在州委常委會（擴大）會議暨州委財經委員會第四次會議上的講話

要深入學習領會習近平生態文明思想，往心裏走，往實裏走，切實提高政治站位。本站小編準備了在州委常委會（擴大）會議暨州委財經委員會第四次會議上的講話，希望大家喜歡。

同志們：

州委召開這次會議，分析一季度經濟形勢，安排部署下階段經濟工作，充分説明州委堅持發展第一要務，推動“十四五”發展邁好第一步、見到新氣象的信心和決心。剛才，成晚主任彙報了全州一季度經濟運行情況，各縣市委書記、湘西高新區黨工委書記分別進行了發言，各位州領導講了很好的意見，我都贊同。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

今年以來，全州各級各部門聚焦“十四五”開好局起好步，凝心聚力抓發展，一季度各項主要經濟指標均實現兩位數的高速增長，規模工業、投資、貸款增速位居全省第一，GDP、房地產投資增速位居全省第二，呈現出供給端快速恢復、需求端加快回升、收入端同步增長、要素端保障增強、政策端紅利釋放、民生端福祉增進的全面發展良好態勢，經濟社會發展實現“開門紅”，邁好了第一步、見到了新氣象。同時，我們也要清醒看到，今年一季度的高速增長是在去年基數較低情況下的增長，從兩年平均增速來看，GDP為5.7%、地方財政收入下降5.9%，經濟增長基礎還不牢固，還面臨要素成本不斷上升、部分實體經濟經營困難、園區帶動能力偏弱、財政收支平衡壓力較大、營商環境仍需優化、縣域經濟發展不平衡、各類風險防控壓力較大等困難和挑戰。基於這種情況，綜合分析判斷，今年經濟運行將呈現“前高後低、逐步企穩”趨勢，全年經濟社會發展將保持較快速度。

下步，全州各級各部門要圍繞落實省委“三高四新”戰略，緊盯年初預期目標和“六穩”“六保”任務，緊緊扭住發展第一要務，針對經濟運行中的短板弱項，精準施策，破解難題，推動發展，嚴防指標大起大落，切實將黨史學習教育成果轉化為推動發展的實際成效，以優異成績慶祝建黨100週年。

第一，凝心聚力抓發展。

全州各級各部門要鞏固來之不易的良好發展態勢。一要加強經濟運行調度督導。各級各部門要對涉及本部門、本行業、本地區的重點指標、重點項目、重點工作、重大政策的完成或落實情況調度督導，找準短板弱項的根源所在，採取精準有力措施，推進經濟平穩較快增長，確保全面實現全年目標任務。二要全力推進“十四五”規劃實施。國省州的“十四五”規劃綱要都已印發，各級各部門要認真對照綱要，制定涉及本地區、本部門的主要目標任務實施方案，對確定的重大政策、重大舉措、重大工程要具體化，明確落實目標、路徑、措施、時限，做到工作有目標、推進有抓手、完成有時限，把規劃任務變成工作措施和具體行動，推進規劃任務有序實施、全面落實。三要全力爭先創優。各級各部門要對標省政府確定的30個方面督查激勵措施，對標州政府31項爭取上級督查激勵任務分解表，以精準目標、精準責任、精準措施、精準對接，確保今年全州爭取獲省級表彰數量達到30次以上，力爭達到40次，爭取獲得國務院表彰3項以上，其中，各縣市政府要確保獲省政府表彰3項以上，湘西高新區管委會要確保獲省政府表彰1項以上。

第二，全力以赴擴投資。

一要突出重點抓推進。重點圍繞省州重點項目和納入統計項目庫的5000萬以上項目，加快項目建設，對於進度緩慢的項目，要分析原因、找準癥結，主要領導要深入項目現場幫助協調解決問題，特別要統籌推進張吉懷高鐵、湘西機場等重大項目配套建設，配套工程建設必須於通車通航前完工。要重點圍繞尚未開工的77個重點項目，加快項目前期工作，確保早日開工。二要強化保障抓推進。按照“資金跟着項目走、土地跟着項目走”原則，強化項目資金、土地、電力等要素保障。在資金保障上，要通過爭取政府性資金、融通金融資金、引導社會民間資金，強化資金保障，特別是要聚焦轉移支付、專項債券和預算內投資，加大爭取力度，確保爭取上級資金的增速高於上級計劃安排增速；要組建專項債券申報專班，由州財政局牽頭，會同州發改委做好這項工作，確保爭取專項債券資金不低於100億元。在土地保障上，要加強向自然資源部銜接彙報，力爭“十四五”期間獲得更多的建設用地，為未來發展留足空間；要在盤活存量、提高土地利用效率上下功夫，對於閒置的土地集中清理，挖掘潛力，突破項目落地的用地“卡口”。在電力保障上，要加快重點項目的用電報裝，嚴格落實上級電價優惠政策，進一步清理用電不合理加價，切實降低項目用電成本。在人力保障上，要與促進富餘勞動力就近就業相對接，盡最大努力解決項目建設用工難題。要在優化項目建設環境上下功夫，嚴厲打擊強買強賣、強參強運、阻工滋事等違法行為，為項目建設營造良好環境。三要完善機制抓推進。要強化州級領導包聯重點項目、縣市區領導包抓項目機制，健全完善“立項一批、開工一批、推進一批、建成一批”的重點項目推進機制，各級領導要帶頭踐行“一線工作法”，推動問題在一線解決、工作在一線落實、成效在一線檢驗，確保項目建設有力有序有效推進。要完善項目調度、督查機制，發揮考核指揮棒作用。要抓好汛期重點項目施工的安全隱患排查，消除安全隱患。

第三，千方百計抓園區。

一要科學規劃佈局。要加快園區規劃編制，做好與國土空間規劃的銜接，立足於國省產業政策和自身產業基礎、資源稟賦、發展條件等實際，因地制宜確定發展定位，科學合理提出目標任務、確定主導產業，在此基礎上推進園區調區擴區工作，發展一批科技創新型、主導產業帶動型、專業配套協作型、資源循環利用型等特色園區，以規劃引領園區差異發展、特色發展、錯位發展。二要提升園區承載能力。加強園區綜合服務保障體系建設，特別是要加快基礎設施和服務設施配套建設，力爭通過三年努力，基本實現信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和麪向21世紀的新經濟平台“九通一平”，建立起滿足承接產業轉移企業要求、滿足於園區高質量發展要求、與新型城鎮建設相適應的服務保障體系，切實提升園區產業承載力、就業吸納力和人口容納力。三要推動園區內涵發展。要聚焦省州下達的產業園區考核評價、園區高質量發展等指標，健全完善我州推動園區高質量發展考核評價體系，重點突出園區產業發展、投資強度、税收等經濟發展指標，既要注重增速、也要注重增量，加快推動園區高質量發展。要實事求是做好園區賦權，根據各園區承接能力，能承接的堅決下放，無法承接的各縣市、州直各部門要靠前服務，做到賦權事項領得到、接得住、做得好、有監管，實現“園區事園區辦”，進一步提升園區辦事效率。要抓好湘西高新區創建國家高新區迎檢工作，加強與科技部彙報銜接，進一步修改完善“兩規劃一報告”、宣傳視頻等，科學合理安排專家調研路線，周密細緻做好各項準備工作，確保早日申創成功。5月上旬，將舉辦推進產業園區高質量發展暨政銀企簽約會，州政府金融辦、州人民銀行要督促好已簽約項目落實，會同州政府辦、州發改委籌備好這次會議。

第四，多措並舉強產業。

一要大力推進產業鏈建設。州委、州政府已出台《關於推進產業鏈現代化打造先進製造業高地的意見》，各級各部門要圍繞白酒、錳鋅釩新材料、高性能複合材料、鋰電池、電子信息及5G應用、生物科技及生物醫藥、煙草、特色食品、生態文化旅遊、商貿物流等產業鏈深耕細作，深入研究上下游關聯產業、重點企業，多管齊下建鏈延鏈補鏈強鏈，加快建設相互配套的產業鏈體系，推動形成有競爭力、有特色、有規模的產業集羣。要抓好矮寨德夯大峽谷景區創建5A，積極跟蹤彙報，力爭上半年創建成功。二要全力抓好招商引資。各級各部門要對照年初下達的招商引資目標任務，做實招商引資信息庫、項目庫、企業庫，瞄準重點地區、重點產業、重點企業，組織最優秀的幹部、拿出優勢資源、給予最優惠的政策、提供最優質的服務，積極開展園區招商、精準招商、上門招商，主動出擊，不斷加強跟蹤服務，及時幫助協調解決問題，推動項目早日落地、早見成效。要做實做細招商的前期工作，籌備好長沙、粵港澳大灣區等系列活動。三要傾力培育幫扶企業。要繼續運用好過去行之有效的辦法，建立和完善企業金融需求服務機制，州政府金融辦要建立企業金融需求清單，按季度向金融機構提供需求清單；各金融機構要全面落實好各項金融惠企政策，緊跟重點產業鏈建設等，創新信貸產品，創新服務方式，拿出務實創新的舉措，加大信貸投放。要健全推進政策兑現落實的常態化機制，嚴格落實上級和我州已出台的各項惠企政策，比如國家提出的允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價；中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，等等，州政府推進辦要統籌調度到位，各級各部門要狠抓政策落地到位，州政府督查室要督查到位，通過持續釋放政策紅利，助力市場主體青山常在、生機盎然。要瞄準新增“四上”企業160家的年度目標，穩定現有的“四上”企業不退出，抓好符合條件的企業“入規入統”，為經濟增長提供堅實支撐。特別是目前全州新開工重點項目已達到100個，而新增入統的僅19家，外地建築企業無法入統、本地外貿企業到外地出口等問題，州發改委要牽頭，各相關部門積極配合，拿出切實可行的方案，解決好這些問題。

第五，持之以恆優環境。

一要縱深推進“放管服”改革。全面對標落實中央、省、州明確的各項重大改革舉措，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，將行政許可事項全部納入清單管理，再取消、壓減、下放一批行政許可及備案、登記、年檢等事項，企業開辦環節壓縮至3個之內、材料壓縮至6份以內、時間壓縮至1個工作日以內，中小微企業簡易註銷辦理時限壓縮至0.5個工作日。二要加快推進“互聯網+政務服務”一體化建設。要鞏固拓展州縣鄉村四級政務服務事項辦理，企業和羣眾經常辦理的事項要基本實現“一網通辦”“一件事一次辦”，確保行政審批、服務事項網上可辦率達到90%。開好網上中介服務超市，推動中介服務市場化、規範化、透明化和便利化，降低企業制度性交易成本。三要着力推進工程建設項目審批制度改革。進一步壓減工程建設項目審批時間，政府投資建設的房屋建築、城市基礎設施線性、非線性工程類項目審批時限分別壓縮至76個、80個工作日內，工業投資和中小型社會投資建設項目審批時限壓縮至48個工作日內。加快推進園區區域評估成果應用，建立“標準地+承諾制”制度，加快項目落地建設。四要全力推進環境優化。要嚴格落實“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”制度，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰。要動態更新、及時發佈行政事業性收費和政府性基金目錄清單，開展行業協會商會亂收費專項整治行動，着力打造成武陵山區投資興業的寶地、政策疊加的高地、營商環境的佳地。

第六，全心全意辦實事。

民生實事是對人民羣眾的莊嚴承諾，要統籌抓好城鎮居民、高校畢業生、農民工、城鎮困難人員、退役軍人、易地搬遷户、退捕漁民等重點羣體就業，認真做好養老、醫療、社會救助等民生保障，辦好省定10件州定25件民生實事，兜住民生底線。要抓好4所芙蓉學校建設，這是政治任務，必須6月底前建成；要做好大學聯考各項準備，確保新大學聯考安全、平穩、有序。要着力推進醫保改革，加快州級醫保統籌工作，努力實現全州異地就醫“一站式”結算。要加強教育基金、社保資金、醫保資金、公積金監管，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實保障基金安全。

第七，慎終如始防風險。

一要抓好生態環境問題整改。要深入學習領會習近平生態文明思想，往心裏走，往實裏走，切實提高政治站位，以更嚴標準、更強舉措、更實作風、更高效率，系統、精準、科學、依法推進全州特別是花垣錳污染治理，徹底解決好錳污染問題。要抓好中央、省督察交辦和羣眾反應強烈問題的整改，及時整改銷號，對因不作為、慢作為、虛假整改、敷衍整改、表面整改，造成嚴重後果的，一經核實，嚴肅問責。要加快推進“四廢”整改，加大采石場整治，對於在城區、景區、居民生活區、主要交通沿線的採石場，依法依規退出。二要抓好疫情防控。要以雲南瑞麗“3·29”疫情事件為戒，抓緊抓實抓細“外防輸入、內防反彈”各項措施，堅決把新冠肺炎病毒拒之門外。三要抓好地方債務防範化解。要堅持防範化解地方政府性債務風險不動搖，積極穩妥化解存量債務，確保三類債務之和繼續下降、隱性債務不新增、三保資金鍊不斷裂，局部風險不發生。四要抓好防汛抗旱。要時刻繃緊防汛抗旱這根弦，據氣象水文部門預測，今年汛期雨水情較為複雜嚴峻，極端天氣不可避免、雨水集中期前移，旱澇並重、旱澇急轉可能發生，提前做好預報預警預演預案、地質災害隱患點、山洪災害易發區、水庫、尾礦庫等區域安全隱患排查和整改，確保安全度汛。五要抓好安全生產。要始終保持警鐘長鳴，深刻汲取永順縣“1.27”較大火災事故教訓，深入開展安全生產“四大行動”和沿街門店消防安全專項整治行動，堅決遏制火災亡人事故發生，繼續抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、建築施工、煙花爆竹等重點行業領域安全生產頑瘴痼疾整治，確保安全形勢穩定。要全力推進廢棄礦區、廢棄砂石場、廢棄作業區、廢棄廠房、網線亂牽亂搭等綜合整治工作，擦亮綠色湘西名片。六要抓好信訪維穩。要重點關注問題樓盤、涉軍、涉眾等羣體及信訪老户到省進京集訪風險，堅決防止發生規模性進京集訪、非訪和個人極端訪事件，堅決防止發生因信訪問題引發的負面炒作事件，確保社會大局安全和諧穩定。