推進全面從嚴治黨在市政府2020年廉政工作會議上的講話
推進全面從嚴治黨在市政府2020年廉政工作會議上的講話
今天，市政府召開2020年廉政工作會議。主要任務是深入貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委X次全會上的重要講話，以及習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，全面落實國務院和省政府廉政工作會議要求，馳而不息推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為決勝全面建成小康社會、推動跨越式發展提供堅強保證。
在市委的堅強領導下，全市政府系統深入貫徹全面從嚴治黨部署要求，以深化改革推動廉政建設，以嚴明紀律推動作風轉變，以健全制度推動高效運轉，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。同時，我們也要清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足：通過省市巡視發現，有些政府部門貫徹全面從嚴治黨要求不力，缺少敬畏心理和原則性，屢改屢犯，甚至喪失底線;特別是省委第七巡視組在我市巡視期間，通過暗訪發現各政務服務大廳存在工作紀律散漫等共性問題，沒有實現“只進一扇門”“一網通辦”“最多跑一次”，個別窗口單位存在空崗、遲到、聊天、態度惡劣等現象，營商環境亟待優化;個別行業領域滋生腐敗的土壤尚未根除，違紀違法和腐敗問題頻發多發;有的幹部眼界不寬，缺少突破創新，依然用陳舊觀念應對新情況、新問題，抓不住機遇，也用不好機遇;有的幹部不在狀態，責任心不強，缺少精氣神，重表態輕行動不務實，“四風”變種問題突出，“舊、怕、平、懶”等問題不同程度存在，致使有些工作空轉;一些幹部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾問題上推下卸，有的甚至弄虛作假;近期發生的翠宏山鐵多金屬礦透水事故，造成多名人員失聯和較大財產損失，雖然事故調查階段還未結束，但充分暴露出我市安全生產領域還存在不少薄弱環節和嚴重問題，屬地領導責任、企業主體責任和行業監管責任還落實不到位，等等。
這些問題涉及多個層面、多個部門、多個領域，既有客觀原因也有主觀原因，既有偶發因素也有必然因素，既有外在表徵也有內在根源，歸根結底還是各級各有關部門領導幹部理想信念不牢，政治定力不足，抓“一崗雙責”不到位，抓制度執行不嚴格，抓廉政教育不深入，抓問題整治不徹底，沒有把穩政治方向之舵。政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任重道遠，我們必須把思想和行動統一到中央、省委、市委關於廉政建設的部署要求上來，採取堅決有力的措施，持之以恆、常抓不懈，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大政治責任。
第一，堅持依法行政，把政治建設擺在首位挺在前面。憲法和法律是根本的活動準則，各級政府和行政機關必須提高政治站位，在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，依照“職權法定”“職責法定”要求，堅持“法無授權不可為”“法定職責必須為”，依憲依法行使好權力、履行好職責，把政府工作全面納入法治化軌道。
一要增強思想政治的向心力。加強黨風廉政建設，講政治是第一位的要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央對標看齊，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，把忠誠和看齊寫在崗位上、刻在事業中，進一步增強推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。要結合實際開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，作為重大政治任務抓實抓細抓好，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，一心向黨守初心、一心為民踐宗旨、一心幹事擔使命，把初心使命變成黨員幹部鋭意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦幹、真抓實幹的自覺行動，努力開創跨越發展新局面。
二要增強班子隊伍的凝聚力。落實黨風廉政建設主體責任，關鍵是管好班子、帶好隊伍。要認真貫徹執行民主集中制，加強對一把手的監督，既要講民主，也要重集中，堅持“四個服從”，避免“一把手”獨斷專行、班子成員各自為政等問題，保證領導幹部位高不擅權、權重不謀私。要嚴肅黨內政治生活，認真開展批評與自我批評，經常性開展談心談話，及時瞭解幹部的思想動態，無論是在日常工作中，還是在“八小時之外”，常打“預防針”、常敲“警示鐘”，避免關鍵時刻“動手術”。對待黨外幹部，我們也要按照黨內幹部標準嚴格要求。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考核評價機制，旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，把廣大黨員幹部的精氣神引導到改革發展、幹事創業上來。
三要增強監督管理的約束力。反腐敗沒有盲區、沒有死角，黨風廉政建設不能有真空地帶。要加強對政府系統組成部門的監管，把反腐敗的觸角延伸到政府部門的每個角落。中省直單位“三權”在上，具有垂直性、獨立性、封閉性，但發展是共同的職責，反腐是共同的政治任務，優化營商環境是共同的方向，中省直部門身在地方就要心在地方、融入地方、服務地方，不能脱離同級黨委政府的管理框架，不能關起門來“自彈自唱”，不能脱離黨紀法規的監管，不能遊離於黨委政府管理之外。加強管理是地方政府的職責，主動融入是中省直部門的自覺，要加強對中省直部門的協調、服務和管理，確保步調一致、形成合力，共同為XX發展作貢獻。今後，市政府組織召開的會議，中省直部門如有特殊原因不能參加，必須嚴格執行請假制度，對於長期散漫懈怠，不圍繞中心工作、不服務大局、不融入地方的部門負責同志，我們將向上級主管單位提出調整建議。
第二，堅持從嚴治政，嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。面對新形勢新任務新要求，全市政府系統要按照中央和省、市委部署，做好打硬仗的充分準備，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促進經濟健康發展、社會和諧穩定。
一要大力優化營商環境。優化營商環境是時代所趨、發展所需、羣眾所盼，是一場關乎全局、影響深遠的攻堅戰、持久戰。各地各部門要認真貫徹落實省市出台的有關文件，堅持目標導向、問題導向和需求導向，聚焦解決“痛點”“難點”“堵點”問題，全力打造具有XX特色的營商環境品牌。各單位主要負責同志要結合正在開展的“現場辦公服務月”活動，深入窗口瞭解情況、解決問題、優化流程，決不能拍照就走、止於作秀、流於形式。在位就要幹事，要講職業道德，對得起良心，幹一天是一天，幹一天熱愛一天，幹一天盡職盡責一天。對“現場辦公服務月”活動情況，請市紀委監委和組織部門及時介入、跟蹤落實，提出處理意見。要深入推進“放管服”改革，堅持“以放為原則、以不放為特例”，再砍掉一批行政審批事項，再砍掉一些無謂證明和繁文縟節，相關聯的審批事項要全鏈條整體下放。要認真借鑑外地成功經驗，實行投資項目“承諾制、零審批”和“一表一窗”聯審會審，真正為市場鬆綁、讓企業滿意。要深入推進“辦事不求人”，深入貫徹落實省《“辦事不求人”工作指導意見》，結合本地本部門工作實際，研究制定有針對性的實施方案和具體措施，找準羣眾和市場主體最急最憂最怨最盼最愁的問題，從具體事情抓起，從小切口入手，在辦證辦照、社保醫保、上學看病等重點難點方面，堅韌不拔、持之以恆抓下去，努力使“辦事不求人”成為習慣、成為招牌、成為名片。要深入推進政務服務便利化，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”改革，加快一體化在線政務服務平台、數據共享交換平台、電子政務雲和政務大數據中心建設，儘快完成省市、市縣平台對接，實現各部門數據信息共享，徹底打破“信息壁壘”“信息孤島”，實現“一網通辦”，確保年底前市縣兩級政務服務事項網上可辦率不低於70%，100個高頻事項實現“最多跑一次”。
二要強化重點領域監管。從近年來發生的腐敗案件看，我們在制度上還存在漏洞、規範權力運行還存在真空，需要持續加強監管，扎牢制度“籠子”，從源頭上預防和減少腐敗問題發生。要加強公共資金監管，今年國家實施大規模減税降費政策，規模將達到X萬億，我省也將達到X億，非税收入減少，財政收入必然降低，各地各部門要牢固樹立勤儉節約、精打細算過緊日子思想，加強預算管理和約束，大力壓減一切不必要的行政開支，辦公運行、後勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要倡儉樸、戒奢華，確保一般性支出壓減X%以上、“三公”經費再壓減X%左右。要用好公共資金，確保各項資金及時撥付到位，防止資金沉澱閒置，被上級收回調劑，也避免年底突擊花錢，引發廉政風險。要加強公共資源監管，完善並嚴格執行招投標制度，實施全過程監管，嚴查違法違規行為，決不允許出現“假李鬼”頂替“真李逵”情況;抓緊完善市級公共資源交易服務平台，制定出台公共資源交易管理辦法和交易目錄，將依法必須招標的工程建設項目、土地使用權和礦業權交易、國有產權交易、政府採購等公共資源交易活動，全部納入統一的公共資源交易平台，確保“陽光交易”。要加強工程項目監管，充分發揮審計監督作用，特別是要加強對礦產資源開發、房地產開發、交通項目建設等重點行業領域監管，既要保證工程項目建設質量，也決不能出現任何腐敗問題，切實維護人民羣眾利益和黨委政府形象。
三要整治羣眾身邊腐敗問題。腐敗問題不分大小，那些吃一點、拿一點、卡一點、要一點的“微腐敗”，羣眾的痛感尤為強烈，要堅持“打虎”和“拍蠅”相結合，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，推動反腐敗工作走向深入。要持續整治民生領域腐敗，尤其是徵地拆遷、社會保障、教育醫療、保障性住房等領域，發生的非法強徵、盤剝剋扣、政策不均、吃拿卡要以及暗箱操作等問題，既是民憤集中、羣眾關注的重點，也是腐敗極易發生的領域，各地各相關部門要卯足力氣、下足功夫，嚴懲微腐敗，破除中梗阻，讓廣大羣眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。要持續整治扶貧領域腐敗，緊緊抓住資金流向和項目管理這條主線，嚴查扶貧資金和其他涉農資金使用中存在的貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、中飽私囊、優待親友，以及在上級扶貧政策落實中，存在的打折扣、搞變通、做選擇等突出問題，把整治扶貧領域腐敗與整治脱貧工作作風結合起來，為全面打贏脱貧攻堅這場硬仗提供堅強保證。要堅決剷除涉黑涉惡腐敗，堅持把“掃黑除惡”專項鬥爭與整治羣眾身邊的腐敗結合起來，對黨員幹部參與黑惡勢力問題的，縱容包庇黑惡勢力或充當保護傘的，在“掃黑除惡”專項鬥爭期間不收斂不收手的，濫用職權、玩忽職守甚至貪贓枉法的，要挖隱藏、打幕後、除温牀，對舉報和發現的線索必須一查到底、鐵面執紀、決不姑息，堅決打破“關係網”、拔掉“保護傘”。
第三，堅持勤勉理政，始終保持幹事創業的精神狀態和奮鬥姿態。李克強總理曾多次強調：“身在崗位不作為，拿着俸祿不幹事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。當前，國家大力支持沿邊地區發展，全市一批重大跨境基礎設施即將竣工，如果我們再整天瞎混日子、當太平官，不但抓不住機遇、用不好機遇，更會耽誤XX的發展，這就是對責任的褻瀆，損害的是黨和政府的形象，辜負的是人民羣眾的期待。
一要有高境界。境界反映一個幹部的精神狀態和工作作風，境界不同，幹勁就不一樣。資歷能力固然重要，但更關鍵的是在狀態。要有淡泊名利、甘於奉獻的境界，各級領導幹部要率先垂範，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺把個人的成長與黨的事業和XX發展緊緊連在一起，不計個人得失，甘於任勞任怨，經得起各種誘惑和考驗，用人格力量引領本地本部門始終保持想幹事、真幹事、幹成事的精神狀態，以勤勉敬業、夙夜在公的幹勁抓工作。要有“功成不必在我、功成必須有我”的境界，階段性的目標要清晰，長遠性的目標要明確，既要重顯績，也要重潛績，不要刷“存在感”，俯下身子、踏踏實實幹好工作，多做打基礎、利長遠的事，特別是對北黑鐵路改造升級、重大開放政策爭取等重點工作，要持續發力、久久為功，一抓到底、幹出成效。要有跨越趕超、勇爭一流的境界，善於“跳出XX看XX”，把XX放在全省、全國的大局中來考量，主動對標對錶省內外發達地市，敢於進位爭先。特別要增強“高目標、高標準、高成效”意識，要拿出“比、學、趕、超”的精神狀態，在爭取重大政策、產業項目、招商引資、重大基礎設施建設等事關XX全局的大事要事上，比誰跑得快、比誰抓得早、比誰幹得好，以停不得、等不得、慢不得的勁頭幹工作，以一流的工作質量和效率，創造一流的工作業績。
二要有硬本領。本領是幹事的基礎、成事的保證，特別是隨着國際國內形勢發生深刻變化、科技日新月異，如果我們再沿用老打法、舊思路來應對新情況、新問題，勢必會嚴重影響工作的進度和質量。要通過學習提升本領，堅持幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼，圍繞全市重點工作，完善政府系統年度學習計劃，聘請專家學者組織專題授課，通過以考促學定期檢查學習成果，引導各級幹部成為本行業的行家裏手，做到憑專業説話，按程序辦事。要通過“走出去”提升本領，藉助與珠海對口合作和招商引資工作，有計劃地組織各級幹部到國內發達地區、高校和科研院所參觀考察，學習借鑑創新經驗、先進做法，結合XX實際進行研究、探索和創新，真正做到為我所用。要通過“走下去”提升本領，把基層一線當課堂，主動拜廣大基層幹部和羣眾為師，通過調查研究，切實把在書本上、課堂上學到的理論知識運用於實際工作當中，在實踐中汲取經驗教訓、增長才幹知識、練就過硬本領，確保在關鍵時刻頂得住，扛得了重活，打得了硬仗，為承擔更艱鉅的任務做好準備。
三要有真擔當。敢於擔當是幹部的必備素質，但這種素質絕不是抽象的，不能只停留在發言中、口頭上、文件裏，而應該是具體的，體現在每項工作、每件事情上。要在解放思想上體現擔當，結合解放思想推動高質量發展大討論活動，持續向“舊、怕、平、懶”宣戰，在打造中等以上規模城市、全域創建農業綠色發展示範區、對俄合作、縣域經濟等方面，大膽探索、大膽決策、大膽實踐，切實做到只向成功找辦法、不為困難找理由，以思想的大解放促進發展的大跨越。要在防範化解重大風險中體現擔當，牢固樹立底線思維、憂患意識，盯住重點領域，反覆開展排查，以堅決有效的措施及時化解，決不能把問題和風險推給上面、留給後面，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要在推進重點工作中體現擔當，年初以來，黨中央國務院相繼部署開展了河湖“清四亂”、水污染防治和違建別墅問題清查整治等專項行動，時間緊、任務重、標準高，還有很多難啃的“硬骨頭”。各地各相關部門要切實主動扛起責任，嚴格按照時間節點和任務要求，以抓鐵留痕的韌勁、更加有效的措施，分類施策、周密部署、精準整治，確保圓滿完成各項工作任務。
第四，堅持廉潔從政，打造清廉高效的人民滿意政府。廉政建設既是重大政治任務，也是複雜系統工程，必須持之以恆、常抓不懈。各地各部門要主動扛起全面從嚴治黨主體責任，以永遠在路上的堅韌與執着，堅決把廉政建設各項舉措落實到位，不斷提升政府系統廉政工作水平。
一要嚴格落實“一崗雙責”。嚴管就是厚愛，厚愛必須嚴管。幹部一旦出現問題，影響的是地方的政治生態，影響的是黨和政府在羣眾中的威信，影響的是我們幹事創業的精力。各級黨委(黨組)要“不鬆手”，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，與經濟工作、業務工作同部署、同安排、同考核，做到兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實。主要負責同志要“不甩手”，對本地區、本部門黨風廉政建設負全責、負首責、負總責，既要以身作則、管好自己，又要堅持原則、真抓敢管，該提醒的及時提醒，該處理的果斷處理。其他班子成員要“不放手”，對承擔的黨風廉政建設責任“簽字背書”，認真抓好本戰線、本部門黨風廉政建設，做到工作職責和掌握的權力管到哪裏，黨風廉政建設的職責就跟進到哪裏。政府系統黨員幹部要嚴格廉潔自律，算清政治賬、利益賬、良心賬，自設“高壓線”，自築“防火牆”，淨化朋友圈、生活圈，管好家人、身邊人，做到不越雷池一步，不碰紅線一下，維護清正廉潔的良好形象。
二要認真執行請示報告制度。請示報告制度是黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，與黨風廉政建設息息相關。目前看，政府系統執行情況不容樂觀，比如，有的同志外出參加活動，走的時候不請示，回來之後不彙報，不知道在忙些什麼;有的同志經常性缺席會議，既不請假，也不報告，遊離於組織之外，這些問題今後必須堅決杜絕。重大事項要及時請示報告，嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》，凡是涉及重大問題、重大事項必須按規定請示報告，如實反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程，決不允許弄虛作假、欺上瞞下。重要活動要及時請示報告，領導幹部赴外地參加學習、考察招商，事先必須向市委市政府請示，事後要詳細彙報情況，學習了哪些先進經驗，取得了哪些招商成果，提出了哪些建設性意見，都要説清楚、講明白。請假休假要及時請示報告，凡是市政府召開的各類會議，沒有極特殊情況不允許請假，如果確實來不了，必須由常務副市長審批，同意後再向我報告，各地、各部門和中省直部門都要嚴格執行。
三要主動接受社會各界監督。監督是反腐敗的第一道防線。要自覺接受人大依法監督和政協民主監督，及時向人大及其常委會報告工作，高度負責地辦好人大代表建議和政協委員提案，認真聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，提高公共決策制定的透明度和公眾參與度。要自覺接受紀檢監察監督，積極配合紀檢監察機關工作，培養在監督下履職的習慣、意識和自覺，做到心存敬畏、行有所止。要自覺接受社會各界監督，暢通政務公開渠道，通過政府門户網站、各類媒體公開發布和解讀政府重要工作舉措，在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作，贏得廣大羣眾的信任與支持。
做好廉政工作的最終目的是為了促進發展。現在全年時間即將過半，各項工作也到了年中盤點的關鍵階段，藉此機會，我強調一下當前幾項重點工作。
一是抓指標。年初，市委市政府對經濟運行、項目建設和招商引資等工作，明確了任務目標，全市第一季度主要經濟指標實現了開門紅，其中部分指標增幅排名全省前列，但我們在發展中還面臨很多問題。各地各部門要緊起來、快起來、實起來，迅速掀起“大幹之夏”熱潮，保持住良好的發展態勢，確保半年指標繼續領先、全年目標任務全面完成，除綜合能耗指標外，其他主要指標都要力爭較快增長。
二是抓項目。截至目前，年初確定的全市X個重點產業項目還有X個項目沒有開復工。當前正值項目施工黃金期，各地各部門一定要強化快上項目、快推項目的責任意識和緊迫意識，牢牢扭住產業項目建設這個關鍵不放鬆，全力以赴抓開工，集中力量抓進度。對已開復工的項目，要全力抓工期、搶進度，爭取儘快建成、投產達效。對尚未開復工的項目，要集中組織會辦，“一企一策”協調解決，儘快落實建設條件，力促早日開工建設。
三是抓招商。招商是拉動經濟增長的重要引擎。年初以來，各級各部門主要領導親自帶隊抓招商，X等一批項目加快落地。要堅持把招商引資作為經濟發展的“牛鼻子”，充分利用第X屆X博覽會和第X屆X會，以及X文化大集等大型展會平台，結合XX的機遇優勢、產業基礎，瞄準央企、大型民企及跨國公司，廣泛開展對接，主動尋求合作商機，達成合作意向，爭取儘快落地。
四是抓安全。每一次安全生產事故的發生，都是血和生命的教訓。X事故給了我們深刻警示，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻汲取教訓，徹查事故原因，對企業和政府部門存在的問題一律嚴肅查處，同時，做到舉一反三，警鐘長鳴。要紮實開展安全生產“大宣傳、大體檢、大執法、大培訓、大曝光”活動，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、消防安全、人員密集場所等重點行業領域，切實加強安全監管，保持嚴管重罰高壓態勢，堅決做到安全風險“零容忍”。
五是抓民生。年初，我們在《政府工作報告》中確定了一系列民生工作，這是對全市人民的莊嚴承諾，要把民生工程變成民心工程。各地各相關部門要集中精力，抓好脱貧攻堅、就業、社保、教育、醫療等民生實事，持續增進民生福祉。要下大力氣解決信訪突出問題，把維護穩定、提升社會治理能力和水平牢牢抓在手上，針對羣眾反映強烈的房產證辦理難等問題，相關部門要換位思考，積極作為，明確主體，夯實責任，切實維護羣眾合法權益。同時，要將“掃黑除惡”專項鬥爭與行業治理治亂、河湖“清四亂”、違建別墅問題清查整治、維護市場秩序等結合起來，積極配合中央掃黑除惡督導組工作，為加快發展創造良好的社會環境。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一場輸不起的生死仗，必須寸步不讓、寸土必爭。我們要在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勤勉盡責、敢於擔當，堅定不移地推進全面從嚴治黨，推動全市政府系統黨風廉政建設不斷取得新成效，為加快XX跨越發展、實現全面振興全方位振興作出新的更大貢獻!
