我市目前尚沒有一支專業性強的危險化學品應急救援隊伍，建議督促企業完善應急救援物資的儲備、並協同環保、消防等部門對其進行培訓和管理，強化企業應急救援演練。建立由企業自身應急隊伍完成本企業，甚至相鄰地區救援任務的救援模式，逐步形成網絡。
(四)加大投入力度, 增強安全監管能力
一方面各級政府要根據經濟社會發展逐步增加對危化安全監管的投入, 確保安全監管部門人員、職能、責任、裝備、經費“五落實”。另一方面在加快培養危險化學品高危行業專業監管人才的同時, 通過向中介機構購買安全服務的方式方法, 解決目前基層專業監管力量不足、專業技術人員缺少的問題。
