在全市學校暑期安全工作會上的講話

尊敬的市長、同志們：

大家好!今天，市政府專門召開學校暑期安全工作會議，充分體現了市委、市政府對學校安全工作的高度重視，同時也充分説明了做好暑期學校安全工作的重要性和緊迫性。一會兒，市長還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、學校安全工作存在的問題和隱患

通過對事故的分析和日常督查，發現當前在學校安全工作還存在着一些不容忽視的隱患和問題，集中表現在以下幾個方面：

一是領導不重視。一些學校領導安全意識、法制意識淡薄，沒有從思想上真正重視學校安全工作，存在麻痺應付思想，抱有僥倖心理，安全管理鬆懈，安全措施不落實。有這樣的領導，只會帶動層層不重視學校安全，學校安全工作就不可能搞好。如：縣城東堡國小圍牆已經出現傾斜，學校卻未採取有效防範措施，其安全隱患網格化排查台帳上，從2014年11月至今，競沒有排查整改一條隱患;永年縣城南中學學校大門門軸脱落，未及時維修;曲周縣職教中心在農業實習車間明顯位置擺放着農藥，沒有妥善保管。成安縣第二中學實驗室危險化學品存放不規範。

二是辦學不規範，引發安全隱患。目前，我市有的學校為了吸引生源，盲目擴大辦學規模，在不具備住宿條件下，卻給學生提供了宿舍、開辦了食堂，導致宿舍條件簡陋擁擠、食堂隱患嚴重，引發了“黑校車”、“小飯桌”等安全問題。

三是安全基礎設施相對薄弱。一些學校安保人員及安保器械、視頻監控、消防設施等安全基礎設施與國家、省規定的要求和標準還存在差距;大多數農村學校食堂硬件、衞生條件較差;部分縣(市、區)學校還存在危舊校舍等，都給師生埋下了安全隱患。如：峯峯礦區前樸村幼兒園門口無人值守，校外無關農民工在園內閒置房內睡覺，無人過問;成安縣商城秦連莊國小無門衞，校外人員可隨意出入。

四是崗位職責落實不到位。個別學校無具體的實施辦法和措施，未與各崗位人員簽訂安全工作責任書，各崗位人員對崗位安全職責不清楚，學校監督檢查不力。

五是隱患排查和整改流於形式。有的學校未開展隱患網格化管理，或網格覆蓋不全;有的學校既沒有使用全市統一隱患排查台帳系統，也沒有隱患排查記錄;有的學校沒有定期開展隱患排查，有的學校排查不認真，存在的安全隱患，學校自己沒有查出來，當地教育行政部門也沒有查出來，結果讓市教育局督察組給查出來。對查出來的安全隱患，甚至是市教育局下發整改通知書督促整改的隱患，個別學校竟屢查屢犯，長期得不到根治。市教育局3月份推行了安全隱患網格化管理，從6月1日起已正式運行，大名縣、縣和館陶縣三個縣劃分網格的學校還不到50%;某些學校整個校園只劃分了三四個網格。

六是安全教育不平衡。個別學校未完全落實《市中國小公共安全教育實施方案》，存在安全課非專用課時，未上課表，與班會課等混淆;開課年級不全;安全課教案不齊全，有關人員未按求聽課，安全疏散演練次數不夠。有的學校未落實防溺水安全教育要求。如：縣第一中學和曲周縣職教中心無《防溺水致家長公開信》的回執單。

七是食堂管理不規範。一些義務教育階段學校將食堂向外承包經營，餐飲服務許可證過期。一些學校未配備專兼職食品安全管理員，食堂管理和從業人員安全意識和業務知識匱乏，未按要求設置換衣間、食品庫等功能間，消毒、防鼠等設施設備不符合要求。有的學校索證索票、食品留樣、記錄台帳等制度落實不到位，衞生情況差;違規使用食品添劑，違規制售涼菜、三無食品和小食品。

八是宿舍管理不嚴格。有的學校宿舍超員，不符合有關標準。有的學校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情況。有的學校宿舍未嚴格執行夜間巡查制度。

二、下一步暑期學校安全工作要求

暑期是學校安全事故多發期，從近期全市學校安全現狀和市教育局明查暗訪情況看，我市學校安全形勢仍十分嚴峻，決不能盲目樂觀，必須引起我們高度警醒。各縣(市、區)教育行政部門和學校要充分認識當前學校安全工作形勢，把學校安全工作當前學校工作的重中之重，壓死責任，強化各項措施，全力構築學校安全工作的銅牆鐵壁。

(一)正確處理“抓質量”和“保安全”的關係。提質量是學校發展之本，保安全是學校發展之基。抓教育教學質量提升是教育工作的核心任務，營造平安、有序的學校安全穩定環境是教育質量提升的前提和基礎，沒有安全穩定教育發展就談不上快，教育質量就不足以好。各位局長、校長要明確“質量”和“安全”必須協調發展的理念，強化紅線意識，深刻認識到如果學校安全做不好，一旦出了事，人員受傷害，經濟受損失，精力受牽扯，聲譽受影響，考核受處罰，幹部受處分，一旦不能做到萬無一失，就會一失全無，乃至牽涉全局，利害得失不言而喻。

(二)暑期重點嚴防五類事故。

一是嚴防學生溺水事故。經過對近年學生溺水事故的分析，學生溺水事故呈現出多農村地區多發，不在校時間高發，年齡集中在12至14歲之間，男生居多，盲目施救易引發次生事故和更大的傷亡等特點。4月份至今，市教育局組織全市學校開展了防溺水專題教育活動。當前馬上要進入假期了，各學校要抓緊防溺水工作不放鬆，並將防溺水教育向假期延伸，向學生家長延伸。紮實開展假前安全教育周活動，切實落實防溺水每日提示。各學校要通過電話、校訊通、家訪等形式，對全體中國小生和家長進行防溺水再宣傳、再提醒、再告知，確保聯繫到每一個學生和家長，不存在任何一個遺漏。向他們宣傳防溺水知識，提醒增強防溺水意識和履行孩子監護責任，告知附近水域危險水情，並留存詳細的聯繫記錄待查。在假期，實行假期學生安全分包聯繫制度，把所有學生分包到每一名老師，通過電話、家訪等各種形式，定期與學生和家長溝通，掌握學生暑期學習、生活情況，指導家長做好暑期學生安全監護和教育，並留存家校聯繫記錄。

二是嚴防學生食物中毒事故。當前天氣炎熱，空氣濕度大，食品易腐爛變質，是食源性疾病和羣體性食品中毒事件高發季節。各學校要加強對食品製售的監管，嚴禁加工製作冷葷涼菜;嚴禁出售發芽土豆、四季豆、冷飲和過期、變質等食品，嚴禁採購、貯存、使用亞硝酸鹽。切實做好餐具消毒工作，認真落實進貨驗證、索票制度，加強對食堂從業人員的管理。各學校要實行校長與學生同餐制度，每餐安排一名校級幹部與學生同餐。

三是嚴防火災事故。通過市教育局檢查發現，一些學校還存在消防設施不達標和消防通道擁堵現象，各學校要在秋季開學前，按照有關要求，配齊消防栓、滅火器、應急燈和疏散指示牌等消防設施。要立即清理封堵和佔用疏散通道上的雜物，拆除疏散通道和安全出口設置的障礙物，保持暢通。一些學校教學樓和宿舍樓一樓窗户用防護網封死，堵塞了逃生通道，要利用假期，進行改造，確保逃生通道暢通。同時要經常性對校園消防隱患進行排查整改，加強學校用電、燃氣的管理，加強師生消防安全教育，開展消防安全演練。

四是嚴防自然災害事故。暑期、汛期要密切關注氣象、水利、國土資源等災害預報部門發出的災情預警，及時瞭解天氣變化，及時部署工作。地處地質災害多發地區、農村地區的學校要提前準備，確保工作人員、物資等準備到位，嚴防強降水引發的各種災害。要在汛期開展進行全面的校舍安全隱患排查整改，要建立隱患排查整改台帳，落實排查責任人、整改責任人和督查責任人，對存在隱患而未消排查發現、發現隱患而整改到位的，嚴肅追究有關人員責任。督查不到位的，追究連帶責任。要在廣大師生中普及預防各類氣象和地質災害的基本知識，並針對暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡、校舍倒塌等災害事故，組織師生開展專門的緊急疏散和自救、互救與逃生演練活動，提高廣大師生的安全防範意識和應急自救能力。如遇有強降雨、雷電等惡劣天氣，及時預警處置，可採取停課、調課等措施應對。

五是嚴防涉校涉生的暴力事故。要安排學校領導、值班人員在學生上、下學時段，在學校門口等重點部位值班巡查。加強門衞管理，堅決杜絕社會閒散人員、身份不明人員和管制刀具等涉暴物品進入校園。要按省、市要求給學校安保人員配備橡膠棒、鋼叉、自衞噴霧器等基本防護設施。主動與轄區公安、派出所聯繫溝通，通報學校周邊治安問題，確保校園視頻監控和報警裝置運轉暢通。

(三)切實落實學校安全工作職責。國家、省、市都出台了安全工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規定，市教育局早前就明確了學校安全工作“崗位職責”，也研究制定了全市教育系統“黨政同責、一崗雙責”暫行規定。但通過檢查發現，責任到最後一公里落實不到位，一些學校還是一兩個人在抓安全工作，其他教職工根本不知道自己的安全工作職責，更不要談落實。這是校長的工作不到位。校長作為學校安全工作的第一責任人，要把責任層層分解，分級落實，把安全工作責任延伸到每一個末梢。在今後的檢查中，若再出現責任不明確的情況，要追究校長的空責責任。

(四)紮實開展隱患排查整改。要按照學校安全工作“崗位職責”和隱患網格化管理要求，將每個部位、每個項目、每個環節的排查整改責任落實到每個人，按照崗位特點對每個崗位分別規定實時排查、日排查、周排查、月排查等不同排查頻次。如：每個課堂上，任課老師都要實時排查隱患;食堂、宿舍要每日排查;學校綜合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家運行了安全隱患排查整改網絡台帳系統，在對全市學校安全隱患排查整改情況的實時掌握、統計分析上發揮了重要作用，各縣(市、區)教育局和學校要保障人員和設備的配備，維護、管理、運用好這個系統，並向教學點和民辦學校推行，實現隱患排查整改全面信息化。

(五)深入開展師生安全教育。學生安全意識的增強，安全知識和技能的掌握，安全習慣的形成，非一日之功，不是一次專題教育、一場專項活動就能解決的，要靠日常安全教育的紮實開展。各學校要切實落實市教育局關於安全教育的一系列要求，紮實開展放假前和開學後安全教育周活動，堅持每月至少開展一次安全演練。特別是要落實安全教育課每隔週一課時，做到專課專用，禁止擠佔;配備專兼職安全教育師資;利用教育經費購置安全教育教材，並向學生免費發放，每生一冊。通過系統的、全面的、反覆的安全教育，切實使學生掌握必要的安全知識，具備基本的安全防範和避險技能，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣。

(六)嚴格執行清校、靜校和集體外出審批制度。要嚴格執行假期清校、靜校制度，嚴禁各學校利用假期以各種形式對學生或擅自將教室出租給社會開辦補習班、培訓班，一經發現要嚴肅查處。對於學校組織師生外出等大型集體活動，要嚴格執行向上級部門報告審批制度。凡是沒有報告審批的要追究有關責任人責任。嚴禁組織學生參加商業慶典、演出等活動。

(七)突出抓好學校暑期應急值守和信息上報。堅持學校暑期24小時專人值班，領導在崗帶班，進一步明確值班人員工作責任，落實值班期間安全隱患排查、突發事件處置等工作職責。進一步加強安全信息報送工作，及時化解矛盾和糾紛。凡發生中國小生安全事件，學校必須在第一時間內向主管教育行政部門報告，確保學校安全工作信息暢通，處置及時。

(八)開展工作督查和責任追究。習近平總書記對於安全工作，反覆強調紅線意識。我認為，我們的底線就是學校穩定，我們的紅線就是師生安全。學校安全工作的目的不是處理人，但是誰要突破底線，逾越紅線，拿師生的生命安全不當回事，拿自己身上肩負的責任和政治生命不當回事，我們就決不能容忍，決不能放過。我想，學校安全工作早出狀況比晚出狀況好，早發現隱患比晚發現隱患好，早處理比晚處理好，重處理比輕處理好。嚴是愛，寬是害。在今後的工作中，出了事故，就要嚴肅追究責任。對沒有發生事故，但工作未落實或落實不到位的，也要追究責任，決不姑息。

同志們，教訓慘重，人命關天，刻不容緩!希望同志們把做好學校安全工作特別是暑期學生安全工作，當作一項重要的政治任務，會後立即行動，抓緊安排落實各項措施，以更紮實的工作，更有力的措施，確保全市廣大中國小生渡過一個平安、文明、健康和諧的暑期。