關於開展規範出租車運營市場專項整治行動的實施方案作文

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省市縣黨委、政府關於開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，樹立我縣出租車行業良好形象，全面規範出租車運營市場秩序，切實提高交通運輸系統的整體環境。現就我局開展規範出租汽車運營市場專項整治行動有關工作制定如下實施方案。

一、指導思想

依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《巡遊出租汽車經營服務管理規定》等相關法律法規，堅持“疏堵結合、標本兼治、集中治理、依法監管”的原則，採取聯合執法、集中整治的方式，依法查處出租車行業中的非法經營行為，整治違法違規經營行為，規範出租車市場運營秩序，有效改善我縣出租車運營環境，建立健全出租車運營管理長效機制，實現出租車運營市場健康有序，穩定發展的目標。

二、整治重點

（一）打擊非法經營

1.嚴厲打擊包庇縱容“黑車”等非法經營的黑惡勢力及其保護傘，重點打擊非法經營的牽頭者和組織者；

2.打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法運營和擾亂市場經營秩序的團伙；

3.嚴厲查處未依法取得經營許可擅自從事出租客運的“黑車”等非法經營行為。

（二）打擊巡遊出租車違規經營

1.嚴厲查處巡遊出租車輛超越許可事項、超範圍經營行為；

2.嚴厲打擊車輛證照不全、服務不規範，以及拒載、亂收費、兜圈繞行、強行拼客、無牌無證、套用假牌照、有證不攜帶、未經許可擅自改裝營運車輛等違法從事出租經營行為；

3.整治汽車站周邊區域出租車輛亂停亂放、非法佔用專用停車道現象；

4.嚴厲查處節假日、黃金週等客流高峯期擾亂客運市場經營秩序的行為；

5.嚴厲查處無出租汽車從業資格證駕駛出租汽車的違規行為，加強對出租汽車從業人員的監管，對違法違規從業人員從重處罰，開展出租汽車從業人員誠信考核和註冊管理工作；

6.依法查處出租車不使用計價器、空車待租拒載、固定線路經營、強行拼客、途中甩客、故意繞道行駛、亂調頭、節假日及惡劣天氣亂漲價等違法違規行為；

7.整治運營中司機不繫安全帶、不使用文明用語、接打電話、吸煙等不文明行為；

8.規範出租車輛車容車貌和車內外衞生。

（三）規範網約車經營行為

打擊未取得出租汽車經營許可，擅自從事出租汽車經營活動及網約車平台公司組織開展非法營運活動等違法違規的行為。

進一步篩查網約車監管過程中出現的突出問題,嚴肅查處未取得網約車經營許可從事網約車經營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納税、不正當競爭、非法經營資金支付結算等違法違規行為。

對擬從事網約車經營服務的平台公司提交的申請材料的完整性進行審查。網約車平台公司在獲得線上服務能力認定資格後,應長期保持並持續提升網約車線上服務能力。一旦發現我省認定的網約車平台公司不再具備線上服務能力,將責令限期整改；
整改不合格者,收回網約車平台公司認定結果,並報交通運輸部備案。

三、組織領導

為了切實加強出租車運營市場專項整治行動的組織領導，建立長效工作機制，強力推進工作開展，成立縣交通運輸局局長王仲鈞同志為組長和縣運管所所長王滿平同志為副組長的規範出租車運營市場專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運管所，王滿平同志兼任辦公室主任，主要負責專項行動的組織協調、稽查人員調配、信息收集報送等工作。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段(2019年7月20日至31日)

大力宣傳，營造整治的輿論氛圍。充分利用媒體，加強專項整治活動的宣傳報道，在全縣範圍內宣傳機動車非法營運的危害性和整治非法營運、規範出租車運營行為的必要性、重要性。引導廣大羣眾積極參與到整治活動中來，支持使用計價器，監督出租車駕駛員文明駕駛；
同時，不乘坐非法營運車輛，對發現和掌握的非法營運情況及出租車違規經營行為進行舉報。

（二）集中整治階段（2019年8月1日至8月31日）

抽調高素質、業務精、作風硬的執法人員組成專項整治隊伍，採取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查與暗查相結合等方式，突出重點區域、重點時段、重點路段、重點車輛，嚴厲打擊非法營運及出租車違規經營行為，確保專項整治工作取得實效。

依據《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，對違規聘用或未辦理註冊手續的經營者、駕駛員進行處罰；
依據《出租汽車經營服務管理規定》，對不按規定使用計價器、議價、空車待租拒載、強行拼客、途中甩客或者故意繞道行使、節假日及惡劣天氣亂漲價等違法違規出租車輛進行嚴格處罰；
同時依據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》，對違規出租車駕駛員準駕證實施記分處罰，及時將記分處罰情況錄入網絡。

（三）鞏固提升階段（2019年9月1日至9月10日）

全面系統總結，開展專項治理行動過程中取得的工作經驗及成效，查找存在的問題和不足，同時，提出完善出租車運輸市場經營行為整治工作的建議措施，推動建立打擊非法營運及規範出租汽車經營行為長效機制及聯合執法制度，進一步鞏固整治活動成果，防止反彈。

五、職責任務

領導小組各成員單位要根據各自工作職能，進一步加強領導，明確整治目標，落實專人，緊密配合，協調行動，合力推進專項整治工作。具體工作內容如下：

（一）各單位、企業要強化宣傳，充分利用電視、微信公眾號等新聞媒體對“黑車”營運帶來的危害及出租車經營行為不規範進行廣泛宣傳；
做好信訪接待、通報、督辦等工作。

（二）縣運管所要負責做好長期從事“黑車”營運車輛的調查摸底工作，並對非法營運車輛進行查扣和處罰。同時建立信用監管體系，制定完善非法營運車輛、出租車違規經營和從業人員“黑名單”管理台賬，對列入“黑名單”的車輛、人員，有針對性地進行重點監控，提高執法監管效能，倡導出租車駕駛員文明駕駛。

（三）縣運管所客運辦負責協調縣汽車站附近的後勤保障工作。對縣汽車站周邊“黑車”非法運營行為、出租車違規運營等行為進行查處；
配合對查處的非法、違規營運車輛進行調查取證和數據彙總工作。

（四）各出租車公司要重點加強內部管理，規範自我經營行為，與司機簽訂文明經營責任狀，加強出租車運營管理，規範出租車經營行為，確保出租行業健康、有序運行。

六、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。單位各部門和出租車企業要充分認識此次整治工作的重要性，增強責任感和緊迫感，從講政治和維護穩定的高度，抓好專項整治工作，切實加強領導，明確工作任務，認真履行職責，切實把整治工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）密切配合，確保整治行動高效開展。單位各部門、企業要按照領導小組辦公室的統一部署和職能分工，各司其職，密切配合，認真履行職責，形成工作合力，營造治理工作的高壓態勢，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。

（三）堅持依法行政，規範文明執法。各部門要嚴明工作紀律，嚴格執行國家的法律法規，規範執法行為，統一執法標準。杜絕因工作方法簡單、態度粗暴而引發的矛盾。堅持做到嚴格執法、規範執法、文明執法，堅決杜絕亂罰款、亂扣車和隨意降低處罰標準、私自放車等行為發生，對確定為非法營運和違規經營的車輛，一律按規定依法嚴肅處理，不循私情，樹立執法部門和執法人員的良好形象；
要堅持處罰和教育相結合的原則，加強對“黑車”司機和出租車從業人員的教育，依法進行處罰，避免以罰代管。對逾期不接受處理或不履行處罰決定的，移送司法機關處理；
對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執法人員，阻礙公務人員執行公務、干擾國家機關正常秩序的堅決依法處理，為相關部門提供有力的執法保障；
對從事非法營運的黑惡勢力，要依法嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）暢通舉報渠道，加強輿論引導。各部門要主動擔當，認真負責，充分發揮人民羣眾的積極性，鼓勵社會各界積極提供和舉報非法運營車輛和出租車違規運營線索，協助查處違法違規案件。要暢通投訴舉報渠道，公佈舉報電話，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回覆，強化對市民投訴的受理工作，加大對違規司機的處罰力度，提升投訴受理質量，保護乘客的合法權益，提高出租車司機文明服務的意識，做到件件有落實、事事有迴音。