2020關於“加強政治建設、強化政治紀律和政治規矩”主題研討發言
2020關於“加強政治建設、強化政治紀律和政治規矩”主題研討發言
剛才，我們集中學習了習近平重要論述選編等部分篇目，感覺收穫很大。特別是通過集中系統學習，進一步加深了理解，深化了認識，強化了觀念，增強了自覺。實施黨內問責是加強政治建設的重要內容，是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要舉措。根據會議安排，圍繞“加強政治建設、強化政治紀律和政治規矩”這一主題，結合工作職責，就做好黨內問責工作談幾點認識和體會。不當之處，還請同志們批評指正。
一、提高政治站位，深化開展黨內問責工作思想自覺
(一)實施黨內問責是強化“兩個維護”的有力舉措。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家前途命運所繫，是全國各族人民根本利益所在。但有的黨員幹部不遵守黨的政治紀律和政治規矩，有的黨員幹部在重大原則問題上不同黨中央保持一致，不遵守重大事項請示報告制度，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、欺上瞞下，搞團團夥夥、拉幫結派。這些嚴重妨礙了黨的領導和執政綱領。新修訂的《問責條例》，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”明確為黨的問責工作的指導思想，在問責情形中進一步對“四個意識”不強、“兩個維護”不力等失職失責問題進行了細化具體化。通過強化黨的問責工作，督促各級黨組織和黨的領導幹部深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終同黨中央保持高度一致，為實現黨的奮鬥目標提供強有力的保證。
(二)實施黨內問責是確保黨的方針路線執行貫徹落實的有力抓手。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴後繼、英勇奮鬥的根本動力。“兩個一百年”奮鬥目標，是人民對美好生活嚮往的集中體現，是當代中國共產黨人最重要最現實的使命擔當。實現宏偉目標，完成艱鉅繁重的改革發展穩定任務，需要全黨付出更為艱鉅、更為艱苦的努力，需要各級黨員幹部擔當盡責來實現。現實中，有的領導幹部執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差，脱離實際、脱離羣眾，拖沓敷衍、推諉扯皮，造成嚴重後果;有的領導幹部不履行管理監督職責，造成嚴重事故;有的地方部門好人主義盛行，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置。實施黨內問責，旨在督促各級黨組織和黨的領導幹部牢記黨的初心使命、負責守責盡責、忠誠乾淨擔當，打通政令不通的關節點，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹執行，在全黨推動形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。
(三)實施黨內問責是全面從嚴治黨責任落實的重要保障。黨的十八大以來，黨風政風明顯好轉，但是，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨一刻也不能放鬆。從一些案例來看，有的黨組織負責人對反腐敗抓的不嚴不實;有的領導幹部在教育醫療、食品藥品安全、扶貧脱貧等涉及羣眾切身利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為;有的地方損害和侵佔羣眾利益的問題得不到根本整治，造成惡劣影響。實施黨內問責，聚焦黨的領導弱化、黨的建設抓得不實、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不堅決、維護羣眾利益不到位等問題，堅持全面從嚴、一嚴到底，為全面從嚴治黨提供有力保障。
二、強化政治責任，推動黨內問責工作落地見效
(一)問責主體必須各負其責。新修訂的《問責條例》明確規定了各級黨委(黨組)、紀委及其派駐(派出)機構、黨的工作機關的職責。黨委(黨組)要擔負起全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區本部門本單位問責工作的領導;按照管理權限，分級負責，把管黨治黨責任層層傳遞到各級黨組織肩上;把責任分解到各級紀委和組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作機關;加強對問責工作的監督，發現不應當問責、不精準問責的，及時予以糾正。各級紀委要擔負起監督專責的責任，協助同級黨委開展問責工作，積極研究問責工作現狀，查找存在的問題，及時向同級黨委和上級紀委報告並提出建議，對於職責範圍內的問題，敢於較真碰硬，鐵面問責，倒逼主體責任、監督責任和領導責任落實。黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關，必須擔負起管黨治黨政治責任，依據職能履行監督職責，實施本機關本系統本領域的問責工作。
(二)問責工作必須堅持嚴字當頭。黨的問責要堅持問題導向，要注重精準問責、規範問責、科學問責，更要注重嚴的要求。習近平總書記反覆強調全面從嚴治黨的重大意義，並深刻指出如果管黨不力、治黨不嚴將會失信於民，動搖和瓦解我們黨執政的基礎。黨的問責工作是全面從嚴治黨的利器，是喚醒責任意識、激發擔當精神、永葆黨的凝聚力和戰鬥力的重要制度安排。必須堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，做到失責必問、問責必嚴，把制度的剛性立起來，不斷鞏固全面從嚴治黨的重大成果，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
(三)問責必須擔當盡責。在一些地方和部門出現的問責不力、問責泛化簡單化現象，歸根結底都是因為相關黨組織不擔當、不盡責，有的是“好人主義”作怪，怕得罪人，不敢問責;有的是當“太平官”，得過且過，不願問責;有的是能力欠缺，抓不住要害，不會問責;有的是不擔當不負責，出了問題推卸轉移責任，讓下屬“挨板子”“背鍋”。在這裏要説明的是，新修訂《條例》進一步明確了問責對象是黨組織、黨的領導幹部而不是普通黨員，重點是黨委(黨組)、黨的工作機關及其領導成員，紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，注重從自身找問題、查原因，勇於擔當、敢於負責，不得向下級黨組織和幹部推卸責任。擔當盡責的前提是各負其責，問責必須按照管理權限進行，屬於本級黨組織或本機關本系統本領域管轄的問責事項，必須敢於擔當、履職盡責。
三、保持政治定力，切實履行好黨內問責監督職責
(一)深化政治認識，提高工作能力。將團結帶領全縣紀檢監察機關把學習貫徹問責條例作為一項重要政治任務，準確領會黨內問責的內涵和要求。進一步規範問責工作情況上報和問責案卷有關事項，以執紀審查的標準對待每個擬問責問題，不斷規範黨內問責工作，切實做到事實清楚、證據確鑿、核准情節、歸責精當。加強對各級黨組織貫徹執行問責條例的監督檢查，把問責工作情況納入全面從嚴治黨履責監督平台記錄，通過部署推動、約談督促、實地調研、檢查考核等方式，加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，克服壓力傳導層層遞減現象。
(二)壓實政治責任，形成工作合力。結合“XX、XX”主題教育活動安排，由縣紀委監委領導班子帶隊，到相關部門、鎮街開展調研，和黨政一把手面談，和領導班子座談，瞭解履責情況，當場指出問題，壓實政治責任。進一步完善黨內問責聯席會議制度，定期召開會議通報工作情況，強化工作的溝通協調。加強監督檢查，把黨內問責工作納入責任制考核工作內容，將責任壓實到各級黨組和黨的工作部門，形成強大的問責合力。
(三)緊盯關鍵環節，加大問責力度。堅持把嚴明政治紀律和政治規矩作為重要職責，圍繞領導幹部在遵守政治紀律和政治規矩方面的情況，加強對黨的路線、方針、政策、決議執行情況監督檢查，確保黨中央和省市縣委決策部署不折不扣執行。緊盯中央八項規定精神貫徹落實情況，加強對“四風”問題的問責，特別是對形式主義、官僚主義的問責。緊盯扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作開展情況，強化監督執紀問責。緊盯掃黑除惡專項鬥爭工作，對工作推動不力、有黑不打、有惡不除，以及對“保護傘”懲治不力等突出問題，嚴肅問責。緊盯“關鍵少數”，把黨員領導幹部，特別是一把手作為重點問責對象，推動失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)強化通報曝光，做好“後半篇文章”。建立健全黨內問責定期通報曝光機制，對典型問題一律點名道姓通報曝光，做到應通報盡通報，用身邊事警醒身邊人，確保取得查處一個、警示一片、教育一方的效果。將黨內問責和整改情況納入廉政檔案，對多次被問責的領導幹部進行預警，提醒黨員幹部履職盡責。
