在全市年中工作會議上的講話稿
同志們：
這次全市年中工作會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記視察X及X重要講話精神、傳達貫徹全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議精神，激勵全市幹部羣眾振奮精神、加油鼓勁、乘勝前進，確保全面完成全年目標任務。剛才，X市長傳達了全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議精神，總結了上半年工作，對下半年工作進行了具體部署，講得很好，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、要充分肯定上半年來之不易的發展成績
上半年，在歷屆班子歷任領導打下的良好基礎上，市委、市政府團結帶領全市幹部羣眾，以學習貫徹習近平總書記視察X及X重要講話精神為動力，圍繞營造“三大生態”、實現“兩個建成”，奮力舞起“四個龍頭”，深入實施“四大會戰”，各方面工作取得了顯著成效，經濟發展明顯提速，改革開放深入推進，城鄉面貌顯著提升，人民生活持續改善，黨的建設全面加強，為全面完成全年目標任務打下了堅實基礎。取得的成績主要體現在“六個一批”：
一是一批經濟指標領跑全區、靚麗飄紅。經濟增長好於預期，主要經濟指標名列全區前茅，經濟運行實現總量、質量“雙提升”，延續了近幾年的良好發展態勢。地區生產總值、規上工業增加值、財政收入X項指標增幅排名全區第一。工業利潤、工業用電量、商品房銷售面積、批發業銷售額X項指標增幅位居全區第X。金融貸款餘額、港口貨物吞吐量、機場旅客運輸量等指標增幅創近年新高。
二是一批重大項目進展順利、落地開花。招商和項目工作力度全面加大，引進了X個項目，X個項目新開工或續建。工業項目方面，XX處理中心等X個重大項目開工建設，XX生產線升級改造等X個項目竣工投產。其中X移動終端項目融資進展順利，部分設備已訂貨，將於年內投產；X個不鏽鋼深加工企業簽約入園，投產後將新增產值超百億；X萬噸劣質油加工項目即將落地。旅遊商貿方面，XX等旅遊項目落地，X等X家五星級酒店建設順利，X等X家五星級酒店已供地或簽約，X等大型商貿項目建成開業，X等有序推進。農業產業化方面，X等一批項目建成投產或加快推進。基礎設施方面，市二醫院搬遷工程項目完成主體，兒童醫院、婦幼保健中心封頂，X大道等城市主幹道建成投入使用，X等斷頭路段開工建設，共享汽車投入運營。另外，還有精密鈑金加工及XX等數百個項目在談或正在開展前期工作。
三是一批骨幹企業蓬勃發展、產銷兩旺。工業對經濟拉動作用更加凸顯，對GDP的貢獻率達到X％，對税收的貢獻率達X％。企業效益普遍提升，總利潤達到X億元、增長X％。X等工業企業滿負荷生產、銷售旺盛，中石化的產值增長X％，X等企業的產銷率都在X％以上，X利潤增幅分別達到X％和X％，創歷史最好水平。X等軟件企業效益快速提升，貢獻税收都達到數千萬元，成為納税大户。XX等幾家涉農企業發展勢頭迅猛、前景廣闊，果香園上繳税收實現了倍增。
四是一批改革舉措務實管用、終端見效。在抓招商推項目方面，成立重大項目策劃與推進“1＋7”工作組，包裝策劃項目並推出“項目超市”對接金融機構。組建投資促進局，由二級局升格為一級局，編制由X個增加至X個。設立總招商師和招商專員促進招商。在提高審批效率方面，新組建行政審批局，整合X個部門的X項審批職能，一個窗口一個印章管審批，企業登記註冊“53證合一”，審批時限全區最短。在改進作風方面，提出“三堅持兩改變”，以“十個一”治庸提效。在調動基層積極性方面，推進“放管服”，加快城區財政管理體制改革，等等。這些改革舉措，解決了一批實際問題。
五是一批重要工作紮實推進、初見成效。制定實施了落實習近平總書記視察X重要講話精神的“一意見三方案”。出台了落實省委XX書記關於“XX”指示精神的“一意見四方案”。成功獲批XX國家級政策平台：XX。聲勢浩大地開展了“城市環境提升年”、創建全國文明城市與全域旅遊城市、籌備環X公路自行車世界巡迴賽等工作，城市面貌和城鄉環境大為改觀，獲得XX省文明城市稱號，遊客滿意、市民滿意。
六是一批部門和幹部勇於擔當、積極奉獻。上半年的成績單來之不易，全市各級各部門和廣大幹部羣眾為之付出了艱辛努力。為了促進招商和項目，XX個工作推進組、市轄縣區、各產業園區、發改委、工信委、旅發委、商務局、投促局、工商局，還有統戰部、編委辦等非經濟部門，都積極作為、主動服務，付出了大量的辛勞與汗水。為了提高審批效率，市行政審批局、審改辦、發改、規劃、環保、國土、住建等部門，堅持“一切為了項目”，開通“綠色通道”，減少審批環節，縮短審批時限。為了獲批XX國家級政策平台，X海關、出入境檢驗檢疫、海事、邊檢等中直駐市部門以及各相關產業園區、口岸辦做了大量艱苦細緻、卓有成效的工作。為了服務地方發展，人民銀行、建行、農行等金融機構提供了有力的金融支持。為了促進財政增收，財政局、國税局以及X等企業作出了重要貢獻。人大、政協，各民主黨派、工商聯，市委各工作部門也充分履行各自的職責，為上半年各項成績的取得發揮了積極作用。很多同志，為了做好工作、完成任務，“白＋黑、五＋二”不停歇，犧牲了休息時間和陪伴家人的時間，甚至帶病工作；很多同志，為了徵地搬遷、為了多引進幾個項目、為了多爭取些資金，吃了很多苦、流了很多汗，跑細了腿、磨破了嘴皮。在這裏，我代表市委、市政府，向所有為X加快發展作出貢獻的部門、企業和同志們，表示衷心的感謝！
我們在充分肯定成績的同時，也要看到X經濟發展在大好形勢之下也還存在一些潛在的問題，主要有以下六個方面：
一是指標增速有快有慢。今年一季度的指標出來以後，省領導説我們“兩頭冒尖，GDP增速全區第一、投資增速倒數第一”，現在半年時間過去了，這種狀況還是沒有改變，儘管投資降幅已經明顯縮小，但仍然是全區倒數第一。
二是經濟結構有喜有憂。與前些年相比，X的經濟總量特別是財政收入的規模明顯大了很多，但經濟增長仍然嚴重依賴於石化等個別企業的貢獻，抗風險能力弱；從上半年的税收結構來看，國税增長了X％，而地税下降了X％；從第三產業來看，金融業增長較快，而批零住餐四大行業普遍效益下滑。
三是經濟形勢有危有機。進入新常態後，全國經濟都在下行，招商難度加大，而與此同時，主動來談項目的仍然很多，只要主動出擊深入對接，仍有很多機會；企業經營壓力越來越大，利潤空間受到擠壓，但只要服務到位結構調整到位，仍能產銷兩旺。上半年來談項目的客商達到X批X多人次，來訪企業有XX等眾多知名企業，達成了一批合作意向。
四是項目落地有易有難。一些前景好潛力大的項目願意來X發展，但融資越來越難，比如像X，只要破解融資難題，馬上可以落地生產，但融資難卻成了最大的困境制約。同時也由於我們的城市配套不足，教育、醫療水平不高，各方面人才緊缺等，很好的項目卻難以落地。
五是項目儲備有多有少。很多項目的前期工作做得不夠好，儲備的小項目多大項目少。上半年開工了一批項目，但都是些中小項目，難以支撐投資持續增長和趕超。
六是縣域經濟有潛有能。X是全區唯一沿海的縣，面積大，資源好，條件好，基礎好，潛力巨大，在產業發展、城鎮建設、全域旅遊、農業現代化方面尚有巨大的潛能等待釋放。對於這些情況，我們要高度重視，冷靜分析，努力補齊短板，促進經濟社會更好更快發展。
二、要努力把新世紀海上絲綢之路新篇章寫好寫實
習近平總書記在X視察時，要求我們打造好向海經濟，把紅樹林保護好，寫好新世紀海上絲路新篇章。我們要堅決落實總書記的重要指示，結合舞起“四個龍頭”，凝心聚力，奮發有為，實施“四大會戰”，落實“三個行動方案”，寫好新世紀海上絲綢之路新篇章。
第一，加強X經濟建設。跟其它首批沿海開放城市比，跟省對X要求比，我們需要發展得更快一些，儘快增強經濟實力，更好地承擔起“一帶一路”建設和“三大定位”賦予X的重大使命。要堅定不移抓招商上項目。堅持把招商引資和項目建設作為當前經濟工作的重中之重。要加強項目策劃包裝，充實項目儲備庫，同時加強項目的前期工作。現在項目開工少，與前期工作不充分有很大關係，發改委等有關部門要加強前期工作，項目策劃出來後，要把可研、環評、選址等前期準備工作儘可能往前提，縣區及各產業園區也要把項目前期工作做好，等找到投資夥伴後，資金、用地落實了，就可以開工。這些工作都不要等，要儘可能往前推，這樣才能保證下半年把投資趕上去。要加大招商力度，在談的項目不能斷線，同時搶抓“一帶一路”合作的機遇，多“走出去”宣傳推介、爭取項目。要加強金融對接，千方百計為項目籌集和協調資金。要提高審批效率，創造條件促進項目多開工、早開工。要大力打造優勢產業集羣。促進電子信息產業向高端化發展。推動石油化工、臨港新材料伸延產業鏈，向園區化發展。依託資源優勢和現有發展基礎，謀劃逐步把醫藥康養、食品加工打造成新的千億元產業。要進一步做大做強旅遊產業，抓好遊樂項目、高星級親海酒店羣建設，開發更多的旅遊產品，提升陸上旅遊，開發海上旅遊，促進全域旅遊。要加快發展向海經濟。堅持向海要資源、要財富、要發展。謀劃推動向海經濟新區規劃建設，打造“兩港、三城、一樞紐”。大力發展臨港產業，重點依託鐵山港臨港產業園和四大國家級平台，把XX等產業做大做強。要大力發展縣域經濟。認真落實全區縣域經濟發展大會精神，突出分類指導、產業帶動、基礎支撐、民生優先、改革引領、環境優化，依託資源發展塊狀經濟，引商聚貿推動全民創業，儘快補足縣域經濟短板。我們目前還在發展縣域經濟，像浙江、江蘇這些發達地區已經在發展鄉鎮經濟了，像廣東一個鎮的經濟總量比很多地方的一個市都要大。所以X的縣域經濟要往鄉鎮去做，把鄉鎮的作用發揮出來，每個鄉鎮各展所長。X個鄉鎮每一個都要形成一些特色經濟、塊狀經濟，每個鎮都有幾個龍頭產品、樣板企業，這樣縣域經濟才能做大做強。要給各鄉鎮下任務，要進行考評，讓他們出去招商。每個鄉鎮都要有可開發的產業用地、項目用地，招來項目放進去，逐漸形成有特色的塊狀經濟，使縣域經濟能在鄉鎮蓬勃發展。要進一步完善基礎設施。圍繞打造北部灣城市羣海陸空聯運交通樞紐，抓好公路鐵路機場及港口碼頭建設，儘快解決鐵路到港口的“最後一公里”問題，積極建設智慧港口，提高海陸空互聯互通水平。
第二，加強X文化建設。文化建設對X來講與經濟建設同樣重要。要進一步加強對X歷史文化的挖掘、保護和利用，繁榮發展先進文化，壯大X文化軟實力，更好地樹形象、擴影響、引資源。要總結弘揚X特色文化。X從秦漢開始2000多年曆史孕育了五種主流文化，即家國文化、開放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加強挖掘、研究、整理、宣傳和利用，推進海絲路申遺工作，把這筆寶貴財富轉化成文化資本，形成文化軟實力。要打造X文化品牌。深化文化體制改革，促進文化事業和文化產業融合發展。加強文藝人才培養，為文藝人才提供創作機會、幹事舞台和發展空間，培養一批畫家、作家、舞蹈家、音樂家、書法家。推進文藝精品創作，充分發揮文聯、文促會等作用，創作一批體現X文化特色的精品戲劇、歌曲、書籍、水彩畫，講好X故事。大力發展文化產業，加大重點文化企業扶持力度，重點發展角雕、貝雕、南珠、動漫等X文化拳頭產品，打造國家級文化產業園。促進文化與旅遊相結合，藉助旅遊平台，擴大文化影響力；提升文化含量，增強旅遊競爭力。要努力培育一批立足X的文藝精品、文化品牌和文藝名家。要着力建設X教育強市。統籌發展幼兒教育、義務教育、高中教育，大力發展高等教育和職業教育。特別是要把基礎教育抓好，提升教育教學質量。素質教育要有特色，應試教育要有明顯競爭力。國小階段的素質教育要加強，像鋼琴、舞蹈、繪畫、體育等，都需要“童子功”，在國小學習任務不重的情況下，應該把這些素質教育抓好抓實，推動素質教育進校園，讓孩子國小畢業時人人有技能。應試教育要有競爭力，國中、高中要有一批學校在全區叫得響，出會考狀元、大學聯考狀元。教育局要好好研究，學校能不能辦出競爭力關鍵在校長，要加強對高中、國中、國小校長的考核，培育一批有水平的辦學專家。要儘快妥善處理好北航X學院辦學的歷史遺留問題，引進更多的高校，把大學城搞起來。要辦好職業教育，做大規模，滿足產業發展對大量技能人才的需求。要努力打造特色體育名城。積極發展大眾體育，完善公共體育服務體系，以全民健身促進全民健康。培養和引進一批體育人才，打造一批體育明星。加快發展體育產業，促進體育與文化、與旅遊深度融合，積極承辦國際、國家級足球、沙灘運動、海上運動等特色體育賽事，提升X城市影響力。要加快完善場館基礎設施。要儘快建設一批置身社區羣眾之中的文化體育設施。市體育館、體育中心、廣電中心、博物館、科技館、青少年宮、羣藝館、圖書館新館XX大場館，能開工的要儘快開工，已經開工的要加快建設，不要一年兩年過去了，還是一堵圍牆、一片荒草地，要儘快把短腿補上。
第三，加快X生態建設。生態是X的生命，是最寶貴的資源和最突出的優勢。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的觀念，堅持生態治理和生態保護並重，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實把X的生態保護好建設好，讓X既繁榮又美麗。要轉變經濟發展方式。落實“五大發展理念”，工業要向高精尖方向發展，淘汰落後產能，建設綠色生態工業園區，發展循環經濟，把廢棄物變成再生資源，把LNG冷能、鋼鐵熱能充分利用起來。農業要向產業化、現代化轉變，發展效益農業和節約型農業，減少農業污染排放。要加強對生態的保護。立法保護XX自然生態。禁止擅自填海、佔沙灘、圍墾侵佔紅樹林。整治保護XX兩大城市濕地系統。立法和成立執法隊保護沙灘和海岸。要保護好海水、地下水、地上水，保護好清新的空氣。要加強生態污染治理。加大環保投入，完善環保基礎設施，提高城鄉垃圾、污水收集處理能力。提高項目審批環保門檻，嚴格防控工業污染。深化生態鄉村建設，治理農業面源污染。加強船舶港口污染控制，治理船舶污染，增強港口碼頭污染防治能力。加強水污染及揚塵治理。持續深入抓好環保突出問題的整改，鞏固整治非法採砂、採礦圍填海成果，科學做好生態修復工作。全面清理整治入海排污口，最大程度減少對海域生態環境的破壞和影響。要保證城市中的生態空間。對城市進行全面科學的規劃，調整優化建設開發用地結構，留足城市生態空間。加快改造建設一批公園、綠地，推進城市綠化、美化，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。
三、要努力確保全年目標任務的完成
今年的任務仍然很重，延強市長已經部署了九個方面的重點工作，大家回去以後要認真對照研究，加以落實，確保全年目標任務全面完成。
第一，強化作風保障。加強教育監督，引導廣大幹部進一步強化發展意識、服務意識，提高工作效率。要大力推行“三堅持兩改變”，讓真抓實幹成為X的風尚。深入開展治庸提效，對“不作為、慢作為、亂作為”動真格，不合適的、有必要的話，調崗換人調職務。要嚴格落實中央八項規定精神，抓好黨風廉政建設，營造勤政廉潔、風清氣正的政治生態。
第二，強化制度保障。堅持要用制度來管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下來、長期堅持。同時，抓緊研究和出台投促局和分管招商領導主談制度，項目審批聯審制度，國土、規劃、環保、安全生產一票否決制度，重大決策專家諮詢制度，重大優惠政策集體研究制度，重大決策部署督促落實制度，行政效能提高制度等，用制度規範行政權力，提高工作執行力，便於監督管理。
第三，強化組織保障。要全面加強黨的建設，加強幹部教育培訓和實踐鍛鍊，打造過硬幹部隊伍。要深入實施人才強市戰略，建立完善人才工作機制，拓寬用人視野，大力度引進急用緊缺人才，搭建創業平台，用好人才。要結合村、社區“兩委”換屆，加強基層組織建設，不斷夯實基層基礎。
同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發有為、加油鼓勁、乘勢而上，奮力開創各項工作新局面，為建設創新型開放城市、譜寫新世紀海上絲綢之路新篇章作出更大貢獻，以優異成績向建黨100週年獻禮！
