當前廉政文化建設存在問題和對策的思考
加強廉政文化建設，是建設社會主義先進文化的重要內容，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是貫徹落實實施綱要的重要舉措。近年來，各地把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，紮實開展廉政文化建設，積極推動廉政文化進機關、社區、農村、學校、企業和家庭，廉政文化建設呈現了百花齊放、高潮迭起、方興未艾的大好局面，並越來越顯示出它的社會教育功能和輿論導向作用。但是，不可否認，廉政文化建設尚處於探索階段，還是一個新課題，有不少問題需要我們不斷加以研究和解決。
一、當前廉政文化建設存在的問題和原因
（一）思想認識有待統一。在觀念層面上，廣大黨員幹部和羣眾對廉政文化建設的重要性還缺乏足夠的認識。一是領導意識有偏差。一些領導幹部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是“軟任務、軟指標”的思想，認為廉政文化建設是做“虛功”，耗時長、費力大，不比辦個企業、上個項目能立竿見影，很難產生看得見、摸得着的效果，因而未能真正引起重視。二是黨員幹部欠主動。不少普通黨員幹部認為廉政文化教育的對象應是領導幹部，自己無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監察部門的安排，自己幾乎不會主動去參與廉政文化建設活動。三是羣眾概念較模糊。由於宣傳教育力度不夠，目前大多數羣眾對廉政文化建設的概念比較模糊，一談到“廉政文化”就認為是政府機關、黨員幹部的事，跟普通羣眾沒多大關係，因而參與和推動廉政文化建設的熱情不高，效力自然大打折扣。
（二）體制機制有待完善。在組織層面上，廉政文化建設的領導體制和工作機制還不夠健全。一是缺乏有力的領導體制。目前廉政文化建設大多處於“自發”階段，一些黨委、政府還沒有真正將廉政文化建設納入工作議事日程，各地開展與否、層次高低、力度大小基本取決於黨委、政府以及紀委領導的認識和重視程度，組織化程度偏低。二是缺乏有序的工作機制。雖然各地普遍成立了廉政文化建設領導小組等機構，明確了相關部門的職責與分工，但由於缺乏必要的約束機制，一些職能部門往往是被動應付，沒有紀委的督促，就很少主動去抓各自承擔的廉政文化建設工作。很多情況下處於紀委“單打鼓、獨划船”的尷尬狀態，從而造成廉政文化建設的主體不清、責任不明。三是缺乏有效的保障機制。廉政文化建設是一項系統工程，牽一髮而動全身，光靠紀委一家成不了氣候，需要人力、物力特別是財力的保障。但由於上面沒有明確要求，廉政文化建設經費大多沒有列入地方財政預算支出，投入嚴重不足。如前兩年我區花在廉政文化建設的經費近20萬元，但這些經費都要靠紀委自己投入或籌措，這樣既不利於紀委工作，又影響了廉政文化建設的有序推進。
（三）方式方法有待改進。在工作層面上，廉政文化建設的方式方法還需要進一步改進和提高。一是教育對象不夠廣泛。往往注重強調對黨員幹部特別是領導幹部的廉潔從政教育，而對普通羣眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養相當欠缺，許多社區居民、教師學生、農村黨員和羣眾、企業幹部員工等平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和薰陶。二是內容形式不夠豐富。總體上還存在着內容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次羣體的需要，缺乏生動活潑和羣眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是羣眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯、標語、順口溜等創作顯得乏力，因而教育的針對性和實效性不夠強。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，無論是城鎮的街道、廣場，還是書店、圖書館、閲覽室、音像製品店等文化氛圍很濃的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的書籍、報刊、影碟偏少，特別是優秀的廉政文化作品和節目更少。加強廉政文化建設的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待於提高。
二、深入推進廉政文化建設的對策思考
加強廉政文化建設貴在探索、重在實踐，必須按照面向基層、面向羣眾、面向黨員幹部的要求，把握重點，大膽創新，注重實效，確保廉政文化建設持續健康發展。
（一）增強廉政文化建設的自覺性。廉政文化是人們關於廉政的知識、信仰、規範和與之相適應的行為方式、社會評價等的總和。廉政文化與腐敗文化根本對立，是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現了正確、科學的道德觀和價值觀，必將為黨風廉政建設和
“三個文明”建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。當務之急，必須澄清三種模糊認識，正確處理好改革發展穩定所面臨的繁重任務與廉政文化建設相對乏力的矛盾，及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等糊塗觀念。一是要消除“無用論”觀念。運用一分為二觀點，正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作，才能為經濟建設與社會發展提供強大的精神支撐。二是要消除“與己無關論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落後的腐敗文化去佔領，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脱其影響，因而廉政文化建設沒有局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設必須要有一定的載體，任何內容必須要依託一定的形式才能表現出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財的表面文章。
（二）增強廉政文化建設的針對性。加強廉政文化建設既要突出黨政機關和領導幹部這個重點，又要注重教育的廣泛性，充分調動羣眾的積極性，努力形成黨風政風與社會風氣的良性互動局面。要針對年齡結構、知識層次、工作性質、生活環境的不同，堅持以人為本，因材施教。在機關，要以黨風廉政教育和職業道德教育為重點，以培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的，以強化立黨為公、執政為民的服務理念為根本，組織黨員幹部學習反腐倡廉理論和法律法規、贈送讀文思廉、發送廉政短信、實行廉政承諾、創作格言警句、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影片等活動，營造良好的機關廉政文化氛圍。在社區，要以社會公德內容為主，把廉政文化建設與創建社區文化、平安社區等工作結合起來，利用社區宣傳窗、黑板報等載體建立廉政文化園地；
利用社區廣場、舞台放映廉政電影，開展廉政文藝演出，鼓勵羣眾自編自演廉政節目；
有條件的地方要在社區建立廉政文化景點、設置廉政宣傳廣告牌，讓社區羣眾在休閒娛樂的同時受到廉政文化的薰陶。在學校，要把誠信立人、艱苦奮鬥、廉潔奉公的有關內容納入學校德育教學體系，從學生思想實際和心理需求出發，把廉政文化教育與校園文化活動、加強未成年人思想道德教育有機結合起來，循序漸進地把廉潔教育納入學生德育課、團隊活動、主題班會等活動中，使學生和青少年從小接受廉政文化的薰陶，引導學生確立廉潔的價值取向。同時，要把“敬廉崇潔”作為師德教育的一項重要內容。在農村，要把廉政文化建設與創建文明鄉鎮、文明村、文明户活動相結合，與普法教育、村務公開和“三下鄉”等活動相結合，運用羣眾喜聞樂見的方式表現、宣傳廉政文化，弘揚正氣，倡導新風。在企業，要把廉政文化建設與企業文化建設、制度建設以及爭先創優等活動結合起來，通過開闢廉政文化園地、開展遵紀守法和廉潔誠信教育，實行企業建設項目及物資採購招投標制度等，促進企業領導人員依法經營、廉潔從業、誠實守信，幫助企業職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。在家庭，要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來，納入“五好文明家庭”創建活動中，通過舉辦領導幹部家屬廉政座談會、開展創建“廉潔文明家庭”、簽訂家庭助廉承諾等活動，教育領導幹部家屬當好廉內助、賢內助，共築家庭拒腐防線。
（三）增強廉政文化建設的多樣性。加強廉政文化建設必須積極拓展教育形式，創新教育載體，讓廉政文化建設有聲、有色、有形、有情，貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，不斷增強廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。一是通過文化活動來吸引。充分運用幹部羣眾樂於參與、易於接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動。如將廉政文化寓於競賽活動之中，組織開展以徵文、歌詠、戲曲、美術、書法、攝影、演講、燈謎、知識競答等活動，不斷提高廣大幹部羣眾參與反腐倡廉的熱情。二是通過文藝創作來滲透。要發揮文化創作單位和民間文化團體的優勢，收集一批廉政文化教育警句、格言，製作一批廉政文化教育公益廣告，創作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等，以滿足人們日益增長的文化需要，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術、品賞“廉政文化大餐”的同時，受到深刻的思想教育。三是通過拓展陣地來影響。一方面要積極發揮黨風廉政“大宣教”優勢，充分利用板報、廣播、電視、報刊、電影、廣告等陣地，增強反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍。另一方面，要依靠各種現代科技手段，大力打造廉政文化建設的新平台。通過手機發送廉政短信，用電腦製作廉政動漫，用廉政網站開設廉政論壇，在公共場所設立廉政亭、清風碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，形成全方位、立體式的廉政文化建設格局。
（四）增強廉政文化建設的保障性。廉政文化反映了一個地區和社會廉政狀況與水平，體現文明的程度，它屬於政治文明的範疇，各級黨委和政府理應成為廉政文化建設的主體，同級紀檢監察部門主要承擔組織協調的職責。要按照實施綱要的要求，把廉政文化建設納入黨委、政府工作議事日程，努力形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制。一是強化領導機制。各級黨委要加強對廉政文化建設的領導，成立廉政文化建設領導小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯、新聞媒體等部門參與的廉政文化建設聯席會議制度，明確各成員單位的工作職責，提高廉政文化建設的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。二是強化工作機制。要將廉政文化建設納入黨風廉政建設責任分工體系之中，分解落實到黨委分管領導和各地各部門；
要加強指導督查，通過走訪、座談、檢查等形式進行督查，確保工作健康開展；
要完善激勵機制，將廉政文化建設列入黨委對各級各單位年度目標考核範圍，保障廉政文化建設的有序推進。三是強化保障機制。加大對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設所需經費要列入財政預算重點保證。建立以財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面資助的多渠道經費保障機制，同時注重發揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。
