2020年在森林防火和抗旱工作會議上的講話

各位領導、同志們:

現在開會。今天這個會議是經黨委、政府研究，決定召開的一次緊急會議，主要目的是:深入貫徹黨中央、國務院領導重要批示指示精神，落實國家防總全體會議、全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作視頻會議、全國水旱災害防禦工作會議和全省安全生產電視電話會議，以及省、州、縣等有關會議精神，進一步統一思想，提高認識，增強抓好當前森林防火和抗旱工作的緊迫感和責任感，強化措施，狠抓落實，全面奪取森林防火和抗旱工作勝利。

從昨天全縣抗旱防汛工作會議及剛才全州防汛抗旱電視電話會議情況來看，今年高温極端天氣，對全縣農業生產、人飲安全、森林防火等工作造成了一定影響，森林防火和抗旱形勢嚴峻，各中心(所)、村委會、學校務必要高度重視，會後一定要貫徹落實好今天的會議精神。下面，我分別就兩項工作講幾點意見:

一、關於抗旱工作

(一)統一思想，提高認識，增強抓好當前抗早工作的緊迫感和責任感

今年是新中國成立71週年，是我縣與全國同步建成小康社會的關鍵一年。做好防火抗早減災工作，最大程度降低災害損失，確保我鎮經濟持續健康發展、社會和諧穩定，具有特殊而重要的政治意義。據氣象、水文部門分析預測，2020年我縣氣候狀況較近年來總體偏差，極端天氣氣候事件偏多、偏強的可能性増強，時空分佈不均。

目前，我鎮旱情已顯現，且有快速發展趨勢。今年1月中旬以來，全縣降雨偏少，特別進入5月份以來，氣温持續偏高，連續12天出現37度以上高温天氣，多地出現幹早。因此，各中心(所)、村委會務必高度重視，充分認識這場旱情的嚴重性、長期性和全局性，切實增強抓好當前抗旱工作的緊迫感、責任感和使命感，迅速把思想和行動統一到縣委、縣政府及鎮黨委政府的要求和部署上來，以對人民羣眾高度負責的態度，緊急行動起來，把抗旱保民生作為當前壓倒一切的政治任務和中心工作，調動一切積極因素，動員一切社會力量迅速投身抗旱主戰場，以最堅決的態度、最有力的措施、最紮實的作風，全力以赴打好抗旱保民生攻堅戰，千方百計減輕旱災帶來的損失。

(二)突出重點，落實措施，全力抓好抗早保民生各項工作

一是要按照“先生活、後生產”的原則和“生產服從生活、保苗服從人飲、發電服從灌溉、養殖服從抗旱、工業服從農業”的要求，抓緊做好實施應急供水方案，把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務，突出重點，統籌兼顧，千方百計保障鎮村生活用水需求。

要加強管理和組織調度，高度重視鎮村供水工作，加強水源保護和水質監測，對供水工程進行統一管理及維護，組織實施計劃用水、節約用水，確保鎮村供水安全;採取有力措施，對確實存在困難的地方，要制訂供水方案，立即組織送水車輛，發動村組幹部和鎮機關、中心(所)幹部，按照“先保人、後保畜”的原則組織送水，切實解決農村人畜飲水困難。同時，積極發動和組織羣眾尋找水源，實施應急水源工程建設，開展抗災自救。

二是積極發動羣眾做好生產自救。要積極引導廣大農民羣眾，依靠現有水源點和山腳谷底沒有利用起來的溝水、河水，自備引提設備，建設蓄水池，開挖引水溝等，多渠道解決羣眾當前生產生活用水困難。認真研究和組織實施各項抗旱措施，組織動員廣大羣眾全力投入抗旱，積極主動進行生產自救。

(三)加強領導，落實責任，努力奪取抗早工作的全面勝利

一是各中心(所)、村委會、學校要加強對抗旱保民生工作的領導，科學指揮好抗旱。要把抗旱工作作為當前各項工作的重中之中，各村、學校主要負責人要親自抓抗旱，各小組幹部、班主任要全力以赴，精心研究和周密部署，立足於防大災、抗大早、保民生、奪豐收，切實轉變作風，深入抗旱第一線指導工作，同時要組建抗早工作組深入村組組織羣眾開展抗災自救。

二是各中心(所)要圍繞抗旱工作，切實履行好部門職責。鎮防汛抗旱辦要及時掌握旱情、災情，對受災範圍、程度以及對經濟社會影響作出分析和預測，加強對抗旱工作的指導和協調。財政所要按照鎮黨委政府的安排，積極組織資金，幫助解決抗旱提水、抽水、拉水及應急水源建設等方面的資金需求。

林業服務中心要做好森林火災防範工作，農業綜合服務中心要加強農資價格監測和抗旱經濟運行分析，及時與上級部門對接採取相應的措施。民政辦要及時組織救災救濟，妥善安排好受災羣眾的生產生活。鎮消防中隊在做好各項防火應急措施的同時，要想方設法通過消防車送水等辦法解決特別困難羣眾的飲水保障。

宣傳辦要加強正確的輿論引導。各職能部門要全力配合，確定專門領導具體抓，充分發揮自身優勢，有錢出錢，有物出物，有力出力，加大對早情嚴重地方抗旱的幫助，形成上下同心、齊抓共管的抗早格局，努力奪取抗早工作的全面勝利。

三是堅持值班制度。鎮抗旱防汛辦、各村委會及學校要立即啟動24小時值班制度和災情日報告制度，要明確專人收集災情，分類按時向鎮防汛抗旱辦和有關部門報送，由鎮防汛抗旱辦彙總後上報縣防汛抗旱辦。

二、關於森林防火工作

(一)認清形勢，統一思想，增強抓好當前森林防火工作的責任感和緊迫感

今年以來，我縣遭遇多年不遇的高温幹早氣候，天氣十分乾燥，森林火險等級明顯增高。森林火災的發生，不僅使大量森林資源在短時間內毀損殆盡，嚴重破壞生態，還會因撲教造成大量人カ、物力、財力的浪費，對全鎮社會經濟的發展帶來連鎖影響，稍一不慎，還易發生人員傷亡的悲劇，間接損失大大增加。從我鎮今年以來發生的3起火災來看，都是人為因素引起，是通過採取措施完全可以避免的。但由於各村、辦場“防”不到位，造成了火災的發生，責任不可推卸。林業服務中心、各村、辦場和學校一定要深刻反思，認真總結，找出工作中存在的不足和問題，並在下步工作中努力加以改進和完善。

據氣象部門預測，幹早天氣仍將持續，氣温升高，天干風大，森林火災一觸即發，森林火災隱患增多，森林火險升級。各中心(所)、村委會和學校一定要充分認識到當前森林防火的嚴峻形勢，尤其是林業服務中心要將森林防火工作擺在生態建設的第一位，採取最嚴格、最嚴厲、最有效的措施抓森林防火，堅決杜絕森林火災的發生。

(二)突出重點，強化措施，全力做好森林火災防範工作

森林防火，顧名思義，就是重在預防，只有防才是上策。而發生森林火災，才去施救，雖然在一定程度上可以阻止損失的繼續擴大，但卻已經造成了損失。因此，各級防火一定要堅持以防為主，突出工作重點，強化措施，狠抓落實，全力奪取森林防火工作的全面勝利。

1.加大巡山護林力度。要嚴格落實森林防火層級管理責任制，落實鎮、村、組幹部包保責任制，強化包保意識，確保工作到位。同時，巡山護林人員，要實行晝夜換班巡護制度，做到巡護不間斷，不給森林火災發生提供可乘之機。在重點林區重點部位，要嚴格把關設卡，堅決杜絕火種進入林區，從源頭上消除火災隱患。

2.深入開展宣傳。一是要組建宣傳組深入林區和村寨開展巡迴宣傳，發動廣大人民羣眾參加森林防火，營造森林防火良好氛圍;二是要加大反面教材的宣傳，通過將森林火災肇事者的處罰進行曝光和張貼處罰性標語等方式，營造森林防火緊張氣氛，引起全民警戒，杜絕縱火案件發生;三是中國小和幼兒園近日要在各中國小校安排上一節防火課，開一次校會，增強廣大學生的防火意識，禁止學生在林區玩火。

3.加強對特殊人羣的監護。從歷年森林火災發生來看，有一部分森林火災是由痴呆等特殊人羣所引發。因此，各中心(所)、學校一定要高度重視這一環節的工作，切實加強對痴呆人員、精神病人、聾啞人員、兒童等特殊羣體的監護，通過採取簽定監護責任書，明確監護責任人，落實監護具體責任，加大對監護人的責任追究等方式，進一步強化監護人的監護意識，確保對特殊羣體的監護工作深入到位，杜絕特殊羣體縱火案件的發生。

4.堅持領導帶班值班制度。鎮森防辦要落實好有領導帶班的24小時值班制度，做好值班記錄並保持通訊暢通，嚴禁脱崗、漏崗現象的發生。各崗位值班同志要各司其職，各負其責，恪盡職守，確保森林防火信息渠道暢通無阻，鎮政府將對值班情況開展經常性督查，確保值班人員到崗到位，值班工作正常開展。

(三)做好準備，積極撲救，最大限度減輕火災損失

為了確保森林火災發生後能得到及時有效的處置，鎮黨委政府將抽調政治黨黨悟高、體強力壯的幹部組建一支撲火應急分隊，併為撲火應急分隊配備必要的撲火工具。撲火應急分隊要強化紀律意識，隨時作好撲救森林火災的準備，24小時開通通訊設備，一旦發生森林火災，各隊員要按照指令迅速到指定地點集結，有序開展撲救。同時，撲火應急分隊要加強隊員管理，強化隊員撲火技能、現場自救能力等的培訓，確保安全撲救。要在確保安全的前提下，組織廣大人民羣眾參與撲救，嚴禁組織老、弱、病、殘及婦女、兒童參加救火，避免傷亡事故的發生。

(四)加大責任追究和司法打擊力度，確保森林防火各項工作順利開展

各級防火隊伍要逐級落實責任，做到級抓一級，層層抓落實。鎮黨委政府將加強對森林防火工作督察檢査力度，對任落實不到位，措施不得力，引發森林火災的，將交由鎮紀委處理，嚴格追究相關責任幹部的失職責任。對森林火災肇事者，鎮邊境派出所與勐臘縣森林公安局關累派出所要密切配合，徹查到底，嚴格依照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關規定嚴厲進行打擊。

同志們，森林防火和抗旱工作是當前我鎮的兩項重點工作，也是兩項難點工作。尤其是從現在開始，隨着早情持續加重，情況將進一步複雜，我們工作將步入更加艱難的境地，這是對我們執政能力的一次重大的考驗。大家一定要對當前面臨的形勢有充分的認識，對面臨的困難要有充分的估計，對應對決策要有充分的把握，樹立信心，堅定決心，全力打好打贏當前這兩場攻堅戰，為全鎮經濟社會的和諧穩定發展作出積極的貢獻!